根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第六巡視組對中國電信集團(tuán)有限公司黨組（以下簡稱“黨組”）開展了常規(guī)巡視，7月22日反饋了巡視意見。黨組按照中央要求，認(rèn)真落實(shí)巡視整改任務(wù)，取得階段性成效。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，認(rèn)真履行責(zé)任，切實(shí)把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓出成效

巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，肩負(fù)著督促落實(shí)黨的大政方針、確保黨中央政令暢通的重大政治責(zé)任。十九屆中央第三輪巡視集中對中管企業(yè)和相關(guān)行業(yè)主管部門開展常規(guī)巡視，充分體現(xiàn)了以***同志為核心的黨中央對國有企業(yè)的高度重視和對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部的嚴(yán)管厚愛，對于國有企業(yè)更好地貫徹落實(shí)黨中央決策部署，切實(shí)履行黨和國家賦予的責(zé)任，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，迎難而上、負(fù)重前行、積極作為，具有重要意義。中央第六巡視組對中國電信開展巡視工作，是對黨組近年來整體工作的一次把脈會診和政治體檢，也是對改革發(fā)展和企業(yè)黨建的最大指導(dǎo)和支持。中央第六巡視組指出的突出問題、提出的整改意見建議，實(shí)事求是、一針見血、切中要害，完全符合中國電信實(shí)際，黨組完全認(rèn)同、誠懇接受，高度重視巡視整改工作，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到***總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神上來，堅(jiān)決把巡視整改作為重大政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)對黨忠誠的“試金石”，作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，不折不扣按照黨中央要求抓好落實(shí)。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位。黨組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會***總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，深刻認(rèn)識到“巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決比不巡視的效果還壞；做好巡視‘后半篇文章’，關(guān)鍵要在巡視整改上發(fā)力”，切實(shí)提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把巡視整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和政治責(zé)任，高度負(fù)責(zé)盡責(zé)，推動工作落實(shí)落地。黨組深刻認(rèn)識到，把巡視整改工作做到位，是增強(qiáng)“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，必須從旗幟鮮明講政治的高度，認(rèn)真看待整改工作，從政治上剖析問題根源，從政治上樹起過硬標(biāo)準(zhǔn)，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，增強(qiáng)推動整改的思想自覺政治自覺行動自覺，做到即知即改、立行立改、真改實(shí)改；必須站在黨和國家事業(yè)全局的高度，站在新時(shí)代對央企提出的新使命新要求的高度，以堅(jiān)決的態(tài)度、堅(jiān)定的決心、頑強(qiáng)的意志，真認(rèn)賬、真反思、真整改，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量、不折不扣做好整改工作，用實(shí)實(shí)在在的整改成效詮釋對黨的忠誠。

（二）落實(shí)“三個(gè)結(jié)合”，突出整改實(shí)效。***總書記指出，要抓好巡視整改和成果運(yùn)用，把整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與日常監(jiān)督結(jié)合起來，與深化改革結(jié)合起來。黨組認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)結(jié)合”要求，把巡視整改工作與主題教育相結(jié)合，把巡視整改作為主題教育整治整改的重要內(nèi)容，一體推進(jìn)、同頻共振，圍繞推動網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會建設(shè)，圍繞紅色電信的初心和使命，找差距、抓落實(shí)，強(qiáng)化理論武裝往深里走，錘煉政治品格往心里走，推動改革發(fā)展往實(shí)里走。把巡視整改與日常監(jiān)督結(jié)合起來，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門日常監(jiān)督責(zé)任，把巡視整改工作作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。把巡視整改與企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，用巡視整改成效檢驗(yàn)和推動改革發(fā)展工作，用改革發(fā)展業(yè)績鞏固巡視整改成果，在整改中推進(jìn)工作，在整改中創(chuàng)造業(yè)績，實(shí)現(xiàn)巡視整改和改革發(fā)展“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。黨組堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，對全集團(tuán)的整改工作負(fù)首責(zé)、負(fù)總責(zé)，對重點(diǎn)問題直接抓、抓到底、抓出成效，帶動、督促全集團(tuán)各級黨組織堅(jiān)決抓好整改。黨組分管同志和紀(jì)檢監(jiān)察組組長為副組長，黨組其他成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，負(fù)責(zé)抓好分管領(lǐng)域的整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，推動整改工作全面落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)整改工作的監(jiān)督。整改落實(shí)中，黨組自覺發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，堅(jiān)持以上率下，以高度的責(zé)任感緊迫感推動工作。中央巡視組反饋意見后的一周內(nèi)，黨組連續(xù)召開3次會議，研究制定整改方案，并于7月30日召開全集團(tuán)巡視整改工作部署會，布置整改工作。集中整改期間，召開8次黨組會，集中研究討論巡視整改工作；召開巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，督促整改進(jìn)展；召開8次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，推動落實(shí)整改任務(wù)。

（四）聚焦突出問題，扎實(shí)推進(jìn)整改。黨組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的精神，在抓關(guān)鍵問題上下功夫。中央巡視組反饋意見后，黨組當(dāng)天即研究整改方案，從嚴(yán)從快落實(shí)整改。經(jīng)過認(rèn)真梳理細(xì)化，將16個(gè)具體問題分解成80項(xiàng)整改任務(wù)，制定185項(xiàng)整改措施。集中整改期間，黨組聚焦影響企業(yè)發(fā)展的重大問題、關(guān)鍵問題、重點(diǎn)問題、突出問題，特別是學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)***總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署方面的問題，認(rèn)真梳理、完善臺賬、細(xì)化措施，切實(shí)把整改過程變成解決問題、堵塞漏洞的過程，變成加強(qiáng)管理、完善制度的過程，變成凝心聚力、推動發(fā)展的過程，促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。

二、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落地見效

黨組聚焦巡視反饋意見，從具體問題抓起，從突出問題改起，逐條整改落實(shí)，逐項(xiàng)對賬銷號，集中發(fā)力、全面整改，做到見真章、動真格、求實(shí)效。目前，185項(xiàng)整改措施中，集中整改階段需完成的88項(xiàng)整改措施已全部完成，其余需要長期整改的措施也取得階段性成效。

