經(jīng)歷了1G、2G、3G、4G的發(fā)展，全球逐漸建立了完善的通信行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，終端、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、模組等等，如果將通信行業(yè)的合作比作一場音樂會，那么產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)都像是不同的器樂演奏者，合作譜寫出一篇動人的篇章。如果將產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)比作不同的器樂，那么標(biāo)準(zhǔn)則是那個總指揮，產(chǎn)業(yè)鏈的正常運轉(zhuǎn)離不開標(biāo)準(zhǔn)的指揮棒。

標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是各領(lǐng)域互通的前提，然而目前全球不同地區(qū)、不同國家之間在信息通信標(biāo)準(zhǔn)方面存在較大差距，IT與CT標(biāo)準(zhǔn)化進展程度不均衡、缺乏標(biāo)準(zhǔn)化互通等問題嚴(yán)重，制約了信息通信行業(yè)發(fā)展的步伐，為此，國際電信聯(lián)盟將2019年的世界電信和信息社會日主題確定為“bridging the standardization gap”，試圖通過縮小標(biāo)準(zhǔn)化工作差距，推動信息通信行業(yè)快速發(fā)展。

5月17日，由工業(yè)和信息化部指導(dǎo)、中國通信學(xué)會主辦的“2019年世界電信和信息社會日大會”在北京召開。來自工業(yè)和信息化部相關(guān)司局、基礎(chǔ)電信企業(yè)、信息通信設(shè)備終端制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、相關(guān)高校和科研院所以及部分通信學(xué)會會員單位的600余位來賓參加了本次大會。各地電信主管部門和通信學(xué)會也在“2019年世界電信和信息社會日”期間舉辦了形式多樣的宣傳紀(jì)念活動，并通過網(wǎng)絡(luò)視頻、圖文直播等方式與北京主場活動進行互動。

通過這次大會，各方關(guān)于推進標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)成了共識，未來關(guān)于縮小標(biāo)準(zhǔn)化工作差距還需要產(chǎn)業(yè)鏈更細(xì)致、更全面、更有效地進行推動，唯有通力合作方能演奏出一曲動聽的交響樂。

縮小標(biāo)準(zhǔn)化工作差距，勢在必行

在2019年世界電信日大會上，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師張峰指出，“縮小標(biāo)準(zhǔn)化工作差距”這一主題，體現(xiàn)了融合互通、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的愿景目標(biāo)，反映了世界各國、各地區(qū)更多參與國際標(biāo)準(zhǔn)化進程，促進標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用實施，加速利用信息通信技術(shù)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同期待。信息通信標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，在發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的引領(lǐng)作用日益凸顯。

的確，信息通信產(chǎn)業(yè)是一個高度依賴共同標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)推動全球經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大力量的來源之一就是它獨具特色的標(biāo)準(zhǔn)化活動。中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會副理事長楊澤民在大會上表示，標(biāo)準(zhǔn)化活動有效地支持了產(chǎn)業(yè)高速的技術(shù)進步和革命，創(chuàng)造了全球互聯(lián)互通的寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的性質(zhì)和價格，從當(dāng)年一分鐘的跨洋電話需要18美元，到今天同樣的錢可以享用一個月無限量的全球移動上網(wǎng)和高速下載。

標(biāo)準(zhǔn)化對于促進地區(qū)發(fā)展還具有十分重要的意義。一般而言，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的國家與地區(qū)新一代信息技術(shù)的應(yīng)用起步晚進展慢，數(shù)字鴻溝較顯著，參與制定和應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)的能力也落后?？梢哉f數(shù)字鴻溝與標(biāo)準(zhǔn)化鴻溝正相關(guān)。發(fā)展和應(yīng)用新一代信息技術(shù)對于發(fā)展中國家和后進地區(qū)是難得機遇，這些國家可以利用后發(fā)優(yōu)勢站在新起點，迎頭趕上。

