2019年即將過去，這也意味著“高速公路不停車快捷收費率大約90%以上”的期限將至，各地交通部門與管理機構(gòu)即將上交答卷。

12月10日，交通運輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心設(shè)立的ETC客戶服務(wù)中心在河南省鄭州市正式揭牌。截至12月4日，全國ETC客戶累計達到18101.24萬。

在取消省界站乃至更多收費站之后，目前政府推廣采用電子不停車收費系統(tǒng)，簡稱ETC（Electronic Toll Collection）。在車輛行駛過程中，整個高速公路就是一個大的感知體系，形成一套新的沒有收費站的計費系統(tǒng)，因此也被形象地稱為“自由流”。

自由流收費將有效提升目前國內(nèi)高速公路的通行效率，但同時，多位交通領(lǐng)域?qū)＜乙仓赋觯杂闪魇召M稽核面臨挑戰(zhàn)，若無法做好稽核，正常通行秩序?qū)⑹艿接绊憽?/p>

“我們很擔心未來的高速公路通行秩序會出現(xiàn)問題?！苯煌ㄟ\輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心副主任王剛直言，在沒有完善的法律體系和強大的社會信用體系做保障的情況下，自由流收費還只能想想。

廣東邁出了重要的一步。在落地自由流收費的過程中，負責(zé)廣東省公路聯(lián)網(wǎng)收費和電子不停車收費實施工作的廣東聯(lián)合電子服務(wù)股份有限公司和阿里云合作，依托阿里云自主可控的飛天云平臺以及數(shù)據(jù)智能算法、人工智能算法，配合路側(cè)單元的硬件改造，建立起“一鍵稽查”系統(tǒng)。

云和AI將幫助交通行業(yè)進行快速的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，去構(gòu)建新的通行模式下的新秩序。

取消省界站，有望告別“腸梗阻”

“對于省界收費站，有過跨省開車經(jīng)歷的朋友都有這種感受——像香腸?！苯煌ㄟ\輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心副主任王剛解釋稱，香腸是兩頭扎起來，就像高速公路，本來非常通暢，經(jīng)過省界收費站時出現(xiàn)類似腸梗阻現(xiàn)象。

11-15分鐘，這是貨車通過省界站的平均耗時，如果遇到惡劣天氣或者其他情況，通行時間遠不止這些，幾個小時的等待也不是個例。

按照王剛的說法，機動車在行駛過程中，停車繳費是排放最嚴重的場景之一。在停車繳費時，發(fā)動機處于“怠速”狀態(tài)，汽油燃燒不充分，排放更多空氣污染物。據(jù)統(tǒng)計，截止2018年底，全國高速公路里程達到14.26萬公里，而收費站約9400個，其中省界收費站244組。

無論是為了提高通行效率，還是考慮到減排環(huán)保，逐步減少甚至取消收費站勢在必行，政府先從省界站入手。

2019年，相關(guān)政策開始密集出臺。2019年3月，***總理在《政府工作報告》中提出兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站，交通運輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心設(shè)立2020年基本實現(xiàn)全國范圍取消省界收費站的目標。

2019年5月，國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委和交通運輸部，相繼印發(fā)《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》和《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應(yīng)用服務(wù)實施方案》。

這幾個文件設(shè)立了更加明確的發(fā)展目標，到2019年12月底，高速公路不停車快捷收費率大約90%以上，所有人工收費車道支持移動支付等電子收費方式，顯著提升高速公路不停車收費服務(wù)水平。

在這種情況下，國內(nèi)的ETC產(chǎn)業(yè)進一步壯大。

政府此前對ETC的聯(lián)網(wǎng)運營為此次取消省界站打下基礎(chǔ)。2014年3月，為充分發(fā)揮ETC的規(guī)模效益，交通運輸部決定組織開展全國ETC聯(lián)網(wǎng)工作，截止2015年9月，全國高速公路電子不停車快捷收費（ETC）系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運營。

阿里云智能大交通行業(yè)總經(jīng)理肖露認為，現(xiàn)在自由流計費就像當年手機計費一樣，后者為智能手機提供了一個計費系統(tǒng)，前者如今是為車提供了一個智能的計費系統(tǒng)。

但自由流收費也存在一些問題，廣東聯(lián)合電子服務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理黃小明告訴《財經(jīng)》記者，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費普遍存在“消費信用”問題，表現(xiàn)形式就是各種逃費行為。

王剛也表達了對為未來高速公路通行秩序的擔憂，“我國目前并不是一個法治健全和信用體系健全的社會，都還在完善中?！痹谒磥?，在沒有完善的法律體系和強大的社會信用體系做保障的情況下，自由流收費還只能想想。