（一）學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面

1.強(qiáng)化政治意識，提高落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略站位。持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識，切實(shí)從黨和國家大局出發(fā)，不折不扣落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)***新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的認(rèn)識和理解。堅(jiān)持深學(xué)深悟，在自學(xué)基礎(chǔ)上，黨組帶頭學(xué)，組織7次專題學(xué)習(xí)研討，集中深入學(xué)習(xí)***新時(shí)代中國特色社會主義思想，***總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)安全和科技創(chuàng)新重要論述精神。抓住關(guān)鍵少數(shù)，在江西瑞金舉辦3期研修班；推動所屬各級企業(yè)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，二級單位組織學(xué)習(xí)研討167次，舉辦研修班58期，以“踐行初心使命，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，就***總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)安全和科技創(chuàng)新重要論述開展專題學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步增強(qiáng)了履行央企責(zé)任的使命感緊迫感。通過再學(xué)習(xí)再領(lǐng)會、再思考再領(lǐng)悟，進(jìn)一步加深了對***總書記重要論述精神的理解把握。黨組深刻認(rèn)識到，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，必須從保障國家安全、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等層面來謀劃和推進(jìn)，確保網(wǎng)絡(luò)牢牢掌握在黨和人民手中。深刻認(rèn)識到中國電信肩負(fù)的推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的重大政治責(zé)任，嚴(yán)格對標(biāo)對表中央要求，把認(rèn)識到位轉(zhuǎn)化成行動到位、措施到位、效果到位，以對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全作為為黨分憂、為國盡責(zé)、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動抓常抓長。工作推進(jìn)中，自覺把網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與技術(shù)業(yè)務(wù)發(fā)展方向結(jié)合，實(shí)施CTNet2025計(jì)劃，加快推進(jìn)“云改”，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，通過引入云網(wǎng)融合、5G和人工智能技術(shù)，著力打造簡潔、敏捷、集約、開放、安全的全云化、全光化的新一代智能網(wǎng)絡(luò)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的綜合智能信息服務(wù)。

二是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。從旗幟鮮明講政治的高度，切實(shí)履行網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，將網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任落實(shí)情況納入網(wǎng)絡(luò)安全年度責(zé)任考核、定期通報(bào)內(nèi)容，完成對31個(gè)省公司網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)場檢查。完善組織架構(gòu)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理部。建立網(wǎng)絡(luò)安全定期議事機(jī)制，定期匯總情況、研討工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決新問題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育, 圍繞“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”主題，完成2019年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周和博覽會各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完成網(wǎng)絡(luò)和信息安全專業(yè)高級專家選拔聘任，著力打造一支梯隊(duì)型人才隊(duì)伍。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定完善相關(guān)管理辦法、系統(tǒng)維護(hù)管理辦法，工作中嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)，組織制定系統(tǒng)能力建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化應(yīng)急科目演練，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力。積極整合力量，努力為各類用戶提供“云堤”等優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品。

三是集中防控用戶數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。完成31個(gè)省公司數(shù)據(jù)防護(hù)能力專項(xiàng)檢查和IT系統(tǒng)賬號核查。編制《中國電信IT系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全滾動規(guī)劃》，防范數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。防范營業(yè)觸點(diǎn)泄露用戶數(shù)據(jù)，完成對31個(gè)省公司的抽查，各省公司均建立了平臺清單和問題清單，制定了整改措施。

四是提升核心技術(shù)能力。黨組深刻認(rèn)識到，中國電信身處技術(shù)更新?lián)Q代頻繁的信息通信行業(yè)，沒有核心技術(shù)，就沒有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)；沒有創(chuàng)新突破，就沒有高質(zhì)量發(fā)展，要以高度的責(zé)任感推動核心技術(shù)能力提升。加大基礎(chǔ)性關(guān)鍵性核心技術(shù)研發(fā)投入，研發(fā)經(jīng)費(fèi)向自主核心技術(shù)領(lǐng)域傾斜，推進(jìn)自研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；2019年重大攻關(guān)項(xiàng)目和重點(diǎn)課題研發(fā)費(fèi)用較上年增加約40%。在5G和云計(jì)算研究領(lǐng)域加快布局、重點(diǎn)攻關(guān)、穩(wěn)步推進(jìn)，效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了在推動解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題上的信心。

五是推動5G發(fā)展。5G是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、提升我國全球競爭力的重要措施，是新一代信息技術(shù)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略制高點(diǎn)，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要推動作用。什么是5G，用戶說了算。黨組深刻認(rèn)識到，把5G的事辦好，是踐行新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，也是黨組義不容辭的責(zé)任。堅(jiān)決貫徹黨中央要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的方針，按照既有利企業(yè)和行業(yè)、又造福人民和社會的原則，不斷加大5G建設(shè)發(fā)展力度，加快推動產(chǎn)業(yè)成熟，積極開展商用準(zhǔn)備，與中國聯(lián)通在全國共建共享一張5G接入網(wǎng)，將資金更加有效用于科技創(chuàng)新、核心能力和客戶服務(wù)等方面，推動行業(yè)持續(xù)協(xié)同發(fā)展，滿足人民群眾對美好生活的向往。

2.強(qiáng)化研發(fā)資源整合，促進(jìn)協(xié)同效應(yīng)。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)橫向協(xié)同。以重大項(xiàng)目為抓手，持續(xù)推進(jìn)研發(fā)資源整合協(xié)同。二是統(tǒng)籌研發(fā)預(yù)算，提升使用效率。編制《中國電信研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除管理辦法》，規(guī)范全集團(tuán)研究開發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除管理；編制《中國電信研究開發(fā)預(yù)算管理辦法》，加強(qiáng)預(yù)算管理。三是推進(jìn)研發(fā)體系改革，形成研發(fā)合力。整合原北京研究院、上海研究院、廣州研究院的研發(fā)力量，成立中國電信研究院，研究院內(nèi)部加強(qiáng)協(xié)同，減少重復(fù)性工作，提升了整體運(yùn)作效率。

3.面對5G來臨，提升自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性核心技術(shù)攻關(guān)和儲備。一是加大研發(fā)投入，實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān)。設(shè)立重大攻關(guān)項(xiàng)目和重點(diǎn)研究課題15項(xiàng)，相應(yīng)研發(fā)費(fèi)用較2018年增加約40%。二是充分調(diào)動研發(fā)人員積極性。組織優(yōu)化完善研發(fā)人才職業(yè)發(fā)展通道，組織評選中國電信科學(xué)家和首席專家，進(jìn)一步打造研發(fā)人才隊(duì)伍。設(shè)立5G重大攻關(guān)項(xiàng)目和重點(diǎn)研究課題，增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，為研發(fā)人才施展才干提供平臺。三是開展5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)驗(yàn)證，促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)鏈成熟。全面提升中國電信對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營的自主掌控能力，率先實(shí)現(xiàn)5G和現(xiàn)網(wǎng)4G互操作。四是加強(qiáng)5G標(biāo)準(zhǔn)和專利布局，提升全球影響力。聚焦重點(diǎn)，全面布局，鼓勵研發(fā)體系和生產(chǎn)運(yùn)營單元進(jìn)行5G標(biāo)準(zhǔn)和專利研究。