中國工程院院士鄔賀銓表示，新一代信息技術(shù)的發(fā)展使得新興國家和欠發(fā)達(dá)地區(qū)有了利用后發(fā)優(yōu)勢跨越發(fā)展的機會，但如果不能抓住這一難得的機遇，數(shù)字鴻溝就會被進一步拉大。標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)積累的結(jié)果也是市場需求的前奏，從5G標(biāo)準(zhǔn)化過程看，標(biāo)準(zhǔn)化又是引導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，參與標(biāo)準(zhǔn)化工作對及時抓住新技術(shù)發(fā)展的苗頭，提前產(chǎn)業(yè)布局有重要意義。

據(jù)了解，產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化活動始終把彌合標(biāo)準(zhǔn)供需的差距放在重要的位置，特別是在滿足欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的需求和特殊人群無障礙服務(wù)的需求方面。作為一個從欠發(fā)達(dá)國家一步步努力發(fā)展走來的中國，我國通信行業(yè)從業(yè)者對此都體會深切。

而且從全球科技布局角度看來，標(biāo)準(zhǔn)是國際經(jīng)濟、科技競爭的制高點，是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、裝備走出去的先手棋。隨著全球科技競爭的日益加劇，標(biāo)準(zhǔn)化競爭已經(jīng)成為國家利益在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟等領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。在5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等熱點領(lǐng)域，國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為爭奪的高點。

中國電信集團有限公司劉桂清更是直接指出了：“有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?！比绱丝磥恚a(chǎn)業(yè)鏈合力推動標(biāo)準(zhǔn)化工作差距勢在必行。

面向未來的標(biāo)準(zhǔn)化工作，任重道遠(yuǎn)

此次大會的溝通交流結(jié)果，推動了縮小標(biāo)準(zhǔn)化差距正在逐漸產(chǎn)業(yè)鏈的共識。據(jù)了解，全行業(yè)早已針對標(biāo)準(zhǔn)化工作進行了積極的推動，如今產(chǎn)業(yè)鏈的努力已經(jīng)結(jié)出碩果。

在標(biāo)準(zhǔn)方面，近年來，工信部以推動滿足構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體系為底線，堅持夠底線、保基本，瞄準(zhǔn)國際走出去的整體思路，印發(fā)了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，圍繞5G及下一代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等信息通信眾多領(lǐng)域，批準(zhǔn)198項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，遴選出涵蓋物聯(lián)網(wǎng)、智能家居等領(lǐng)域14項團體標(biāo)準(zhǔn)，支持了86項由我國企事業(yè)單位制定的國際標(biāo)準(zhǔn)項目，為信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供了有力的支撐和保障。

運營商作為信息通信行舉足輕重的重要環(huán)節(jié)，在3G、4G以及即將到來的5G時代的標(biāo)準(zhǔn)工作中，做出了重要貢獻(xiàn)。

中國電信：只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量

長期以來，中國電信高度重視國際標(biāo)準(zhǔn)化的工作，培養(yǎng)了一批在ITU-T、3GPP、IETF的標(biāo)準(zhǔn)化人才。并在ITU-T等組織的標(biāo)準(zhǔn)化活動中取得了領(lǐng)先的地位。目前中國電信有128人在ITU等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中任職，他們已經(jīng)成為中國電信國際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺上的生力軍。近三年來，中國電信共主導(dǎo)完成了ITU-T標(biāo)準(zhǔn)39項，3GPP標(biāo)準(zhǔn)14項，形成了一系列有影響力的國際標(biāo)準(zhǔn)。例如下一代互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，中國電信積極推動IPv6技術(shù)的國際標(biāo)準(zhǔn)化，遞交了IPv6方面的國際文稿30篇以上，形成了體系化的下一代互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)外的標(biāo)準(zhǔn)。中國電信在IETF牽頭制定了關(guān)于IPV6的7項標(biāo)準(zhǔn)，其中與清華大學(xué)聯(lián)合牽頭制定了LAFT6技術(shù)已經(jīng)成為國際三大過渡技術(shù)之一。

