經(jīng)歷了十多年的發(fā)展，我國(guó)智慧城市建設(shè)已取得一定成就，但仍面臨著重重困難。

智慧城市建設(shè)普遍比較“碎片化”，顯示不出整體優(yōu)勢(shì)和效果。最根本的原因，是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到智慧城市是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，必須采用系統(tǒng)科學(xué)理論和系統(tǒng)工程方法。

智慧城市是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性工程，必須運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)理論和系統(tǒng)工程方法、必須有戰(zhàn)略思維。

城市是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，涉及到自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文、能源等各方面。智慧城市是城市這個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，是人的自然智能與計(jì)算機(jī)人工智能的深度融合，是一個(gè)更加復(fù)雜的巨系統(tǒng)，涉及到組織管理科學(xué)方法——系統(tǒng)工程。

過(guò)去十多年來(lái)，我們經(jīng)歷了數(shù)字城市、智慧城市以及新型智慧城市的一系列發(fā)展演變?？梢哉f(shuō)，數(shù)字城市是城市信息化發(fā)展初級(jí)階段的產(chǎn)物。智慧城市則是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把無(wú)處不在的智慧傳感器連接起來(lái)形成物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物理城市的全面感知，利用云計(jì)算等技術(shù)對(duì)感知信息進(jìn)行智能處理和分析，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“數(shù)字城市”與物聯(lián)網(wǎng)的融合，并發(fā)出指令，對(duì)包括政務(wù)、民生、環(huán)境、公共安全、城市服務(wù)、工商活動(dòng)等在內(nèi)的各種需求做出智能化響應(yīng)和智能化決策支持。

打個(gè)比方，建設(shè)數(shù)字城市相當(dāng)于有了“車”、車上有了“貨”；車要開(kāi)動(dòng)，貨要流動(dòng)，因此必須網(wǎng)絡(luò)化（無(wú)線城市），相當(dāng)于建設(shè)高速公路（信息高速公路），有了信息高速公路數(shù)據(jù)才能流動(dòng)。但高速公路上也會(huì)產(chǎn)生各種問(wèn)題（信息不能高效、有序、可控流動(dòng)，信息不能共享、出現(xiàn)信息孤島），必須有新理念、新思維、新方法，這就要建設(shè)智慧城市。

因此，數(shù)字城市是城市信息化的初級(jí)階段，無(wú)線城市（網(wǎng)絡(luò)化）是橋梁或紐帶，智慧城市是城市信息化的高級(jí)階段。

經(jīng)歷了十多年的發(fā)展，我國(guó)智慧城市建設(shè)已取得一定成就，但仍面臨著重重困難。

首先，智慧城市頂層設(shè)計(jì)難以落地。當(dāng)前，智慧城市規(guī)劃不具權(quán)威性，隨領(lǐng)導(dǎo)更換“翻燒餅”；不具針對(duì)性，規(guī)劃千篇一律；不具可操作性，目標(biāo)、任務(wù)與重點(diǎn)工程均不明確。此外，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也很薄弱。各城市對(duì)數(shù)據(jù)作為智慧城市的重要基礎(chǔ)支撐認(rèn)識(shí)還不夠，缺少配套的開(kāi)放共享的政策和機(jī)制保障，缺少高水平的能夠進(jìn)行多源數(shù)據(jù)整合的技術(shù)人員，導(dǎo)致信息資源不能共享，系統(tǒng)之間不能互聯(lián)互通互操作，孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。

其次，缺乏長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)維運(yùn)營(yíng)的機(jī)制。目前不少城市還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到智慧城市是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也認(rèn)識(shí)不到運(yùn)維運(yùn)營(yíng)機(jī)制要長(zhǎng)期存在，更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到雖然我們無(wú)法設(shè)計(jì)出能適應(yīng)未來(lái)變化的系統(tǒng)，但可以設(shè)計(jì)出能適應(yīng)未來(lái)變化的運(yùn)維運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

第三，智慧城市建設(shè)普遍比較“碎片化”，顯示不出整體優(yōu)勢(shì)和效果。最根本的原因，是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到智慧城市是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，必須采用系統(tǒng)科學(xué)理論和系統(tǒng)工程方法。

智慧城市是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性工程，必須運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)理論和系統(tǒng)工程方法，必須要有戰(zhàn)略思維。

新型智慧城市建設(shè)要解決上述問(wèn)題，首先，頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)劃必須具有權(quán)威性、針對(duì)性、可操作性和繼承性；其次，建立長(zhǎng)期存在、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運(yùn)維運(yùn)營(yíng)機(jī)制至關(guān)重要；第三，應(yīng)建設(shè)“全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心體系”，推進(jìn)“三融合（技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合）”，實(shí)現(xiàn)“五跨（跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)）”的協(xié)同管理和服務(wù)；最后還要解決“重建設(shè)、輕應(yīng)用”、“重硬件、輕軟件”問(wèn)題，要把“以人為本”作為智慧城市建設(shè)的價(jià)值取向，作為最終的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

而具體到智慧城市的實(shí)際建設(shè)層面，還應(yīng)采取如下思路：

一是以系統(tǒng)工程理論和方法為指導(dǎo)，探索建設(shè)新型智慧城市的最佳路徑，創(chuàng)新技術(shù)架構(gòu)、體制機(jī)制、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，保證長(zhǎng)期可持續(xù)升級(jí)發(fā)展；

二是以智能感知、多源融合、開(kāi)放共享、深度挖掘和智能服務(wù)為指導(dǎo)，探索構(gòu)建時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)的技術(shù)體制，充分發(fā)揮其在新型智慧城市建設(shè)中的“大腦”作用；

三是以新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和天空海一體智能感知技術(shù)為支撐，探索充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和“人—機(jī)”智能融合式時(shí)空大數(shù)據(jù)融合、分析、挖掘與可視化技術(shù)，以及智能服務(wù)技術(shù)，構(gòu)建新型智慧城市建設(shè)的技術(shù)路線；

四是借鑒吸收國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，創(chuàng)新構(gòu)建新型智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系和網(wǎng)絡(luò)空間安全監(jiān)控體系，保證新型智慧城市建設(shè)和運(yùn)行的安全、穩(wěn)定、可行和高效。
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