4.堅(jiān)決踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。黨組充分認(rèn)識肩負(fù)的責(zé)任，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢記紅色電信的初心使命，傳承“人民郵電為人民”的優(yōu)良傳統(tǒng)，把黨對國有電信企業(yè)的要求體現(xiàn)在客戶服務(wù)中，把為人民服務(wù)的宗旨意識落實(shí)到具體行動上，持續(xù)提升服務(wù)水平，堅(jiān)定不移解決人民群眾反映的困難與問題。一是聚焦客戶服務(wù)，完善體制機(jī)制。調(diào)整業(yè)績考核辦法，取消市場份額考核，加大服務(wù)質(zhì)量考核，客戶服務(wù)考核權(quán)重由8分調(diào)增至30分，引導(dǎo)所屬企業(yè)做好客戶服務(wù)，提升滿意度。推動取消市場份額考核，把更多資源投入到改善服務(wù)中，在銷售費(fèi)用壓降的情況下，客戶服務(wù)費(fèi)同比增長。二是有效解決用戶訴求。找準(zhǔn)社會關(guān)注點(diǎn)、客戶痛點(diǎn)、群眾難點(diǎn)，圍繞客戶體驗(yàn)提升滿意度。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和崗位技能認(rèn)證，推進(jìn)持證上崗，提高一線人員服務(wù)意識和服務(wù)技能，用戶投訴率持續(xù)降低。落實(shí)資費(fèi)告知和公示，讓用戶明明白白消費(fèi)。持續(xù)開展渠道檢查和暗訪，將資費(fèi)公示等內(nèi)容納入渠道檢查，暗訪31個(gè)省公司的部分營業(yè)廳店已不存在新老用戶不同權(quán)、虛假宣傳等現(xiàn)象。三是治理“騷擾電話”問題。推進(jìn)“謝絕來電”平臺建設(shè)，開放謝絕來電業(yè)務(wù)，提供定制服務(wù)。鞏固“騷擾電話”立行立改整治成效，持續(xù)做好“管”“關(guān)”“攔”工作，實(shí)現(xiàn)騷擾電話攔截功能，提供謝絕來電定制服務(wù)。強(qiáng)化政企條線專業(yè)管控，嚴(yán)格執(zhí)行對語音專線以及95碼號、外呼400號碼日常備案審批制度。截至12月31日，日均被舉報(bào)量較年初下降70%，優(yōu)于行業(yè)主管部門的壓降目標(biāo)。四是推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。黨組自覺站在維護(hù)行業(yè)發(fā)展大局的高度，堅(jiān)決履行責(zé)任，從自己做起、從自身改起，積極推動企業(yè)自律和行業(yè)協(xié)同。黨組認(rèn)真分析研究存在的問題，深挖問題根源，制定措施，從推進(jìn)5G行業(yè)協(xié)同發(fā)展、建立和完善組織保障與工作機(jī)制等方面，加快推動落實(shí)，既解決面上問題，又解決根本問題，既解決企業(yè)機(jī)制問題，又推動行業(yè)協(xié)同問題，努力營造良性健康的行業(yè)生態(tài)。五是針對“集團(tuán)信訪舉報(bào)電話長期無人接聽、形同虛設(shè)”問題，已根據(jù)巡視反饋意見及時(shí)整改完畢，重點(diǎn)從暢通渠道、改善接訪環(huán)境、完善工作流程、做好綜合支撐等方面，改進(jìn)集團(tuán)接訪工作的軟硬件設(shè)施，為人民群眾提供便利、高效、滿意的信訪橋梁窗口。截至12月31日,已嚴(yán)格按照接訪流程受理群眾來電666件，全部規(guī)范登記處理。

5.認(rèn)真落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行黨組織前置程序。在全國國有企業(yè)黨建工作會召開三周年之際，黨組再次深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，按照***總書記重要講話精神和中央要求，積極整改存在的問題。一是規(guī)范黨組前置研究的經(jīng)理層辦公會組織流程，健全制度規(guī)范，需黨組前置研究的經(jīng)理層辦公會議題，嚴(yán)格會前審批，準(zhǔn)確研判把關(guān)。二是優(yōu)化黨組前置“三重一大”事項(xiàng)清單，進(jìn)一步厘清黨組會、總經(jīng)理辦公會和董事會決策權(quán)限，規(guī)范黨組前置決策程序并嚴(yán)格執(zhí)行；加強(qiáng)對二級單位的指導(dǎo)，建立日常上報(bào)和經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范程序，提高決策質(zhì)量；將黨組織前置研究“三重一大”工作的監(jiān)督檢查，列入內(nèi)部巡視檢查重點(diǎn)。

6.加大深化企業(yè)內(nèi)部改革力度。黨組把巡視整改作為解決影響企業(yè)發(fā)展突出矛盾和問題的契機(jī)，加大工作力度，強(qiáng)化成果運(yùn)用。一是系統(tǒng)收集和梳理基層推進(jìn)“劃小承包”的困難和問題，深層次剖析原因，制定針對性改進(jìn)措施，倒逼改革，進(jìn)一步激發(fā)各類承包單元的內(nèi)生動力。聚焦小CEO廉潔從業(yè)、輕客戶服務(wù)、責(zé)任田劃分過細(xì)等六方面突出問題，制定整改方案，推動工作落實(shí)。二是根據(jù)加強(qiáng)黨的建設(shè)要求及企業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)化集團(tuán)公司組織架構(gòu)，完善配套機(jī)制。深入貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，按照中央巡視整改要求，設(shè)立黨組辦公室，進(jìn)一步完善落實(shí)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相融合。聚焦數(shù)字政府、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化政企改革，建立收入達(dá)量激勵和創(chuàng)新模式激勵等機(jī)制。

（二）推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展方面

7.全面落實(shí)主體責(zé)任。一是強(qiáng)化主體責(zé)任意識，明確責(zé)任界面，完善責(zé)任體系。優(yōu)化黨建工作部門機(jī)構(gòu)設(shè)置。二是抓好集團(tuán)公司《領(lǐng)導(dǎo)人員談心談話辦法》落實(shí)，結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展、班子建設(shè)、隊(duì)伍狀況等方面的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展黨組主要負(fù)責(zé)同志、黨組班子成員與領(lǐng)導(dǎo)人員談心談話，切實(shí)發(fā)揮帶隊(duì)伍、管干部作用。三是深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記關(guān)于巡視工作重要論述及黨中央對巡視工作的新部署新要求，完善相關(guān)制度，制定黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，召開3次領(lǐng)導(dǎo)小組會議。加大相關(guān)部門協(xié)調(diào)協(xié)作力度，形成監(jiān)督合力，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)、深化政治巡視。

