自《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布一年來(lái)，政府部門、相關(guān)企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)等積極響應(yīng)，紛紛制定具體的落地實(shí)施方案和工作計(jì)劃，加快IPv6升級(jí)改造，我國(guó)IPv6規(guī)模部署工作呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2018年12月21日，在北京召開了“中國(guó)IPv6產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)”上，與會(huì)專家及各代表共20余人圍繞下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)、我國(guó)IPv6發(fā)展情況、IPv6標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題、IPv6安全問題，以及IPv6規(guī)模部署的下一步工作等議題進(jìn)行了深入研討，對(duì)一些與IPv6相關(guān)的模糊認(rèn)識(shí)進(jìn)行了澄清。

一、以IPv6為起點(diǎn)發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)是全球共識(shí)

與會(huì)專家認(rèn)為，IPv6是目前全球唯一公認(rèn)的下一代互聯(lián)網(wǎng)商用解決方案，是互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)演進(jìn)不可逾越的階段，以IPv6為起點(diǎn)發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)是國(guó)際共識(shí)。

最近網(wǎng)上有個(gè)別輿論認(rèn)為“經(jīng)過十多年的過渡實(shí)踐，美國(guó)發(fā)現(xiàn)重建一張IPv6網(wǎng)絡(luò)的成本太大、安全***過多、技術(shù)協(xié)議不成熟等問題，美軍和美國(guó)政府從2011年起停滯了IPv6過渡計(jì)劃”，認(rèn)為中國(guó)發(fā)展IPv6是在堅(jiān)持美國(guó)已經(jīng)放棄的錯(cuò)誤方向。專家認(rèn)為這種觀點(diǎn)是完全錯(cuò)誤的，毫無(wú)事實(shí)依據(jù)。

互聯(lián)網(wǎng)起源于美國(guó)，美國(guó)一直視互聯(lián)網(wǎng)為國(guó)家的核心戰(zhàn)略并重視IPv6發(fā)展。當(dāng)前，美國(guó)IPv6地址申請(qǐng)量位居全球第一，IPv6用戶比例突破42%，達(dá)到1.22億，其中Verizon Wireless和T-Mobile USA IPv6用戶數(shù)均超過70%；AT&T IPv6用戶數(shù)超過50%。Facebook、Google、Tritter、Youtube、Linkin 等主流的商業(yè)網(wǎng)站全面支持IPv6，蘋果應(yīng)用商店要求APP必須支持IPv6-Only標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的規(guī)定。近年來(lái)，全球IPv6商用化進(jìn)程明顯加速，IPv6用戶增幅年均超過100%，步入市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的快車道。

IPv6相對(duì)IPv4可以提供海量的網(wǎng)絡(luò)地址，能夠滿足物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于地址的需求，可以解決全球互聯(lián)網(wǎng)面臨的網(wǎng)絡(luò)地址耗盡的突出問題；同時(shí)，IPv6在協(xié)議上預(yù)留了廣闊的創(chuàng)新空間，為互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)期升級(jí)演進(jìn)提供了新的基礎(chǔ)平臺(tái)，成為當(dāng)前解決我國(guó)網(wǎng)絡(luò)地址短缺問題、支撐我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)演進(jìn)的唯一正確路徑。

***、***高度重視我國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，2017年11月，中共中央辦公廳、***辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），明確提出了未來(lái)五到十年我國(guó)基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體目標(biāo)、路線圖、時(shí)間表和重點(diǎn)任務(wù)。

推進(jìn)IPv6規(guī)模部署工作一年來(lái)，在各部委的指導(dǎo)下，各地、各部門、各相關(guān)企業(yè)密切配合、務(wù)實(shí)推進(jìn)，IPv6規(guī)模部署工作取得了積極進(jìn)展、成效顯著。

一是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的IPv6改造取得階段性成果，三大基礎(chǔ)電信企業(yè)全國(guó)30省移動(dòng)寬帶接入（LTE）網(wǎng)絡(luò)均已完成端到端IPv6改造并開啟IPv6業(yè)務(wù)承載功能，骨干網(wǎng)設(shè)備已全部支持IPv6，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通分別完成29個(gè)省、30個(gè)省、26個(gè)省的城域網(wǎng)改造，全國(guó)13個(gè)骨干直聯(lián)點(diǎn)中有5個(gè)直聯(lián)點(diǎn)開通了IPv6互聯(lián)互通，國(guó)際出入口IPv6總帶寬達(dá)到100Gbps，三大基礎(chǔ)電信企業(yè)的遞歸服務(wù)器全部完成雙棧改造，并全面支持IPv6地址解析，截至2018年11月，基礎(chǔ)電信企業(yè)已分配IPv6地址的LTE和固定寬帶接入網(wǎng)絡(luò)用戶總數(shù)超過8.65億；

