10月24日，中央政治局就區(qū)塊鏈技術發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行第十八次集體學習，明確提出把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，加快推動區(qū)塊鏈技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，這標志著區(qū)塊鏈技術正式上升為國家重大戰(zhàn)略。一個月前，德國聯(lián)邦政府也發(fā)布區(qū)塊鏈戰(zhàn)略，明確了五大領域的行動措施，確定了政府在區(qū)塊鏈領域的優(yōu)先職責。中德兩國已經率先將區(qū)塊鏈技術上升到國家戰(zhàn)略層面，這無疑將開啟世界區(qū)塊鏈技術激烈競爭的序幕，更多的國家與企業(yè)將加入到這個“賽馬場”，源源不斷的資本和智力資源將會投入到這個領域，區(qū)塊鏈技術發(fā)展的格局將發(fā)生巨大的變化。

區(qū)塊鏈技術的本質是分布式電子賬本，具有不可更改、不可篡改的特性，是一種新的數(shù)據(jù)庫技術，也是大數(shù)據(jù)時代迫切需要的一種技術突破和創(chuàng)新。據(jù)相關機構預測，目前全球每天產生超過500億GB的數(shù)據(jù)，到2025年將會突破4000億GB，如何有效地存儲和管理海量數(shù)據(jù)（15.790， -0.23，-1.44%）是一個重要問題，由于中心化存儲的可靠性已經達到了一個發(fā)展上限，通過區(qū)塊鏈可以去中心化的方法，提高效率。但如果區(qū)塊鏈技術僅僅只是解決數(shù)據(jù)管理的問題，那還不足以上升到整個國家大戰(zhàn)略的層面。

區(qū)塊鏈成為大國競相出臺的戰(zhàn)略，其主要原因在于區(qū)塊鏈技術的應用對已有的秩序所帶來的顛覆性改革，尤其是在金融領域。

據(jù)統(tǒng)計，2018年全球區(qū)塊鏈市場份額中，金融業(yè)所占的份額達到60.5%，規(guī)模較大。應用前景主要有兩個方面：一是國際結算方式。目前全球在國際結算中所使用SWIFT（環(huán)球同業(yè)銀行金融電信協(xié)會）的銀行結算系統(tǒng)，因為轉賬效率較低、匯款成本較高而被詬病，區(qū)塊鏈技術出現(xiàn)后可以有效解決國際結算中的這些問題。目前，IBM已經創(chuàng)造了一種基于區(qū)塊鏈技術的跨國結算系統(tǒng)。即便是SWIFT也試圖運用區(qū)塊鏈技術來提升速度、改造系統(tǒng)，區(qū)塊鏈技術讓一些新的機構加入到結算平臺的競爭中，新設計的平臺具有更大的技術優(yōu)勢。此前SWIFT被美國牢牢把控，作為美國所謂“長臂管理”的關鍵內容，也是實施金融制裁的重要工具。

區(qū)塊鏈技術的發(fā)展將會打破少數(shù)國家的壟斷地位，進入到一個新的競爭時代。另一個是數(shù)字貨幣。此前的比特幣一直被視為一種資產，沒有受到足夠的重視，直到Libra（天秤幣）的設計出現(xiàn)后，各國才真正把數(shù)字貨幣提上監(jiān)管議程。數(shù)字貨幣的產生將導致主權貨幣與數(shù)字貨幣的競爭，現(xiàn)代主權貨幣以信用為基礎，依靠的是信任；而區(qū)塊鏈技術由于其不可篡改的特點，很容易獲得社會公眾的信任，政府發(fā)行貨幣的傳統(tǒng)權力第一次受到了來自私營部門的挑戰(zhàn)。

雖然美國國會擱置了Libra計劃，德國明確表示不會容忍像Libra這樣的“穩(wěn)定幣”對其法定貨幣構成威脅，但目前只能說勝負未決。數(shù)字貨幣還為打破現(xiàn)有國際貨幣體系提供了歷史機遇?，F(xiàn)有國際貨幣格局是基于布雷頓森林體系，美元充當了世界貨幣，實際上是美元主導的貨幣體系，世界各國相當于向美國交“鑄幣稅”，美元霸權意味著美國可以印鈔票來轉移國內經濟問題，對各國經濟造成擾動。數(shù)字貨幣的出現(xiàn)將會給國際貨幣體系帶來變革，多元化的全球貨幣的趨勢將會更加明顯。

在區(qū)塊鏈技術的國際競爭上，我國具有一定的先行優(yōu)勢。一方面，央行的電子貨幣逐漸成型。我國對電子貨幣的研究起步較早，技術相對成熟，目前設想實行雙層運營體系：數(shù)字貨幣和電子支付，數(shù)字貨幣由中央銀行信用擔保，由央行把數(shù)字貨幣兌換給銀行，銀行再兌換給公眾。應該說，我國電子貨幣運用了區(qū)塊鏈技術來對貨幣的發(fā)行進行了徹底變革，但延續(xù)了原來的制度框架，更加容易為各方所接受，更加容易推向市場。

另一方面，我國的移動支付領先全球。我國的大型移動支付平臺如支付寶、微信等已經擁有了全球領先的支付技術，在移動支付業(yè)務上也在全球進行了布局，BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）都搭建了區(qū)塊鏈技術開發(fā)應用平臺。這些優(yōu)勢都有助于我國在新一輪的區(qū)塊鏈國際競爭中處于有利地位。

區(qū)塊鏈技術競爭關乎前途命運，政府與市場之間必須要合理分工，相對清晰界定政府和企業(yè)的邊界，進一步激發(fā)企業(yè)主體的積極性。對政府而言，重要的是加強區(qū)塊鏈技術的基礎設施建設，進一步完善制度環(huán)境。

首先，要加強數(shù)字安全領域的集成研究。區(qū)塊鏈技術尚有很多待改進的空間，各種隱私數(shù)據(jù)分布在不同機構中，在隱私保護上還需要進一步研究，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。

其次，要逐步統(tǒng)一標準。區(qū)塊鏈標準是未來行業(yè)頂層設計的需要，目前，美國、日本等國家也已著手區(qū)塊鏈國家標準，我們要搶抓區(qū)塊鏈標準國際化的主動權，提出中國標準。

最后，建立國家公共服務大平臺。當前各種區(qū)塊鏈系統(tǒng)開發(fā)集中在功能層面，缺乏大平臺支撐，增大了企業(yè)運維難度，可以建立國家基礎平臺，全面監(jiān)測區(qū)塊鏈系統(tǒng)的運行健康狀態(tài)，為企業(yè)運行維護提供公共服務。

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