8.進(jìn)一步加大全面從嚴(yán)治黨壓力層層傳導(dǎo)力度。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。集團(tuán)公司黨組組織黨組管理領(lǐng)導(dǎo)人員以及地市公司黨委書記、總經(jīng)理參加集中專題培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)***新時(shí)代中國特色主義思想和重要講話、指示批示精神作為必修課，解讀宣傳貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和各項(xiàng)任務(wù)。巡視整改期間，組織整理了***總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、網(wǎng)信安全和科技創(chuàng)新的重要論述學(xué)習(xí)材料，對全集團(tuán)長期持續(xù)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)進(jìn)行了部署。黨組書記利用工作會、務(wù)虛會、培訓(xùn)會、理論學(xué)習(xí)、講黨課等各種形式，反復(fù)強(qiáng)調(diào)、深入解讀企業(yè)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)涵和要求，推動下級企業(yè)黨委書記牢固樹立責(zé)任意識。把全面從嚴(yán)治黨的要求作為新任二級單位黨組織負(fù)責(zé)人任前談話主要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)黨委書記要管黨治黨，全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)黨委的主體責(zé)任和黨委書記的第一責(zé)任。二是明確職責(zé)定位，建立責(zé)任清單。2019年10月集團(tuán)公司黨組印發(fā)了《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，明確黨組在政治建設(shè)、思想建設(shè)、選人用人、基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、制度建設(shè)7個(gè)方面從嚴(yán)治黨的責(zé)任、黨組書記的第一責(zé)任、黨組副書記的直接責(zé)任和黨組其他班子成員的“一崗雙責(zé)”，以及辦公室（黨組辦公室）、人力資源部（黨組組織部）、黨群工作部（黨組宣傳部）、黨組巡視辦等黨組工作部門的職責(zé)，進(jìn)一步明確主體責(zé)任的重點(diǎn)和工作任務(wù)，推動主體責(zé)任具體化、明晰化，切實(shí)讓落實(shí)主體責(zé)任時(shí)有章可循、有規(guī)可依，做到責(zé)任上肩、具體到人、履責(zé)有界。三是以巡視整改和主題教育為契機(jī)，狠抓管黨治黨責(zé)任落實(shí)。集團(tuán)公司黨組以中央巡視整改為契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、全面壓實(shí)責(zé)任，制定工作臺賬，建立單雙周匯報(bào)機(jī)制，既抓實(shí)集團(tuán)層面的整改，又抓好下級企業(yè)的整改，既解決發(fā)生在基層的問題，又解決問題產(chǎn)生的根源，上下貫通抓好管黨治黨責(zé)任的落實(shí)。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，集團(tuán)公司派出指導(dǎo)組對全部二級單位進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)，建立工作臺賬，做到有布置、有指導(dǎo)、有檢查、有督促，引導(dǎo)下屬企業(yè)提高對全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識，推動二級單位制定和落實(shí)整治整改方案和問題清單，邊學(xué)邊查邊改，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。四是加強(qiáng)干部配備，強(qiáng)化黨建意識。組織開展在10個(gè)規(guī)模較大和重要的二級單位配備黨委副書記，選拔一批有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部重點(diǎn)培養(yǎng)，直接分管黨建工作，增強(qiáng)黨建工作責(zé)任意識和管黨治黨能力。第一批5個(gè)單位黨委副書記已經(jīng)配備到位，其他5個(gè)二級單位計(jì)劃于2020年上半年配齊。巡視整改過程中，按照全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，實(shí)現(xiàn)了二級單位人事管理和基層黨建一個(gè)部門抓或分屬兩個(gè)部門的由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管，使基層黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，實(shí)現(xiàn)黨建工作有效整合和管人管黨建在領(lǐng)導(dǎo)層面統(tǒng)一，有效提升了黨建工作整體水平。五是加強(qiáng)黨建考核，督促責(zé)任落實(shí)。2019年10月組織修訂《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)辦法》，把黨委書記履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人的情況，以及班子副職落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況作為重點(diǎn)考評內(nèi)容?？己宿k法進(jìn)一步突出考核企業(yè)黨建情況，黨建工作落后的不能評優(yōu)。將黨建考核情況納入各單位年度績效考評，促進(jìn)管黨治黨責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作責(zé)任制考核，開展基層黨組織書記年度述職評議工作，黨組班子全體成員聽取二級單位黨委關(guān)于黨建工作情況匯報(bào)，對落實(shí)主體責(zé)任情況提出明確意見，督促履職盡責(zé)。六是組織開展內(nèi)部巡視巡察，強(qiáng)化基層監(jiān)督。黨組書記、紀(jì)檢監(jiān)察組組長等同志高度重視內(nèi)部巡視的監(jiān)督作用，對巡視工作親自部署、親自動員、親自研究，2019年10月組織修訂了黨組《巡視工作辦法》，落實(shí)黨組巡視工作的整改，進(jìn)一步提高內(nèi)部巡視水平。從10月起黨組開展了第二輪巡視，對廣西、海南、福建、江西、甘肅、青海、山東、河南等8個(gè)單位黨組織進(jìn)行政治體檢。對各省巡察情況專項(xiàng)檢查，將檢查落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”情況作為巡視巡察監(jiān)督重點(diǎn)，壓實(shí)二級單位黨委全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和黨委書記第一責(zé)任。七是強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，深化警示教育。修訂《中國電信集團(tuán)有限公司黨組貫徹<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實(shí)施辦法》，依規(guī)依紀(jì)精準(zhǔn)問責(zé)，全年問責(zé)40件，問責(zé)74人次，其中追究主體責(zé)任68人次、監(jiān)督責(zé)任6人次。強(qiáng)化以案促改，對于發(fā)現(xiàn)的問題，向業(yè)務(wù)部門發(fā)出監(jiān)督建議書并督促整改，有效促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)典型案件通報(bào)和警示教育，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題等典型案件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，并要求通報(bào)到基層一線。企業(yè)內(nèi)有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的意識得到強(qiáng)化。