二是政府和央企發(fā)揮示范帶頭作用，重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的IPv6升級(jí)進(jìn)一步提速。截至2018年11月，中國(guó)大陸93家省部級(jí)政府網(wǎng)站中可通過IPv6訪問的網(wǎng)站共有63家，占比為67.7%，97家中央企業(yè)網(wǎng)站中可通過IPv6訪問的網(wǎng)站有92個(gè)，占比為94.8%，同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)于IPv6升級(jí)改造的積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)用戶量排名前50位的商業(yè)網(wǎng)站及應(yīng)用均制定了較明確的升級(jí)改造方案，大部分典型的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用將于年底前完成改造任務(wù)；

三是支撐IPv6發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境趨于成熟。總體上看，初步形成了政企聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同、多方參與，網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和終端協(xié)同推進(jìn)的良好發(fā)展局面。

二、 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)是中國(guó)人自主建設(shè)與管理的

（1）有人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)起源于美國(guó)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)是美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的一部分，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的管理和運(yùn)行受到美國(guó)的控制。例如，中國(guó)IP地址需要從美國(guó)租用，“中國(guó)每年租500億個(gè)地址需向美國(guó)交4150億美元”；中國(guó)的域名訪問要經(jīng)過美國(guó)的根服務(wù)器，中國(guó)用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的每次訪問都要經(jīng)過美國(guó)的監(jiān)控。

與會(huì)專家認(rèn)為，雖然互聯(lián)網(wǎng)起源于美國(guó)，但是互聯(lián)網(wǎng)的輝煌是全世界網(wǎng)民和學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界共同努力的結(jié)果，互聯(lián)網(wǎng)是全球公共基礎(chǔ)設(shè)施，是全人類的共同財(cái)富，不是美國(guó)的私有財(cái)產(chǎn)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)是由中國(guó)人自主建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)均是全球互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分，相互之間是互聯(lián)互通的關(guān)系，沒有隸屬關(guān)系。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)不受美國(guó)控制和管理。各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理屬于本國(guó)主權(quán)范疇，這是國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)，得到了聯(lián)合國(guó)全球信息峰會(huì)（WSIS）成果文件的確認(rèn)。

IP地址由ICANN及五大區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)分配，按照先到先得、按需分配的原則來(lái)分配，一次性收取很少量的費(fèi)用，并不會(huì)每年產(chǎn)生巨額租賃費(fèi)用。另外，全球IPv4地址一共只有43億個(gè)左右，根本不存在500億個(gè)地址，上述說法缺乏基本的事實(shí)依據(jù)。根域名服務(wù)器在域名解析中發(fā)揮重要作用，但是并不是用戶的每次訪問均要經(jīng)過根域名服務(wù)器，也不存在每次網(wǎng)絡(luò)訪問均受美國(guó)監(jiān)控的問題。目前有很多解決根域名服務(wù)器潛在安全風(fēng)險(xiǎn)的手段，可以一定程度上較少或避免根服務(wù)器安全問題。

（2）有人認(rèn)為在互聯(lián)網(wǎng)上.cn和.tw并存，CNNIC和TWNIC一同出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）和亞太互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（APNIC）的會(huì)議上，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域存在“***”的問題。

與會(huì)專家認(rèn)為，.cn和.tw等國(guó)家和地區(qū)代碼是在ISO3166-1中規(guī)定的，其中明確臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省，以Chinese Taibei的名義存在。在IANA網(wǎng)站上明確援引了ISO3166-1，承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)一個(gè)省的立場(chǎng)。另外，TWNIC是財(cái)團(tuán)法人而非政府部門，受臺(tái)灣地區(qū)政府授權(quán)負(fù)責(zé)管理.tw的域名注冊(cè)及臺(tái)灣地區(qū)的IPv4和IPv6地址分配。國(guó)家和地區(qū)代碼頂級(jí)域（ccTLD）得到所在國(guó)家和地區(qū)政府的授權(quán)符合慣例。ICANN中政府咨詢委員會(huì)（GAC）以經(jīng)濟(jì)體而非國(guó)家作為參與成員，其中有臺(tái)灣地區(qū)政府代表參與。中國(guó)是GAC的創(chuàng)始成員，但由于***一度中斷參與。2009年ICANN與工業(yè)和信息化部就妥善處理***達(dá)成共識(shí)，當(dāng)年6月工業(yè)和信息化部派出代表重新返回GAC，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域并不存在所謂“***”問題。

