3G移動(dòng)通信基站建設(shè)和管理策略

隨著我國(guó)3G通信網(wǎng)絡(luò)基站部署的全面鋪開,能否在充分利用現(xiàn)有移動(dòng)通信資源的同時(shí)，對(duì)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基站大規(guī)模的建設(shè)實(shí)行有效的統(tǒng)籌管理，為移動(dòng)通信的發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力，已引起了全行業(yè)的共同關(guān)注。本文提出了集約化、景觀化的基站建設(shè)、規(guī)劃思路，在解決移動(dòng)通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模性發(fā)展的同時(shí)，也與社會(huì)的和諧建設(shè)相呼應(yīng)。

概述

自上世紀(jì)九十年代我國(guó)引入GSM數(shù)字移動(dòng)通信以來,為在電信業(yè)中引入競(jìng)爭(zhēng)、打破壟斷，我國(guó)先后成立了中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)，在2002年還對(duì)中國(guó)電信實(shí)行了南北拆分策略，成立了中國(guó)網(wǎng)通。經(jīng)過10多年的飛速發(fā)展，我國(guó)移動(dòng)通信的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了空前的規(guī)模。從我國(guó)的第二代移動(dòng)通信發(fā)展規(guī)模來看，目前國(guó)內(nèi)主要的無線網(wǎng)涵蓋3種技術(shù)體制、4張完整的通信網(wǎng)絡(luò)，包括遍布全國(guó)的2個(gè)GSM網(wǎng)絡(luò)、無線市話PHS（小靈通）網(wǎng)絡(luò)以及CDMA網(wǎng)絡(luò)。

隨著3G鐘聲的敲響，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)重復(fù)性建設(shè)引發(fā)的問題也將日趨嚴(yán)重。首先,各運(yùn)營(yíng)商大規(guī)模的重復(fù)性建設(shè)勢(shì)必造成資金的巨額浪費(fèi)、占用大量自然資源等問題。其次,由于目前缺乏政府部門的統(tǒng)一規(guī)劃管理，各運(yùn)營(yíng)商在獲取基站站址時(shí)常采取排他方式，隨著站址資源的日益緊缺，租賃/購(gòu)買站址機(jī)房的成本必然不斷增加。另一方面，人民群眾對(duì)健康、環(huán)保問題的日益重視，因?yàn)榇罅恳苿?dòng)通信基站的建設(shè)也會(huì)帶來較多的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)，如對(duì)電磁輻射的擔(dān)憂、對(duì)市容市貌的破壞等。

針對(duì)漸趨嚴(yán)重的移動(dòng)通信基站的重復(fù)性建設(shè)，我國(guó)應(yīng)建立相關(guān)的有效管理機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃移動(dòng)通信的基站建設(shè)，有效引導(dǎo)各運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)資源共享，盡早實(shí)現(xiàn)集約化、景觀化的移動(dòng)通信基站建設(shè)，達(dá)到通信建設(shè)與人類社會(huì)和諧發(fā)展的目的。

3G移動(dòng)通信基站的建設(shè)策略

如何合理地建設(shè)移動(dòng)通信基站，早已成為電信業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。它不僅僅是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)部署的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更與構(gòu)建和諧社會(huì)有著密切的聯(lián)系。隨著3G建設(shè)帷幕的拉開，移動(dòng)通信基站建設(shè)朝著“集約化”和“景觀化”方向發(fā)展已經(jīng)成為趨勢(shì)。

1．“集約化”建站

“集約化”建站是在充分利用現(xiàn)有資源的情況下，減少重復(fù)性建設(shè)最有效的建設(shè)策略。“集約化”建站的主要思想是基站共享建設(shè)和對(duì)現(xiàn)有資源的利用兩方面的內(nèi)容。通過對(duì)稀有資源進(jìn)行最大化的利用，避免先進(jìn)者對(duì)資源壟斷，這種方式包括以下主要內(nèi)容。

（1）綜合室內(nèi)分布系統(tǒng)