9.狠抓監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，不斷提升運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的能力，切實(shí)整改運(yùn)用“四種形態(tài)”有偏差問題。紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持把學(xué)習(xí)研討作為紀(jì)檢監(jiān)察組會議第一議題，堅(jiān)持每周集中理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識。充分運(yùn)用中央紀(jì)委國家監(jiān)委制發(fā)的培訓(xùn)課程，組織全集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察干部集中學(xué)習(xí)研討；舉辦多種形式的專業(yè)培訓(xùn)班，提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍能力水平。督促各二級單位紀(jì)委復(fù)核2015年中央巡視以來以批評教育、談話等方式處理的案件，以案促學(xué)，提高執(zhí)紀(jì)水平。二是強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作系統(tǒng)化、具體化、規(guī)范化，制定《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國電信紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作體系的意見（試行）》、《關(guān)于堅(jiān)持和完善貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署監(jiān)督機(jī)制的意見》、《二級企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革實(shí)施意見》、《集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察組與各單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作聯(lián)系機(jī)制》、《紀(jì)檢監(jiān)察組請示報(bào)告工作規(guī)則》，并下發(fā)加強(qiáng)中央巡視整改監(jiān)督工作通知，不斷強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實(shí)落細(xì)。三是督促各省公司和相關(guān)部門落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，健全風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督管控體系。梳理辦公室、人力、財(cái)務(wù)、網(wǎng)發(fā)、采購、政企、渠道等領(lǐng)域典型案例和廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題，有針對性地發(fā)送監(jiān)督建議書，以案促改。開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，剖析典型風(fēng)險(xiǎn)案例，防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。四是加大案件查處與問責(zé)力度，對典型案件指名道姓進(jìn)行通報(bào)。召開2019年信訪減存遏增專項(xiàng)工作部署及警示教育大會，公開通報(bào)2019年以來信訪案件情況和查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案件。研究制定《關(guān)于違紀(jì)違法案件通報(bào)曝光工作的規(guī)定》，對典型案件發(fā)生一起通報(bào)一起。

10.加大教育管理、監(jiān)督檢查力度，切實(shí)解決一些紀(jì)檢干部的思想誤區(qū)問題。一是加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提升履職能力。巡視整改期間，集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察組分層次和專業(yè)分別舉辦了紀(jì)委書記副書記、日常監(jiān)督、案件審查等專業(yè)培訓(xùn)班，通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會***新時(shí)代中國特色社會主義思想和***總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要講話、指示批示精神，重要法律法規(guī)，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，組織開展座談、紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)知應(yīng)會知識測試、抽調(diào)集中辦案等，提高紀(jì)檢干部思想政治水平、把握政策能力及專業(yè)業(yè)務(wù)能力，切實(shí)解決紀(jì)檢干部的思想誤區(qū)，打造政治更加堅(jiān)定、專業(yè)更加過硬、律己更加嚴(yán)格、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。二是組織開展執(zhí)紀(jì)審查情況專項(xiàng)檢查。針對減存遏增、精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”、嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及群眾身邊腐敗問題、執(zhí)紀(jì)“寬松軟”等10類巡視整改任務(wù)，組織對廣東、江蘇、浙江等18個(gè)省級公司進(jìn)行督促檢查，了解各二級單位在紀(jì)律審查中存在的問題，督促提升工作水平。三是對執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的“寬松軟”問題督促整改。針對有的省級公司認(rèn)識不到位，存在“好人主義”思想，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的處理明顯偏輕，未保持越往后越嚴(yán)的高壓態(tài)勢，紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)肅指出，并督促其糾正整改。

11.持續(xù)開展“小金庫”整治工作。一是加大督促力度，切實(shí)履行責(zé)任。就“小金庫”問題，紀(jì)檢監(jiān)察組向財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門下達(dá)監(jiān)督建議書，督促完善“小金庫”治理長效機(jī)制，財(cái)務(wù)部對相關(guān)問題進(jìn)行了梳理總結(jié)分析，就加大考核力度、明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提出要求，先后下發(fā)《關(guān)于完善“小金庫”治理長效機(jī)制的通知》、《關(guān)于明確“小金庫”治理責(zé)任及加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域治理的通知》，明確了“小金庫”治理責(zé)任，建立了“小金庫”防治的長效機(jī)制。二是制定工作指引，組織開展自查整改。紀(jì)檢監(jiān)察組制定《關(guān)于對“小金庫”問題線索處置及查處的工作指引》，對“小金庫”問題信訪處置及處理處分提出工作要求，進(jìn)一步規(guī)范和從嚴(yán)處理“小金庫”問題線索，加強(qiáng)自查整改工作。三是開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅落實(shí)整改。在前期各單位自查整改的基礎(chǔ)上，紀(jì)檢監(jiān)察組組織開展專項(xiàng)檢查，對各二級單位紀(jì)委自查復(fù)核情況進(jìn)行了抽查檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向被檢查單位進(jìn)行了反饋，督促糾正整改。四是結(jié)合內(nèi)部巡視進(jìn)一步加強(qiáng)對“小金庫”問題的監(jiān)督檢查。2019年10月集團(tuán)黨組啟動新一輪內(nèi)部巡視，紀(jì)檢監(jiān)察組要求巡視組要深入關(guān)注各被巡單位“小金庫”問題整改落實(shí)情況。對巡視發(fā)現(xiàn)的“小金庫”治理不到位問題，明確要求被巡視單位黨委提高對中央巡視整改工作的認(rèn)識，對發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理、立行立改，同時(shí)深刻總結(jié)教訓(xùn)，徹底堵塞管理漏洞，建立長效機(jī)制，保證中央巡視整改落實(shí)到位。

12.堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，緊盯“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn)，嚴(yán)查快辦，持續(xù)釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。一是進(jìn)一步完善相關(guān)制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約。修訂外事管理工作辦法等相關(guān)制度。密切跟蹤上級單位制度更新情況，持續(xù)完善細(xì)化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的相關(guān)制度。二是大力整改公車私用問題，強(qiáng)化政策宣傳貫徹，加強(qiáng)車輛運(yùn)行管理，杜絕公車私用現(xiàn)象。三是落實(shí)黨組印發(fā)的《解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的具體措施》，將力戒形式主義等作為主題教育的重要內(nèi)容，扎實(shí)整治文山會海問題，截至12月31日總部部門文件數(shù)量減少19.8%、省公司發(fā)給地市及縣級分公司的文件精簡達(dá)31.71%。四是整治“部門墻”、“中梗阻”問題，進(jìn)一步加強(qiáng)“高效、廉潔、智慧”總部建設(shè)。分析“部門墻”的表現(xiàn)并剖析成因，形成“高效、廉潔、智慧”總部建設(shè)清單，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。構(gòu)建協(xié)同工作機(jī)制，強(qiáng)化倒三角支撐體系建設(shè)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)提升辦事效率。五是整治PPT泛濫、基層員工意見大的問題，建設(shè)簡潔高效的企業(yè)溝通文化，提出了總部會議簡化匯報(bào)形式的具體要求，黨組帶頭落實(shí)，在全集團(tuán)倡議減少使用不必要的PPT。六是持續(xù)督查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開展監(jiān)督檢查和教育提醒、執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對中央巡視組移交的涉及“四風(fēng)”問題急查快辦。緊盯重要節(jié)點(diǎn)節(jié)日開展監(jiān)督檢查，防范節(jié)日頂風(fēng)違紀(jì)行為。緊盯貫徹落實(shí)中央決策部署不力、侵害群眾利益等典型的形式主義、官僚主義問題，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)和日常監(jiān)督，對16個(gè)省級公司開展現(xiàn)場抽查。建立定期通報(bào)曝光長效機(jī)制，持續(xù)深入整治“四風(fēng)”問題，防止反彈回潮。