近年來，中國電信在5G發(fā)展中堅持標(biāo)準(zhǔn)先行、技術(shù)引領(lǐng)，快速推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以開放合作促進產(chǎn)業(yè)鏈的成熟，不斷地強化生態(tài)賦能，持續(xù)提升用戶體驗。2018年率先發(fā)布中國電信5G技術(shù)白皮書，在廣州、上海、深圳等17個城市開展了5G創(chuàng)新示范試點，首次實現(xiàn)了SA獨立組網(wǎng)和4G、5G的互操作，首次實現(xiàn)了5G SA組網(wǎng)的異廠商互通，首次實現(xiàn)了5G SA高清語言通話以及SA、NSA雙模連片組網(wǎng)，為5G的發(fā)展積累了經(jīng)驗。

有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。中國電信集團有限公司副總經(jīng)理劉桂清表示，中國電信未來將與產(chǎn)業(yè)伙伴一道實施標(biāo)準(zhǔn)化的戰(zhàn)略，深化標(biāo)準(zhǔn)化的改革，提升國際化的水平，以更加開放的合作態(tài)度和更強大的創(chuàng)新力度加快推進相關(guān)技術(shù)，特別是以5G為代表的新一代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，不斷加大創(chuàng)新力度，加快推進5G商用步伐，持續(xù)提升服務(wù)水平，滿足人民群眾不斷增長的信息生活的需要，共同開創(chuàng)智能信息文明的美好生活。

中國移動：標(biāo)準(zhǔn)牽引5G

中國移動也為全球標(biāo)準(zhǔn)工作做出了舉足輕重的重要貢獻(xiàn)。中國移動通信集團有限公司副總經(jīng)理李正茂說道，在促進全球標(biāo)準(zhǔn)進步的同時，中國移動推動TD-LTE標(biāo)準(zhǔn)成為了主流標(biāo)準(zhǔn)之一，并實現(xiàn)了全球的規(guī)模商用，在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，中國移動主導(dǎo)完成了45個標(biāo)準(zhǔn)化項目，提交了超過1500篇文告，躋身為國際標(biāo)準(zhǔn)的第一陣營。

目前，中國移動是擁有3GPP領(lǐng)導(dǎo)職位最多的公司之一，也是擔(dān)任職位最高的中國運營商。中國移動在ITU和3GPP牽頭了32個標(biāo)準(zhǔn)化項目，貢獻(xiàn)超過2700篇文稿，位列全球運營商的TOP 2，在國際上發(fā)揮了重要的影響力，積極推動了全球統(tǒng)一5G國際標(biāo)準(zhǔn)的形成。中國移動還發(fā)起成立了多個全球標(biāo)準(zhǔn)化組織，成立了首個我國主導(dǎo)的通信產(chǎn)業(yè)國際合作平臺GTI，吸引了135家運營商和超過212家廠商參與；和AT&T等聯(lián)合發(fā)起了ORAN組織；建立了亞洲首個OPNFV實驗室等。中國移動累計貢獻(xiàn)代碼超過40萬行，在運營商中排名第二。

中國移動還提出了首個三層解耦方案和電信云方案，同時開展了規(guī)模實踐活動，自主掌控，從合作到自主研發(fā)關(guān)鍵系統(tǒng)的組件。在5G融合發(fā)展方面中國移動提出了5G+4G、5G+AICDE和5G+生態(tài)的理念。其中，5G+AICDE推動5G與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、邊緣計算等技術(shù)緊密融合，充分發(fā)揮1+1>2的化學(xué)效應(yīng)，鍛造一站式的新型服務(wù)能力，打造泛在智能的基礎(chǔ)設(shè)施。

中國聯(lián)通：5G?，讓未來生長

中國聯(lián)通是第一個從央企集團層面做混改的公司，引入了14家戰(zhàn)略投資者，秉持五新聯(lián)通理念，即新基因、新治理、新運營、新動能和新生態(tài)。中國聯(lián)通擁抱互聯(lián)網(wǎng)的新基因、實現(xiàn)市場化的新治理、實現(xiàn)敏捷化的新運營、規(guī)?；男聞幽埽矊崿F(xiàn)指數(shù)化的新生態(tài)。