三、IPv6不存在所謂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)***

最近網(wǎng)上一些人認(rèn)為IPv6的核心技術(shù)主要是美國(guó)提出來(lái)的，美國(guó)掌控了IPv6的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中國(guó)采用IPv6技術(shù)來(lái)建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)將陷入專利***，將面臨嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

與會(huì)專家認(rèn)為，由于歷史原因，我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定起步較晚，基于IPv4的互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)主要是以美國(guó)為代表的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提出來(lái)的。但是這些互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)均是對(duì)全球公平無(wú)歧視開放的，IETF是一個(gè)非盈利的開放的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織，其堅(jiān)持技術(shù)優(yōu)先、工程導(dǎo)向、專家主導(dǎo)，排斥擁有專利問題的技術(shù)提案。因此互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)并不存在專利***，正是由于這種開放的技術(shù)環(huán)境，才催生了這么龐大的互聯(lián)網(wǎng)。業(yè)界沒有誰(shuí)控制和擁有互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)專利這個(gè)說法，基礎(chǔ)電信企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)維中沒有遇到支付專利費(fèi)用的情況。

近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的IETF影響力日益增長(zhǎng)，中國(guó)主導(dǎo)完成的RFC數(shù)量和工作組文稿數(shù)量的增幅均保持全球第一，目前已經(jīng)主導(dǎo)完成了百余項(xiàng)IETF的各類RFC，主要集中在IPv6領(lǐng)域。以華為為代表制造企業(yè)，中國(guó)移動(dòng)為代表的運(yùn)營(yíng)商，清華等代表的高校均已經(jīng)進(jìn)入所在領(lǐng)域IP標(biāo)準(zhǔn)制定的第一陣營(yíng)，成為創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。

四、IPv6為保障網(wǎng)絡(luò)安全提供了新平臺(tái)

有些人認(rèn)為IPv6相對(duì)IPv4更不安全，在IPv6環(huán)境下將會(huì)面臨其他國(guó)家進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊的更大風(fēng)險(xiǎn)。

與會(huì)專家認(rèn)為，IPv6相對(duì)IPv4的最大改動(dòng)在于地址容量的擴(kuò)展，兩者的運(yùn)行機(jī)制基本上是一致的，因此，從網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的角度來(lái)看，兩者的安全性也基本上是一樣的。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)的安全威脅主要是來(lái)自與設(shè)備漏洞和后門，而不是網(wǎng)絡(luò)協(xié)議本身，網(wǎng)絡(luò)協(xié)議是由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范的，是全球公開的，很難在網(wǎng)絡(luò)協(xié)議中設(shè)置對(duì)某些特定國(guó)家有利的技術(shù)內(nèi)容。由于IPv6設(shè)備在網(wǎng)絡(luò)中大規(guī)模應(yīng)用，大量的新代碼可能存在未知的漏洞，確實(shí)會(huì)帶來(lái)一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，但是相對(duì)IPv4而言，我國(guó)IPv6網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是與相應(yīng)的安全保障措施同步的，可以改變IPv4階段被動(dòng)打補(bǔ)丁的局面；另外，當(dāng)前我國(guó)自主研制的防火墻、入侵檢測(cè)設(shè)備等均已支持IPv6，在IPv4網(wǎng)絡(luò)的管理與運(yùn)營(yíng)中，我國(guó)已經(jīng)積累了行之有效的網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，可以為IPv6安全問題的解決提供支撐。

因此IPv6的安全問題是任何新事物發(fā)展初期都會(huì)面臨的問題，需要在發(fā)展中逐步解決，停滯不前只能更加落后、更加不安全。IPv6豐富的地址有利于支持溯源，為反恐***提供了技術(shù)保障，這也是擁有豐富IPv4地址的美國(guó)積極轉(zhuǎn)向IPv6的原因之一。

五、排除***錯(cuò)誤思路的干擾與影響

前一階段個(gè)別網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)***進(jìn)行了宣傳，認(rèn)為采用***建立中國(guó)自主的互聯(lián)網(wǎng)能夠保證網(wǎng)絡(luò)安全，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)根服務(wù)器的自主可控，***是中國(guó)構(gòu)建主權(quán)網(wǎng)絡(luò)的核心技術(shù)，是中國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的正確方向。