13.防范化解重點(diǎn)崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)肅整治靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等央企共性問題，對全集團(tuán)三級副以上領(lǐng)導(dǎo)人員、縣分公司一把手、關(guān)鍵崗位人員開展自查，為下一步整治奠定基礎(chǔ)；按照整改要求對企業(yè)駐京辦進(jìn)行了清理。二是防范化解工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)，將從嚴(yán)治黨、狠抓腐敗問題向基層延伸。召開全集團(tuán)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗警示教育大會，組織工程建設(shè)條線的關(guān)鍵崗位人員圍繞企業(yè)經(jīng)商問題深入開展自查自糾，建立工程服務(wù)企業(yè)《廉潔共建責(zé)任書》管理制度和招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行公示制度，并與有業(yè)務(wù)合作的工程服務(wù)企業(yè)簽訂廉潔共建責(zé)任書，開展10個(gè)省公司工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)檢查，通過一系列手段措施形成高壓震懾，杜絕小微腐敗，扎密防腐的籠子。三是加強(qiáng)采購領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂《采購工作紀(jì)律》等多項(xiàng)制度，加大采購規(guī)范培訓(xùn)力度，加強(qiáng)廉潔紀(jì)律宣傳貫徹。以地市公司為重點(diǎn)組織自查自糾，開展專業(yè)公司和總部分支機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查。推廣線上稽查，對違規(guī)行為進(jìn)行系統(tǒng)篩查和通報(bào)，利用信息化手段強(qiáng)化對采購違規(guī)違紀(jì)行為的事中管理。四是規(guī)范傭金管理和稽核，防范傭金被套風(fēng)險(xiǎn)。針對管理薄弱環(huán)節(jié)，完善傭金管理辦法，建立事前、事中、事后現(xiàn)金流管控機(jī)制。建立二級稽核體系和常態(tài)化的傭金異常監(jiān)控機(jī)制。在全集團(tuán)開展傭金規(guī)范管理及套取傭金風(fēng)險(xiǎn)評估和自查自糾。強(qiáng)化渠道領(lǐng)域傭金廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范，全面梳理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展專項(xiàng)治理和自查整改，加強(qiáng)廉潔警示教育，形成常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。五是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域問題整改監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題嚴(yán)肅處理。做好日常監(jiān)督，結(jié)合案例向7個(gè)部門發(fā)送監(jiān)督建議書。

（三）加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)方面

14.強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)、夯實(shí)黨建責(zé)任。一是加強(qiáng)黨組織對組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)國企黨建會關(guān)于“人事管理和基層黨建一個(gè)部門抓”和“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管”的要求。二是在規(guī)模較大和重要的二級單位配備黨委副書記，第一批5個(gè)單位黨委副書記已經(jīng)配備到位，其他5個(gè)二級單位計(jì)劃于2020年上半年配齊。三是修訂《中國電信黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用；研究制定年度黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)實(shí)施細(xì)則，突出實(shí)效，減少“留痕式”考核。

15.發(fā)揮黨建考核“指揮棒”作用、切實(shí)解決“重留痕輕實(shí)效、影響業(yè)績權(quán)重低”等問題。一是修訂黨建考核辦法，發(fā)揮“指揮棒”作用。黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核實(shí)施辦法，根據(jù)中央巡視整改要求，進(jìn)一步加大黨建工作考核權(quán)重，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮黨建考核“指揮棒”作用。修訂《中國電信黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，提高黨建工作考核在經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)體系的占比，推動黨建工作考核結(jié)果與班子評價(jià)及薪酬激勵緊密掛鉤。二是優(yōu)化考核方式，提升考核實(shí)效。以黨建工作實(shí)效和黨員群眾評價(jià)作為檢驗(yàn)黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化考核方式方法，有效解決“重留痕、輕實(shí)效”的問題，提高考核工作的精準(zhǔn)度和滿意度。加大日常工作調(diào)研，做好綜合分析研判，提高日常工作考核權(quán)重。加大網(wǎng)絡(luò)在線問卷調(diào)查結(jié)果的考核權(quán)重，充分聽取基層黨員干部群眾的意見，提高考核的客觀性和真實(shí)性。探索利用第三方公司進(jìn)行調(diào)查，使考核結(jié)果更加客觀。三是提升信息化水平，減輕基層迎檢負(fù)擔(dān)。加快建設(shè)全集團(tuán)統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)手段實(shí)時(shí)掌握了解基層工作情況，盡量減少現(xiàn)場檢查的項(xiàng)目和內(nèi)容，減少手工留痕，力戒黨建檢查考核中的形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。

16.扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作，強(qiáng)化組織覆蓋和工作覆蓋。一是針對基層黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合問題，制定黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合專項(xiàng)整改方案，并將問題整改與主題教育整治整改結(jié)合起來，狠抓整改落實(shí)。征集基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的優(yōu)秀案例并加以推廣，福建福州分公司“黨建翼聯(lián)”案例入選中組部案例選編。在全集團(tuán)實(shí)施黨員積分制管理，總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新性將黨建工作納入生產(chǎn)經(jīng)營分析，以黨建工作視角開展全方位分析，推進(jìn)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振。二是著力抓好“三基”建設(shè)，抓實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)，推動基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得階段性成果。三是推動基層黨建與“劃小承包”改革同步推進(jìn)、相互促進(jìn)。全面總結(jié)推廣基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善黨建指導(dǎo)員制度；組織開展典型案例征集，總結(jié)好做法、推廣成功經(jīng)驗(yàn)。四是補(bǔ)齊基層黨建工作短板。制定相關(guān)制度，加強(qiáng)非合同制用工黨員的教育管理。