中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司副總經(jīng)理范云軍表示，中國聯(lián)通的基本想法就是面向消費互聯(lián)網(wǎng)、家庭互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，做互聯(lián)網(wǎng)平臺和生態(tài)。但是內(nèi)部要關(guān)注員工、關(guān)注合作伙伴，所以會推動組織的去中心化、交易的去中間化和協(xié)作的去邊界化。

聯(lián)通也希望和所有的合作伙伴一起共同建設(shè)5G產(chǎn)業(yè)的新生態(tài)，匯集產(chǎn)業(yè)生態(tài)的新特點，領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展。中國聯(lián)通的五大目標(biāo)是打造200家以上的5G示范項目，50家以上的5G開放實驗室，100家以上的5G創(chuàng)新應(yīng)用，20個以上的5G應(yīng)用和1000個以上的成員單位。中國聯(lián)通會推動網(wǎng)絡(luò)平臺賦能，產(chǎn)品孵化賦能、商業(yè)創(chuàng)新賦能、營銷資源賦能、創(chuàng)投資本賦能以及服務(wù)支撐賦能。

中國鐵塔：5G網(wǎng)絡(luò)要發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)工作打頭陣

標(biāo)準(zhǔn)化也推動了我國基礎(chǔ)建設(shè)資源的優(yōu)化建設(shè)。4年多來，我國累計投資塔類1600億元，完成鐵塔基站建設(shè)項目220多萬個；承建室分總覆蓋面積超16億平米；覆蓋高鐵總里程超1.8萬公里、地鐵總里程2887公里。新建鐵塔共享率從14%提升到75%，相當(dāng)于少建鐵塔68.7萬座，節(jié)約大量行業(yè)投資和土地等社會資源。上述成效的取得，與標(biāo)準(zhǔn)化工作密不可分。

中國鐵塔股份有限公司副總經(jīng)理顧曉敏說道，中國鐵塔自成立以來，共牽頭制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項，發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)66項，重點圍繞鐵塔、配套設(shè)施和共享室分開展了技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化，一是推動塔型標(biāo)準(zhǔn)化；二是推動配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；三是推行室分共享標(biāo)準(zhǔn)。推進標(biāo)準(zhǔn)化工作為我國基礎(chǔ)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

未來需要更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在助推創(chuàng)新發(fā)展、降低行業(yè)成本、支撐產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面的作用，也需要更好發(fā)揮中國鐵塔的統(tǒng)籌共享作用，深挖共享潛力，釋放共享紅利，快速經(jīng)濟高效地建設(shè)5G基礎(chǔ)設(shè)施。中國鐵塔將貫徹新發(fā)展理念、適應(yīng)新發(fā)展要求，著重從以下三個方面提前做好布局：一是擴大標(biāo)準(zhǔn)朋友圈，深化共享合作；二是增強標(biāo)準(zhǔn)牽引力，引領(lǐng)技術(shù)攻堅；三是架設(shè)標(biāo)準(zhǔn)連心橋，提升綜合共享率。

產(chǎn)業(yè)鏈在積極開展行動

在大會上，華為、英特爾、中興通訊、愛立信等相關(guān)企業(yè)圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”進行了闡述。面向未來，產(chǎn)業(yè)鏈信心滿滿，縮小標(biāo)準(zhǔn)化差距，推動5G發(fā)展，未來可期。

華為中國區(qū)運營商Marketing總裁楊濤表示，中國運營商擁有全球規(guī)模最大的5G網(wǎng)絡(luò)，有能力支撐足夠規(guī)模的5G場景。相信5G可以讓千行百業(yè)數(shù)字化更具想象力。5G發(fā)展，不僅需要運營商、設(shè)備供應(yīng)商的努力，更需要各行各業(yè)的應(yīng)用與生態(tài)一起共同奮斗。

未來要實現(xiàn)智能化社會，還需要不斷釋放數(shù)據(jù)的價值。英特爾中國運營商事業(yè)部總經(jīng)理葉唯琛表示，如今，人們每天產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)只有少于2%會被真正利用，這些數(shù)據(jù)沒有被充分利用服務(wù)于生活、生產(chǎn)和社會。5G將帶來數(shù)據(jù)價值的大爆發(fā)，同時AI的應(yīng)用場景會在5G時代發(fā)揮很大的作用。英特爾正在和產(chǎn)業(yè)界充分合作，提供5G網(wǎng)絡(luò)的端到端解決方案和AI應(yīng)用解決方案。