云和AI能否重建通行秩序

過去十年，截至2018年底，中國ETC的用戶剛剛突破7656萬。截至2019年12月4日，全國ETC客戶累計達到18101.24萬，相比去年翻了一番有余。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，今年底，ETC用戶將接近2億，ETC日交易量或達3億筆。

龐大的數(shù)據(jù)量給交通部門和路網(wǎng)公司帶來很多發(fā)展的契機，同時也是不小的壓力，自由流的稽核體系可以說是首當其沖。

收費稽核也就是對路費偷逃行為的打擊。黃小明坦言，傳統(tǒng)的高速公路稽查手段面臨壓力。

傳統(tǒng)的稽核方式和手段很多都是“靠人力去堆”，雖然有部分高清卡口的抓拍以及相關(guān)的數(shù)據(jù)分析，但分析其實還是靠人工，包括調(diào)查取證也是人工，為了形成整個特征或者整個證據(jù)鏈，可能還需要去車輛的歸屬地、注冊地找到交管部門拿到它的車輛注冊的信息，效率相對低下，代價也非常高昂。

據(jù)黃小明預(yù)計，ETC自由流收費之后，逃費行為跟原來相比，量肯定會更大。

在廣東省每年人工稽查55萬次，分析的流水記錄2億多條，每一年通過稽查追繳路費大概在7000萬以上。而在取消省界站之后，“我們業(yè)務(wù)量大概是10倍的增長”。同時，逃費的隱蔽性更高，可能有更高科技的手段進行逃費。

無論是逃費的數(shù)量和手段的科技含量上來說，傳統(tǒng)的辦法來解決稽核問題變得越來越棘手，需要一套基于大數(shù)據(jù)和AI稽查的系統(tǒng)來解決問題。數(shù)據(jù)此前一直是有的，但是因為沒有結(jié)構(gòu)化的應(yīng)用，所以很難做分析。

因此，ETC用戶數(shù)超過1900萬的廣東在推廣自由流的過程中，選擇與阿里云合作，建立了廣東省多維數(shù)據(jù)融合的車輛追蹤平臺。

這套系統(tǒng)整合了高速公路的出入口數(shù)據(jù)、ETC門架路測設(shè)備單元信息、攝像頭抓拍、車牌識別等信息，以及交管部門的車輛信息、政府和企業(yè)提供的高速公路地理數(shù)據(jù)信息、車輛通行數(shù)據(jù)等等。

黃小明表示，管理部門可以獲取車輛的信息、進行身份推斷和軌跡還原，對進入路網(wǎng)的車輛建立檔案，一車一檔，“只要在路網(wǎng)的生命周期里，我們都會有效對車輛進行追蹤”。

以多源推理、軌跡還原為例，車輛在路上有三種軌跡，一個是通過還原的實際軌跡，一個是在高速路網(wǎng)中進行計費的軌跡，還有是系統(tǒng)產(chǎn)生相應(yīng)的稽查軌跡，對這三類軌跡進行相應(yīng)的匹配，進行稽核。

在路網(wǎng)通行當中，一種非常典型的行為就是中間倒換車牌，這種倒換車牌的行為在這套系統(tǒng)里面無所遁形。通過抓取的信息，結(jié)合一車一檔的大數(shù)據(jù)庫，管理方能夠還原出這輛車實際的通行路徑，也能夠還原出它在整個路徑通行當中所存在的包括遮擋車牌、污損車牌，或者是變化車牌的行為。

整個的路網(wǎng)升級中，自由流的稽核體系是重中之重。肖露表示，當年手機查個話費，“營業(yè)廳里老太太們今天一分錢沒有對上，可能都每天拿個電話單去對費，5分錢有沒有打，3角錢有沒有打，然后去對費?！?/p>

但是這套自由流收費稽查體系，因為汽車是通過感知體系、路徑，各方面捕獲大數(shù)據(jù)的信息，為大家提供了更多便利，如果用戶收費覺得不對，給帳單就能夠自己核對。

“構(gòu)建新的通行模式下的新秩序”，這是黃小明的雄心，他直言跟阿里云合作，把后者的能力引入到行業(yè)中來，提升了整個行業(yè)的管理水平和服務(wù)能力，“同時也能充分地發(fā)掘大數(shù)據(jù)應(yīng)用的特點和發(fā)揮我們的潛力，擴張新的行業(yè)應(yīng)用機會?！?/p>

而在肖露看來，原本冷冰冰的道路，因為有了云計算、邊緣計算等計算的力量以及大數(shù)據(jù)分析，讓它變成了極富想象空間的地方，“整個交通的數(shù)字化的升級，在為時不久的將來，會產(chǎn)生出更大的經(jīng)濟價值”。