17.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)系統(tǒng)謀劃，緊盯日常管理監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)***總書記對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“二十字”要求，深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，做好干部培育、選拔、管理、使用工作，努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。一是加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度。進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)，集團(tuán)黨校組織完成2019年春季處級干部進(jìn)修班和4期青年干部研修班。從總部選派6名優(yōu)秀年輕干部到地市分公司任職，從基層選派30名優(yōu)秀年輕干部到總部交流，促進(jìn)了基層與總部的雙向交流。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部鍛煉，總部選拔了6名二級副職優(yōu)秀年輕干部到關(guān)鍵崗位和生產(chǎn)一線任職。著手選拔和儲備一批45歲以下的二級副職優(yōu)秀年輕干部，第一批6名40歲以下二級副職年輕干部已于近期到位。集團(tuán)公司將根據(jù)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔情況，為集團(tuán)公司團(tuán)委書記、發(fā)展困難地區(qū)、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域等方面選優(yōu)配強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部。二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)“百千萬專家人才工程”，聘任“中國電信科學(xué)家”，選拔8名“首席專家”，實(shí)施集團(tuán)黨組成員直接聯(lián)系服務(wù)專家制度。推進(jìn)“星火計(jì)劃”“燎原計(jì)劃”，啟動高端人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等重點(diǎn)領(lǐng)域的高端人才培養(yǎng)。創(chuàng)新人才選育用留機(jī)制，開展人才特區(qū)建設(shè)，打造集約化的人才云平臺，實(shí)行靈活的項(xiàng)目經(jīng)理選拔、團(tuán)隊(duì)組建、雙向人才交流等機(jī)制。三是加大正向激勵，切實(shí)推進(jìn)收入能高能低。積極落實(shí)國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵相關(guān)政策，在兩家下屬企業(yè)開展股權(quán)和分紅激勵試點(diǎn)。四是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)“一致率”管理和指導(dǎo)，建立個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告典型案例通報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步梳理易錯易漏事項(xiàng)，做深做細(xì)填報(bào)輔導(dǎo)，查核對象的填報(bào)不一致率明顯下降。實(shí)事求是認(rèn)定不一致情形，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)處理，對認(rèn)定存在較重漏報(bào)情形的6名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行誡勉。五是健全干部能上能下機(jī)制。進(jìn)一步完善制度，明確不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形，根據(jù)考核和工作實(shí)際等適時(shí)研究班子調(diào)整意見。

（四）深入徹底推進(jìn)巡視整改和審計(jì)整改方面

18.持續(xù)深化落實(shí)整改主體責(zé)任。黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。一是建章立制、明確責(zé)任，研究部署巡視整改工作，制定巡視整改方案，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作。二是把整改主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化，既立足治標(biāo)推行“當(dāng)下改”的舉措，又著眼治本完善“長久立”的制度，加強(qiáng)整改落實(shí)日常監(jiān)督，建立整改落實(shí)常態(tài)化、長效化機(jī)制。三是結(jié)合內(nèi)部巡視，督促下級企業(yè)黨組織認(rèn)真落實(shí)巡視整改主體責(zé)任。將中央巡視整改和內(nèi)部巡視整改落實(shí)情況納入黨組對8個(gè)省公司黨委巡視的監(jiān)督重點(diǎn)，把整改主體責(zé)任抓牢壓實(shí)。

19.扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)整改問題。一是針對“小金庫”問題，梳理、細(xì)化“小金庫”考核政策、判定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)財(cái)務(wù)政策，完善“小金庫”治理長效機(jī)制；健全責(zé)任體系，建立業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)兩道防線，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)稽核；強(qiáng)化日常監(jiān)督問責(zé)，按照業(yè)績考核辦法嚴(yán)格問責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域治理，搭建大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)掃描信息系統(tǒng)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)掃描預(yù)警。加強(qiáng)“小金庫”信訪處置和案件查辦，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對屢治屢犯的從嚴(yán)從重處理，絕不姑息。通過建立、完善長效機(jī)制，督促本次中央巡視及之前發(fā)現(xiàn)的問題在年內(nèi)完成整改，新設(shè)“小金庫”大幅減少，屢查屢犯情況得到有效遏制。二是對未完成整改的15個(gè)國家審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步落實(shí)整改責(zé)任，加大整改力度，并建立定期跟進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對問題整改的審計(jì)監(jiān)督。截至目前15個(gè)問題已完成整改14項(xiàng)，剩余1項(xiàng)穩(wěn)妥推進(jìn)。三是結(jié)合內(nèi)部巡視，督促所屬企業(yè)黨組織加強(qiáng)巡視問題和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。四是針對上輪巡視整改未辦結(jié)的信訪，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委指導(dǎo)下，辦理完成。

20.全面落實(shí)整改監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察組把推動巡視整改作為查擺和解決管黨治黨突出問題的重要契機(jī)，切實(shí)提升監(jiān)督實(shí)效，確保整改任務(wù)全面落實(shí)。一是建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督巡視整改的機(jī)制。強(qiáng)化政治監(jiān)督，進(jìn)一步明確監(jiān)督的重點(diǎn)任務(wù)和日常措施，推動黨組聚焦重點(diǎn)開展整改。做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署在企業(yè)貫徹落實(shí)；建立重點(diǎn)問題清單和監(jiān)督臺賬，每周梳理監(jiān)督工作進(jìn)展，促進(jìn)問題整改監(jiān)督工作常態(tài)化。督促總部相關(guān)部門做好巡視反饋問題的整改，對存在的“違規(guī)參加各類研討會和論壇”等問題進(jìn)行自查抽查。督促各單位聚焦問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，防范風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)加強(qiáng)對扶貧和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)移交問題線索處置督辦力度，提高辦理質(zhì)量。認(rèn)真處置中央巡視組移交的信訪件和問題線索，目前已全部辦結(jié)。組織開展紀(jì)律審查專項(xiàng)檢查工作，全面提升全集團(tuán)紀(jì)律審查水平。三是開展政治生態(tài)專題分析，協(xié)助黨組強(qiáng)化二級黨委班子建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察組以信訪、處理處分情況、黨組管理干部廉政“活頁夾”等為依據(jù)，聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子“關(guān)鍵少數(shù)”，定期研判“樹木”和“森林”，分區(qū)域?qū)Χ墕挝徽紊鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行專題分析，揭示存在問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，形成10個(gè)專題分析報(bào)告，供黨組決策參考。堅(jiān)持每月向黨組書記提交《黨組管理干部信訪線索及查處情況報(bào)告》、每季度向黨組成員推送其分管領(lǐng)域已查結(jié)案件情況，推動以案促改。