為了降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本,各大運(yùn)營(yíng)商在室內(nèi)可采用多網(wǎng)合一共用天饋分布系統(tǒng)的方法。這種分布系統(tǒng)稱之為綜合室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)（IntegratedIndoorCoverageSystem），主要技術(shù)采用各類信號(hào)源經(jīng)多頻合路系統(tǒng)合成，再經(jīng)由天饋分布系統(tǒng)發(fā)射出去。目前這種分布系統(tǒng)已成功并投入商用的共網(wǎng)方式，主要有GSM+DCS、GSM+CDMA、GSM+CDMA+DCSCDMA+DCS、PHS+WLAN、WCDMA+PHS+WLAN等。

（2）小區(qū)綜合覆蓋系統(tǒng)

對(duì)于住宅小區(qū)尤其是新建的住宅小區(qū)，移動(dòng)通信用戶的需求是可以預(yù)估的，因此在新建住宅小區(qū)的同時(shí)，可依據(jù)住宅小區(qū)的區(qū)域面積、居住人數(shù)及小區(qū)居民的消費(fèi)水平等綜合因素來預(yù)測(cè)估算出該住宅小區(qū)內(nèi)的通信需求量，從而制定出合理的通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋方案，在住宅小區(qū)建設(shè)的同時(shí)一并完成移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。這樣，運(yùn)營(yíng)商既能消除通信基站建設(shè)再造成環(huán)境的破壞，也能消除施工擾民等問題。

（3）室外基站資源共享

室外基站共建共享帶來的最明顯好處便是節(jié)約大量的建設(shè)資金，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)程。3G室外基站一般包括鐵塔、天線及配套設(shè)備，我們大致將基站成本分為鐵塔投資和設(shè)備投資兩部分。一個(gè)3G室外基站如果由一家運(yùn)營(yíng)商建設(shè)，鐵塔投資一般在30萬左右，設(shè)備投資約為10萬，一個(gè)基站的總投資約為40萬；如果有兩家運(yùn)營(yíng)商共建，則一個(gè)運(yùn)營(yíng)商的平均投資下降到25萬，可節(jié)約38％的建設(shè)資金；如果有3家共建，則運(yùn)營(yíng)商的平均投資下降到20萬，可節(jié)約50%的建設(shè)資金。

（4）充分利用現(xiàn)有設(shè)備

對(duì)于擁有2G網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商來說，在3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中可以充分利用2G的現(xiàn)有資源來進(jìn)行3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，這樣有效地節(jié)省3G網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)成本，加快3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度。在3G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，可考慮采用共用2G站址、傳輸、天饋或室內(nèi)分布等多種方式。

2．景觀化建站

基站景觀化建設(shè)的核心內(nèi)容是大力推廣美化天線的使用。所謂“美化天線”，也可稱作“偽裝天線”，即通過各種手段對(duì)天線的外表進(jìn)行偽裝、修飾來達(dá)到美化的目的，這樣既美化了城市的視覺環(huán)境，有效減少居民對(duì)無線電磁環(huán)境的恐懼和抵觸之外，還可以延長(zhǎng)天線的使用壽限，并保證通信質(zhì)量。

天線美化沒有固定的模式和方法，可隨著環(huán)境的改變而采取靈活的方式，將天線融入到其所在的環(huán)境之中去。我們根據(jù)使用環(huán)境的不同，可采用墻面隱蔽型、空調(diào)型、水箱型、樹木型、雕塑型、路燈型、指示牌等多種類型。

3G移動(dòng)通信基站管理構(gòu)想

在移動(dòng)通信基站管理方面，我們提出科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的管理構(gòu)想。根據(jù)我國(guó)規(guī)劃的3G頻段同時(shí)考慮未來2G頻段的合理利用，應(yīng)及時(shí)作出科學(xué)合理的3G頻率分配規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，組織3G運(yùn)營(yíng)商采用“一步規(guī)劃、分步實(shí)施”的策略進(jìn)行3G基站站址的規(guī)劃。

科學(xué)規(guī)劃奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但付諸實(shí)現(xiàn)需要規(guī)范化管理。如基站設(shè)臺(tái)應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資料審查，辦理設(shè)臺(tái)審批手續(xù)，避免低水平的重復(fù)性建設(shè)，有效促進(jìn)移動(dòng)通信基站共建共享。同時(shí)應(yīng)經(jīng)城建、環(huán)保等部門的審批，確保與城市建設(shè)的步調(diào)相一致。

