作為一個擁有超400萬人口、7個鎮(zhèn)（街道）、286個村居（社區(qū)）的城市，佛山市南海區(qū)始終把深入開展平安創(chuàng)建和社會治安突出問題整治工作作為一項重要民生工程來抓緊、抓實。3月10日，南海區(qū)委政法委、南海公安分局聯合印發(fā)指導意見，將全面開展“平安村居”智感安防小區(qū)建設工作，構建立體化信息防控體系，為創(chuàng)建“無命案鎮(zhèn)街、無刑案村居”工作提供有力保障。

目前，各鎮(zhèn)街也已經建立以鎮(zhèn)街一把手為組長，分片區(qū)包村到人，落實項目跟進工作。據統計，各鎮(zhèn)街總投入約1.5億，在6月30日前，通過加建或改造提升全區(qū)各村（居）、工業(yè)園區(qū)、舊物業(yè)小區(qū)的閘口，使“平安村居”物理圍閉覆蓋率達到85%以上，實現對“平安村居”內的人員、車輛及出租屋進行全封閉式管理，并為日后我區(qū)全面建設智感安防小區(qū)設立第一道防線。

“平安村居”智感安防小區(qū)建設意義

“平安村居”智感安防小區(qū)建設工作是“平安南海”建設的重要工作之一，通過落實人防、技防、物防、信息防、制度防等“五防”的重要舉措，從而達到基礎設施建設顯著增強、社區(qū)治理更加智能專業(yè)、城市安全管理更加精細科學、居民生活更加安全便捷、防范和抵御安全風險的方法和手段更為有效等目標。

其實“智能安全小區(qū)”的概念早在2015年提出并開始試點建設，而“平安村居”智感安防小區(qū)的建設就是在原來“智能安全小區(qū)”的基礎上，運用先進技術構筑新時代的系統化、立體化、信息化的社會治安防控重要模式，切實加強對關乎群眾生命財產安全的“人、地、物、場、網”等基礎要素的有效管控。

“平安村居”智感安防小區(qū)建設做法

《意見》指出，考慮到南海區(qū)各小區(qū)普遍存在的安全問題，南海區(qū)委政法委和南海公安分局主要從小區(qū)物理圍閉建設、智感安防周界建設、樓棟電子門禁建設、停車場建設以及消防安全建設幾大方面入手建設“平安村居”智感安防小區(qū)。

一方面，對村居、工業(yè)園區(qū)、老舊小區(qū)等，特別是加強外來人口較多的城中村、城郊村進行精準防控，落實封閉式管理，將全封閉管理和視頻建設結合起來，按照“人過驗名、車過驗牌”要求，在出入口安裝智能控制道閘、高清攝像頭和移動終端WiFi無線采集裝置；另一方面，在樓棟出入口安裝具有智能認證功能的電子門禁與視頻監(jiān)控，對屬于規(guī)模以上的出租屋，安裝電子門禁，實現實名登記；對于重點住戶的入戶位置安裝視頻監(jiān)控，為重點人員看護和管理提供技術支持。

此外，以“疏堵結合，增容有序”的方式，積極探索建立村居統一規(guī)范的停車管理體系，有效破解村居停車位緊張、停車難的問題。按相關標準完善小區(qū)消防車通道和疏散通道、安全出口的建設，保證供消防車通行實施滅火救援的通道和小區(qū)出入口暢通。按照集中充電、智能用電管理、有效火災預防的原則，參照《佛山市南海區(qū)電動自行車“正源清違”專項治理方案》停放充電場所建設標準，在自然村、住宅小區(qū)中合理配置電動自行車充電樁（棚），有效防止電動自行車火災引發(fā)的群死群傷。

《意見》也要求各鎮(zhèn)（街道）各部門轉變觀念，形成共識，銳意進取，狠抓落實，優(yōu)化整合資源，加強工作合力，加快實現社會綜合治理工作智能信息化，不斷提高平安創(chuàng)建工作水平。

“平安村居”智感安防小區(qū)下一步計劃

“平安村居”智感安防小區(qū)建設工作要以村（居）委會、工業(yè)園區(qū)為項目主體，鎮(zhèn)（街道）統籌實施，建設費用由鎮(zhèn)（街道）和村居（園區(qū)）按比例共同承擔，區(qū)作適當補助獎勵。各鎮(zhèn)（街道）要按照“統一規(guī)劃、統一標準、統一管理、統一維護”迅速推動建設工作，確保工作按時高質完成。

一方面強力推進“雪亮”工程建設，適當調增高清視頻監(jiān)控系統建設補助的比例，以推進村居視頻的建設、高清改造，力爭到2020年底，全區(qū)新增一類高清點15236個，完成建成一類高清視頻30000個的任務；另一方面繼續(xù)完善“平安村居”管理考核機制，加強打造平安示范村居，探索引入社會第三方機構力量，組織發(fā)動村（居）群眾參與村居平安建設。

《意見》指出，今年3月中上旬制定工作方案，成立專責小組，開始部署閘口圍閉建設，按照先易后難、早規(guī)劃早建設的原則，有序推進村居（園區(qū)）閘口圍閉建設。6月底完成南海區(qū)各村居（園區(qū)）的閘口圍閉建設全面驗收。

《意見》還指出，在閘口圍閉建設基礎上，用一年半時間推進智能感知安防設施建設和聯網應用。建立完善黨政主導、社會協同的智感安防小區(qū)建設機制，推動出臺智感安防小區(qū)長效建設規(guī)范，建立智感安防小區(qū)實戰(zhàn)運行機制。

鎮(zhèn)街推進情況（以桂城為例）

3月25日，佛山市南海區(qū)桂城街道疫情防控工作暨平安智能社區(qū)建設工作會議召開，提出將城市小區(qū)的封閉式管理模式延伸至桂城22個農村社區(qū)，并在南海先行先試，計劃針對農村社區(qū)全面實施社區(qū)圍合管理、推進智感安防區(qū)建設項目，讓農村社區(qū)管理工作更智能，村居安全更有保障。

按照計劃，今年3月至6月底，桂城22個農村社區(qū)將以圍墻實現社區(qū)圍閉治理，社區(qū)圍閉工程納入“鄉(xiāng)村振興工作專項資金”扶持范圍，以社區(qū)為單位進行圍閉的，原則上設置不多于3個主出入口；以自然村為單位進行圍閉的，原則上設置不多于2個主出入口。

智感安防區(qū)建設項目則要求，今年3月至12月，桂城農村社區(qū)將按照“人過驗名、車過驗牌”要求，實施“人車分流”，社區(qū)主干道路出入口須設置車輛出入道閘、行人門禁，人臉識別視頻監(jiān)控、車輛識別道閘感知采集數據將實現與南海公安視頻信息平臺連接。

為加快推進相關工作，桂城印發(fā)《桂城街道建設平安智能社區(qū)推進鄉(xiāng)村振興工作方案》，并成立桂城街道平安智能社區(qū)建設工作領導小組。3月25日當天會議現場，桂城與各農村社區(qū)書記簽訂平安智能社區(qū)建設目標管理責任書。

接下來，桂城街道各農村社區(qū)將成立“三人工作組”，由社區(qū)黨組織書記任組長、街道駐點直聯團隊組長和農村社區(qū)駐片警官為成員，并實行“一周一報告”制度，駐點直聯團隊信息員任聯絡員，及時將工作進度報送至相關牽頭部門。