未來還要推動通信技術(shù)與垂直行業(yè)的融合發(fā)展。中興通訊高級副總裁、無線產(chǎn)品經(jīng)營部總裁張萬春表示，5G使能傳統(tǒng)行業(yè)存量變增量。5G為行業(yè)賦能，行業(yè)也為5G賦能，從而實現(xiàn)整個社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的增量以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共贏。在5G發(fā)展上，業(yè)界應(yīng)理性看待突破和約束，積極實踐，控制規(guī)模和節(jié)奏，用CT的質(zhì)量和IT的速度，賦能各行業(yè)順利邁向5G時代，真正實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

為完成5G萬物互聯(lián)的美好愿景，合作是5G時代的必需。愛立信東北亞研發(fā)中心總經(jīng)理彭俊江表示，5G不是簡單的通信、IT或者CT的概念，而是涉及多個領(lǐng)域的融合。為了促進5G大聯(lián)盟、大合作，更好地有益社會，愛立信與全球45家以上的學(xué)術(shù)機構(gòu)和大學(xué)進行了合作，也與全球范圍內(nèi)20多個行業(yè)開展了合作，共同發(fā)起成立或積極參與了5G-ACIA、5GAA、AII等聯(lián)盟，以縮小5G與垂直行業(yè)的距離，推動5G與垂直行業(yè)的更好融合與發(fā)展。

挑戰(zhàn)與機遇并存

面向未來萬物互聯(lián)的5G時代，縮小標(biāo)準(zhǔn)化工作差距還有很長的路要走。當(dāng)前以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加速創(chuàng)新與滲透融合為突出特征的新一輪科技革命正蓬勃興起和向縱深推進。信息推新標(biāo)準(zhǔn)化工作站在新的起點上，面臨產(chǎn)業(yè)變革、跨境融合等新形勢，挑戰(zhàn)與機遇并存。

張峰表示，在下一步工作中將重點做好五個方面工作。一是夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，促進互聯(lián)互通。加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，縱深推進普遍服務(wù)，持續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)提速降費工作。促進各國、各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升跨區(qū)域和全球范圍信息交互的效率和水平。二是突出創(chuàng)新引領(lǐng)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加快實施國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，強化標(biāo)準(zhǔn)制定與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、試驗應(yīng)用等工作的統(tǒng)籌推進，加快構(gòu)建滿足信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。三是深化融合應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)升級。加強標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計，推動信息通信技術(shù)與實體經(jīng)濟，特別是與制造業(yè)的深度融合，為經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革提供有力支撐。四是加強網(wǎng)絡(luò)治理，優(yōu)化公共服務(wù)。健全完善網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急通信、用戶權(quán)益保護等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進智能政務(wù)、智慧城市、電子醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教育等各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升社會管理和公共服務(wù)水平。五是堅持開放共享，實現(xiàn)合作共贏。深化國際間的標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作，推動各國、各地區(qū)技術(shù)融通、設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)共治邁上新的臺階，縮小標(biāo)準(zhǔn)化差距，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)智慧和力量。

在具體舉措方面，鄔賀銓院士指出，今年5月17日是世界電信與信息社會日的50周年，ITU設(shè)定今年的主題是“跨越標(biāo)準(zhǔn)化鴻溝”，建議從以下三方面來推動跨越標(biāo)準(zhǔn)化鴻溝：發(fā)展中國家參與ITU標(biāo)準(zhǔn)化制定過程；在國家、地區(qū)和國際標(biāo)準(zhǔn)化制定過程中強化本地專家的參與；推動國際標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)展中國家實施。

聚沙成塔，縮小標(biāo)準(zhǔn)化工作差距需要各方凝心聚力，相信在各方的努力下，下一代移動通信技術(shù)將更好地改善人們的生活。