另外，借鑒國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家移動(dòng)通信管理經(jīng)驗(yàn)，可將移動(dòng)通信基站集約化、景觀化建設(shè)的目標(biāo)納入立法當(dāng)中，實(shí)行相關(guān)的統(tǒng)籌管理。具體管理協(xié)調(diào)措施如下所述。

1．原則性

3G基站應(yīng)以移動(dòng)通信基站集約化、景觀化建設(shè)為原則。各大運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)的規(guī)范制度要求，對(duì)不同區(qū)域的建設(shè)應(yīng)提出相應(yīng)的規(guī)范要求。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的區(qū)域可分為密集居民區(qū)、一般居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、公路、郊區(qū)等。

2．演進(jìn)方案

運(yùn)營(yíng)商應(yīng)結(jié)合原則性的方針指導(dǎo)，制定出前期、中期、后期不同時(shí)期管理的演進(jìn)方案，實(shí)施相應(yīng)的演進(jìn)策略。

（1）前期

運(yùn)營(yíng)商依托現(xiàn)有的第二代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，使新建開發(fā)區(qū)及城市的基站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)相一致，對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃，采取網(wǎng)絡(luò)資源共享的方案，充分實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信基站網(wǎng)絡(luò)資源的共享，如站址共享、機(jī)房共享、基站鐵塔共享等，實(shí)現(xiàn)通信基站的集約化、景觀化部署。

（2）中期

運(yùn)營(yíng)商以改造現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)為主,采用3G基站子系統(tǒng)進(jìn)行GSM網(wǎng)的擴(kuò)容，加大室內(nèi)分布系統(tǒng)合路建設(shè)的力度，改造基站網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，充分實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。

（3）后期

通過前、中期實(shí)行基站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與城市發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，使各運(yùn)營(yíng)商室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)共享，對(duì)已有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行更新改造，至后期可向著建造完整的精品、集約化的基站網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，并基于實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的理想方案。

3．統(tǒng)籌管理

移動(dòng)通信基站建設(shè)具有影響廣大、涉及面多等因素，因此對(duì)于移動(dòng)通信基站管理，需要對(duì)相關(guān)方面都進(jìn)行全面管理協(xié)調(diào)。

（1）政府部門

對(duì)規(guī)劃、土地、建設(shè)、市政等政府部門間要實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、及時(shí)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)彼此之間的合作關(guān)系，對(duì)公用事業(yè)建設(shè)前置實(shí)行審批等相關(guān)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)移動(dòng)通信基站全方位的管理。

（2）運(yùn)營(yíng)商

協(xié)調(diào)促使各移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商之間實(shí)現(xiàn)資源共享的局面，制定相關(guān)共享實(shí)施政策制度，如建設(shè)基站資源必須滿足的技術(shù)、規(guī)格、機(jī)房要求等，租賃資金的合理性，基站設(shè)備障礙維護(hù)的責(zé)任歸屬等。

另外，為防止通信市場(chǎng)壟斷的局面，監(jiān)管部門還應(yīng)加大反壟斷的力度，建立公平、有效的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

（3）群眾

做好群眾的科學(xué)普及工作，使廣大群眾對(duì)移動(dòng)通信基站建設(shè)的管理有所了解，明白移動(dòng)通信基站的建設(shè)是在國(guó)家統(tǒng)一管理下進(jìn)行的，符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，消除群眾對(duì)電磁輻射的抵制情緒。同時(shí)，對(duì)于已存在的抵觸情緒應(yīng)該主動(dòng)積極疏通引導(dǎo)，避免產(chǎn)生過激行為，如可建立相關(guān)投訴部門，使群眾能夠找到了解移動(dòng)通信信息、舒緩情緒的途徑。

結(jié)論

在3G大規(guī)模建設(shè)商用網(wǎng)絡(luò)即將全面啟動(dòng)的前夕，可以預(yù)期移動(dòng)通信基站建設(shè)必將出現(xiàn)一個(gè)新的建設(shè)高峰。為3G作好充分準(zhǔn)備，我們應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的管理問題和社會(huì)矛盾做好深入分析研究，盡早制定出科學(xué)的基站規(guī)劃方案及管理策略，確保我國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。