（五）推進(jìn)巡視期間反饋問題盡快取得實(shí)效方面

21.關(guān)于巡視期間移交督促立行立改問題。一是整改“套餐復(fù)雜、用戶難選擇”問題。持續(xù)清理低效銷售品，大幅壓降在售公眾套餐數(shù)量。截至12月31日，在售公眾套餐較2018年底減少60%。二是整改“新老用戶不同權(quán)、虛假宣傳不限流量”問題。明確門店分類辦理權(quán)限，1-3級廳實(shí)現(xiàn)同店同權(quán)，全面落實(shí)新老用戶不同權(quán)、不限量宣傳“五不準(zhǔn)”要求。開展全集團(tuán)渠道巡檢，巡檢的219個(gè)門店中，214個(gè)門店未出現(xiàn)新老不同權(quán)、虛假宣傳不限量問題，5個(gè)問題門店已整改到位。三是整改增值業(yè)務(wù)營銷侵權(quán)問題。修訂增值業(yè)務(wù)合作管理辦法，進(jìn)一步健全增值業(yè)務(wù)管理機(jī)制，落實(shí)增值業(yè)務(wù)經(jīng)營主體責(zé)任，明確增值業(yè)務(wù)違規(guī)處置權(quán)，開發(fā)上線增值業(yè)務(wù)合作黑、白名單管理功能，通過計(jì)費(fèi)能力管理平臺等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)黑名單全集團(tuán)共享。四是整改騷擾電話問題。進(jìn)一步強(qiáng)化全國縱橫一體的防治工作體系，對持續(xù)效果不明顯或反彈的單位約談督辦，持續(xù)做好語音中繼、呼叫中心業(yè)務(wù)管控，及時(shí)關(guān)停違規(guī)碼號、中繼線等。完成“謝絕來電”平臺建設(shè)和推廣試點(diǎn)，為客戶提供騷擾電話攔截定制服務(wù)。五是整改垃圾短信問題。持續(xù)強(qiáng)化端口集中審批報(bào)備，嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)立即關(guān)停，不斷提升垃圾短信攔截管控效率。實(shí)施黑名單全國共享，按天優(yōu)化關(guān)鍵詞攔截，全集團(tuán)月攔截垃圾短信上億條，持續(xù)保持行業(yè)最優(yōu)。六是落實(shí)合作商以電信公司名義不留痕式“外呼”問題整改。組織渠道代理商完成補(bǔ)充協(xié)議或承諾書的簽訂，對代理商外呼號碼和方案進(jìn)行有效管理，建立違規(guī)外呼投訴舉報(bào)處理機(jī)制。31個(gè)省公司完成自查整改，實(shí)現(xiàn)代理商外呼規(guī)范管理。七是整改面向客戶的自營APP獲取權(quán)限不規(guī)范問題。建立面向客戶的增量自營APP評估報(bào)備機(jī)制，組織開展相關(guān)培訓(xùn)。通過新一輪自查全覆蓋和100款A(yù)PP抽查，重點(diǎn)整改13類問題，進(jìn)一步提升合規(guī)水平。八是整改違規(guī)失信合作商信息不共享問題。召開13次跨運(yùn)營商聯(lián)席會議，建立集團(tuán)匯總、一點(diǎn)對接的信息共享模式，實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)違規(guī)失信信息共享。截至12月31日，全集團(tuán)已共享違規(guī)失信預(yù)警信息2.3萬多條。

22.關(guān)于中央巡視期間干部群眾反映的問題。黨組書記、董事長自覺承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，直接過問、直接督促，對問題進(jìn)行深入分析，制定詳細(xì)可行的解決方案，按照中央要求加快整改、抓緊落實(shí)。中央巡視期間干部群眾反映的問題已全部辦結(jié)。

三、保持政治定力，鞏固深化整改成果，堅(jiān)定不移推動企業(yè)黨建向縱深發(fā)展

經(jīng)過三個(gè)月的集中整改，黨組深刻認(rèn)識到整改工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，將持續(xù)把巡視整改作為重大政治任務(wù)，保持主動整改的政治自覺、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼斡職夂陀肋h(yuǎn)在路上的政治定力，既抓好當(dāng)前具體問題的整改，又舉一反三、突破就事論事，把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，真正形成有效治理的長效機(jī)制，徹底解決深層次矛盾和問題，不斷鞏固深化巡視整改成果。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)。一是把持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，推動學(xué)習(xí)貫徹往心里走、往深里走、往實(shí)里走，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提升政治能力，凈化政治生態(tài)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致。二是堅(jiān)決貫徹落實(shí)***總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)5G領(lǐng)先、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等工作中的主力軍作用，結(jié)合巡視整改要求，主動擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真履職盡責(zé)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新力度，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力和融合引領(lǐng)能力，全力以赴推動信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面助力網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（二）持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨走向深入。嚴(yán)格履行管黨治黨政治責(zé)任，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，立足標(biāo)本兼治，扎牢制度籠子，推動形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的工作格局。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋，對違規(guī)違紀(jì)問題，一經(jīng)查實(shí)堅(jiān)決嚴(yán)肅查處問責(zé)，不留情面、不搞例外。持續(xù)開展內(nèi)部巡視巡察，加大對違規(guī)違紀(jì)典型案件的公開曝光力度，用身邊人、身邊事教育警示黨員干部，真正形成利劍高懸、震懾常在的高壓態(tài)勢。

（三）全面提升黨建工作質(zhì)量。深入落實(shí)全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來。充分發(fā)揮黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用，認(rèn)真落實(shí)黨組主體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任、黨組成員“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行年度黨建工作報(bào)告、黨建檢查考核、述職評議等制度，把管黨治黨責(zé)任層層壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，全面推進(jìn)“三基建設(shè)”，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，不斷提升基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋質(zhì)量，推動基層組織全面進(jìn)步、全面過硬。

（四）不斷鞏固深化巡視整改成果。持續(xù)壓緊壓實(shí)整改落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，檢驗(yàn)成效、防止反彈；對整改效果不明顯的，分析原因、改進(jìn)方法，確保不折不扣全面完成整改任務(wù)；對未完成的整改任務(wù)，對照問題清單、責(zé)任清單和整改要求，持續(xù)跟蹤督辦。進(jìn)一步完善巡視反饋、移交、整改、公開等機(jī)制，著力健全完善規(guī)章制度，建立健全整改落實(shí)和監(jiān)督管理的長效機(jī)制，推動巡視整改常態(tài)化、制度化。
責(zé)任編輯；zl