近日，中國(guó)代表團(tuán)向國(guó)際電信聯(lián)盟“WP 5D”提交了5G無線空口技術(shù)方案。國(guó)際電信聯(lián)盟將根據(jù)后續(xù)會(huì)議的評(píng)估與協(xié)調(diào)結(jié)果，計(jì)劃在2020年6月舉行的“WP 5D”第35次會(huì)議上正式宣布5G技術(shù)方案，屆時(shí)5G第二階段標(biāo)準(zhǔn)將完成。

縱覽從1G到5G的移動(dòng)通信史，每次信息通信技術(shù)變革都伴隨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，歷次的標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)又產(chǎn)生了哪些后續(xù)影響？在筆者看來，移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)涉及面較廣，但整體而言可從兩個(gè)維度來分析：一是參與標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)的興衰更替；二是信息通信產(chǎn)業(yè)的增質(zhì)擴(kuò)容。

技術(shù)難度越高參與企業(yè)越少

伴隨全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)已超越了其原有內(nèi)涵，不再僅是技術(shù)活動(dòng)中需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的事項(xiàng)準(zhǔn)則，而成為決定技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)、影響前沿產(chǎn)業(yè)生態(tài)，乃至國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力的關(guān)鍵性因素。因此，通信標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，不僅是ICT（信息通信技術(shù)）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)，更是國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的一種高級(jí)形式。筆者在此對(duì)1G到5G移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)做簡(jiǎn)要梳理，以挖掘競(jìng)爭(zhēng)演繹的基本規(guī)律。

從參與競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家或地區(qū)來看，爭(zhēng)奪1G標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)的主要有美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、加拿大；爭(zhēng)奪2G標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)的主要有美國(guó)、歐洲、日本；爭(zhēng)奪3G標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)的主要有美國(guó)、歐洲、中國(guó)；爭(zhēng)奪4G標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)的主要有中國(guó)、歐洲；爭(zhēng)奪5G標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)的目前主要是中國(guó)和歐洲。

不難發(fā)現(xiàn)，伴隨通信技術(shù)的升級(jí)，制定標(biāo)準(zhǔn)的難度和復(fù)雜性不斷上升，有實(shí)力或條件參與競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家和地區(qū)數(shù)量整體呈下降趨勢(shì)。

從參與競(jìng)爭(zhēng)的主要通信設(shè)備企業(yè)來看，在1G到4G的發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出摩托羅拉、諾基亞、阿爾卡特、愛立信、LG、朗訊、富士通、日本電器、西門子、三星、華為、中興等一批科技企業(yè)，而到5G時(shí)代有能力參與標(biāo)準(zhǔn)制定競(jìng)爭(zhēng)的，只剩下華為、愛立信、諾基亞和中興4家企業(yè)。

回歸移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)的最直接目的，即讓不同的基站設(shè)備與手機(jī)之間能互聯(lián)互通，充分發(fā)揮移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模效應(yīng)，而掌握標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)則能通過規(guī)則和協(xié)議的方式控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，牢牢占據(jù)通信市場(chǎng)“蛋糕”最大的份額。同樣，伴隨標(biāo)準(zhǔn)制定難度的增加，有能力參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)數(shù)量也在減少。

標(biāo)準(zhǔn)迭代帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展

每一次標(biāo)準(zhǔn)迭代升級(jí)，都會(huì)帶來市場(chǎng)規(guī)模的指數(shù)級(jí)擴(kuò)張，帶來更強(qiáng)的技術(shù)溢出效應(yīng)，推動(dòng)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步與各行各業(yè)融合。

1G使用的是模擬通信技術(shù)，主要功能是實(shí)現(xiàn)語音通信，帶動(dòng)了通信產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但通信技術(shù)應(yīng)用成本高、商業(yè)模式單一、整體市場(chǎng)規(guī)模小是這一代通信產(chǎn)業(yè)的主要特征。2G進(jìn)入數(shù)字通信時(shí)代，移動(dòng)通信的功能顯著提升，如手機(jī)實(shí)現(xiàn)了低速上網(wǎng)功能，市場(chǎng)規(guī)模急劇擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜程度直線上升。

3G時(shí)代智能手機(jī)的出現(xiàn)，按下了移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速鍵，奠定了今天移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基本架構(gòu)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)開始真正融入各個(gè)領(lǐng)域，各種平臺(tái)、商業(yè)模式、新物種紛紛涌現(xiàn)。4G時(shí)代開啟了真正意義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開始從消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，每個(gè)人的生產(chǎn)生活都與通信網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)。5G時(shí)代，在高速、泛在、低時(shí)延等網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步融合，推動(dòng)萬物互聯(lián)時(shí)代的到來。

縱觀移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)帶來了快速、劇烈的行業(yè)洗牌，即參與舊標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)的落幕與新標(biāo)準(zhǔn)制定者的崛起。而從標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與升級(jí)的視角來看，則是標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍、領(lǐng)域、層次的不斷深入，也就是移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)生態(tài)覆蓋范圍和深度的不斷提升。

構(gòu)建通信標(biāo)準(zhǔn)制定長(zhǎng)效機(jī)制

每個(gè)移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)都關(guān)乎國(guó)家利益。我國(guó)在通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域經(jīng)歷了1G空白、2G跟隨、3G參與、4G同步、5G主導(dǎo)的艱難奮斗歷程，在移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)了話語權(quán)從無到有的全過程。梳理歷次標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，對(duì)于我國(guó)主要有3點(diǎn)啟示：

一是構(gòu)建通信標(biāo)準(zhǔn)制定的長(zhǎng)效機(jī)制。移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的背后是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)和技術(shù)控制權(quán)之爭(zhēng)，更是國(guó)家間利益的博弈。我國(guó)長(zhǎng)期在眾多前沿技術(shù)領(lǐng)域受制于人，打破通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際壟斷的局面具有重大意義。我國(guó)不僅需要奮力爭(zhēng)奪5G、6G的標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，更應(yīng)建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，前瞻布局未來每一代通信標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

二是注重通信標(biāo)準(zhǔn)變革引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革。移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)日益成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，抓住變革契機(jī)可以獲得極大的發(fā)展。如2G時(shí)代，諾基亞抓住了移動(dòng)通信從模擬信號(hào)到數(shù)字信號(hào)的契機(jī)，芬蘭經(jīng)濟(jì)借此實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

三是警惕依賴既有優(yōu)勢(shì)。歷史已經(jīng)證明，移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)變革具有快速、顛覆的特征，依靠既有優(yōu)勢(shì)無法形成標(biāo)準(zhǔn)壟斷。如依賴1G優(yōu)勢(shì)的摩托羅拉在2G時(shí)代衰落、依賴2G優(yōu)勢(shì)的諾基亞在3G時(shí)代衰落就是深刻的教訓(xùn)。