鄔江興院士認(rèn)為，隨著物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)需求的極端差異化很難要求一個(gè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議滿足所有的應(yīng)用場(chǎng)景，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)很可能是在統(tǒng)一架構(gòu)下多種基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議并存的，靠某一個(gè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議就改變整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間安全狀況的觀點(diǎn)是不科學(xué)的。同樣的，也不能認(rèn)為根服務(wù)器安全了網(wǎng)絡(luò)就安全了，根服務(wù)器帶來(lái)的安全威脅一方面沒有想象的那么大，另一方面也不是沒有解決辦法，不要過分夸大根服務(wù)器的安全問題。另外，也沒有證據(jù)表明，***設(shè)備就沒有漏洞和后門從而會(huì)比IPv4、IPv6更加安全。***可以通過實(shí)踐來(lái)證明自己的商用價(jià)值，在沒有經(jīng)過技術(shù)驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)支持、應(yīng)用實(shí)踐之前，試圖依靠其他手段將發(fā)展***上升到國(guó)家意志的想法都是投機(jī)行為?？萍冀缫惨蚣?，避免投機(jī)取巧和浮躁之風(fēng)。錢華林研究員認(rèn)為***的協(xié)議文本90%以上的內(nèi)容都是照抄IPv6協(xié)議的，缺乏技術(shù)創(chuàng)新。

鄔賀銓院士認(rèn)為，***沒有得到國(guó)際學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的認(rèn)同，在國(guó)際上的影響是負(fù)面的。***背離開放創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展理念，試圖通過建立“窄軌鐵道”的方式把中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與全球互聯(lián)網(wǎng)隔離，這種封閉的互聯(lián)網(wǎng)也就失去了其作為互聯(lián)網(wǎng)存在的真正意義，***的這種建網(wǎng)思路將會(huì)把中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展引入歧途。另外，***相對(duì)IPv4和IPv6等并無(wú)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也缺乏必要產(chǎn)業(yè)支撐和應(yīng)用基礎(chǔ)，如果要建“封閉的互聯(lián)網(wǎng)”，也不是最優(yōu)的技術(shù)選擇。當(dāng)前我國(guó)處于IPv6規(guī)模部署的關(guān)鍵時(shí)期，要排除干擾和影響，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)思想，加快推進(jìn)IP v6規(guī)模部署。

六、IPv6協(xié)同發(fā)展格局需持續(xù)優(yōu)化

當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的IPv6良性發(fā)展態(tài)勢(shì)正在形成，在過去一年的IPv6規(guī)模部署工作中，也***出了一些制約IPv6發(fā)展的突出問題。

一是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用改造相對(duì)滯后，國(guó)內(nèi)用戶量排名前50的商業(yè)網(wǎng)站和主流移動(dòng)APP應(yīng)用中支持IPv6的還不多，ICP向IPv6遷移的動(dòng)力嚴(yán)重不足。

二是數(shù)據(jù)中心（IDC）、云服務(wù)平臺(tái)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）提供商需加快改造進(jìn)度，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用改造的協(xié)同，做到“適度超前”，提前儲(chǔ)備足夠的內(nèi)容加速資源，確保IPv6用戶上網(wǎng)體驗(yàn)不受影響。

三是家庭中的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)備目前對(duì)IPv6的支持度不高，固定網(wǎng)絡(luò)相對(duì)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的改造進(jìn)度滯后。

鄔賀銓院士在總結(jié)發(fā)言中指出，當(dāng)前我國(guó)IPv6發(fā)展勢(shì)頭良好，存在很大的發(fā)展機(jī)遇。

在下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)程中，一是要繼續(xù)堅(jiān)持***，正是因?yàn)?**，我們才達(dá)到了和發(fā)達(dá)國(guó)家在一些領(lǐng)域技術(shù)上可以對(duì)話的水平，發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)不能摒棄開放的、全球普遍遵循的國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能試圖通過建設(shè)“窄軌鐵道”來(lái)解決網(wǎng)絡(luò)安全問題，在網(wǎng)絡(luò)空間安全問題上，要深入貫徹落實(shí)***近平***關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略思想，處理好開放與自主、安全與發(fā)展的關(guān)系，封閉不等于自主、閉關(guān)不等于安全，與世界隔離、跟不上發(fā)展大潮，才是最大的不安全。

二是要正確認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新，不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，也不能搞“封閉式創(chuàng)新”；要敢于在國(guó)際舞臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中求進(jìn)步謀發(fā)展，依靠技術(shù)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)實(shí)力的提升來(lái)逐步贏得更大的話語(yǔ)權(quán)。要按照***近平***提出的“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間***”的思想，在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的同時(shí)，為世界的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，也為發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

總之，IPv6作為一種正在落地實(shí)施的新事物，總是會(huì)面臨一些質(zhì)疑的，我們要正視這些問題，不斷改進(jìn)工作，通過實(shí)際工作，開創(chuàng)我國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新局面。