自2019年11月“總部機(jī)關(guān)化”問題整改工作開展以來，中國聯(lián)通集團(tuán)黨組深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)國務(wù)院國資委《關(guān)于中央企業(yè)開展“總部機(jī)關(guān)化問題”專項(xiàng)整改工作的通知》要求，提高政治站位，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，研究專項(xiàng)方案統(tǒng)籌部署，從總部職能定位、授權(quán)放權(quán)、運(yùn)作流程、思想作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)等多方面開展全面系統(tǒng)的整改工作，已取得階段性進(jìn)展。其中，以縱深推進(jìn)混合所有制改革“扁平化、短流程、寬層級”要求為契機(jī)，在總部試點(diǎn)單位構(gòu)建部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的總監(jiān)負(fù)責(zé)制，與機(jī)關(guān)化整改工作要求不謀而合，成為中國聯(lián)通深化國企改革、尋求市場化突破的一項(xiàng)重要制度安排。

為順應(yīng)公司互聯(lián)網(wǎng)化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快創(chuàng)新發(fā)展，提高企業(yè)治理效能，自2019年12月起集團(tuán)公司陸續(xù)啟動政企、市場、網(wǎng)絡(luò)線運(yùn)營組織體系變革。為做好轉(zhuǎn)型中的“三能”改革機(jī)制保障，2020年4月，根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于在縱深推進(jìn)混合所有制改革中落實(shí)“扁平化、短流程、寬層級”要求提高效率的指導(dǎo)意見》，總部研究出臺《中國聯(lián)通集團(tuán)公司總部總監(jiān)管理辦法（試行）》，為助力轉(zhuǎn)型組織業(yè)務(wù)改革和總監(jiān)制運(yùn)行提供制度土壤。

總監(jiān)制的設(shè)立，旨在破除總部長久以來的體制機(jī)制慣性，構(gòu)建以總監(jiān)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)為主的新型部門運(yùn)行架構(gòu)體系，將部門內(nèi)部管理關(guān)系由過往繁復(fù)的科層制簡化為“部門負(fù)責(zé)人-總監(jiān)-員工”三層。總監(jiān)制最突出的特性體現(xiàn)在“一個堅(jiān)持、八個突破”，即堅(jiān)持政治要求不降低，加大授權(quán)、靈活管理，賦予總部部門更大的人事管理權(quán)限，并從角色定位、崗位設(shè)置、匯報關(guān)系、用人標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)選聘、契約化管理、崗級職級分離、崗位退出等八個方面實(shí)現(xiàn)突破。

角色定位由部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)模塊或業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)牽頭人，以管事為主，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成專業(yè)任務(wù)、解決專業(yè)問題，由傳統(tǒng)意義上的“裁判員、教練員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)跑者”；

崗位設(shè)置打破處室墻，總監(jiān)崗位不再與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一一對應(yīng)，而是由部門根據(jù)團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)復(fù)雜度在總職數(shù)下靈活配置，也可根據(jù)項(xiàng)目制設(shè)置，破除“部門墻”，同時總監(jiān)崗位不分正副，打破以往三級經(jīng)理正副職之分；

匯報關(guān)系打破原有管理層級逐層匯報、逐層傳達(dá)的工作習(xí)慣，依據(jù)“誰指派工作，向誰匯報”原則，直線匯報、直線協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)溝通扁平化、短流程；

用人標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)不降低、能力標(biāo)準(zhǔn)具象化，并通過構(gòu)建總監(jiān)能力素質(zhì)體系，提煉能力標(biāo)準(zhǔn)的核心行為特征及評判標(biāo)準(zhǔn)，作為隊(duì)伍建設(shè)、選拔晉升、考核盤點(diǎn)、培養(yǎng)發(fā)展的重要依據(jù)和導(dǎo)向；

授權(quán)選聘與管控相結(jié)合，加大授權(quán)，簡化流程，用人部門自主實(shí)施總監(jiān)選拔聘任全流程，黨組組織部做好賦能支撐與監(jiān)督；

實(shí)行契約化管理，建立以量化為主的績效指標(biāo)體系，簽訂契約合同書；績效考核結(jié)果正態(tài)分布，拉開差距，加大考核結(jié)果在薪酬分配、晉升激勵、退出等方面的應(yīng)用；

實(shí)行崗級職級分離，總監(jiān)崗位的崗級帶寬為14至18級，與個人職級不相關(guān)，變動薪酬根據(jù)總監(jiān)承擔(dān)的工作任務(wù)與業(yè)績表現(xiàn)確定，與個人職級脫鉤；

加大崗位退出力度，形成能上能下的常態(tài)化機(jī)制。

不經(jīng)一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香?？偙O(jiān)制的平穩(wěn)落地和有效運(yùn)行是改革成效的試金石和落腳點(diǎn)。2020年5月，集團(tuán)總部印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)型組織總監(jiān)制落地相關(guān)事項(xiàng)的通知》，對總監(jiān)制改革落地安排進(jìn)行細(xì)化部署和溝通解答，明確總監(jiān)制落地需要做好的基礎(chǔ)工作、配套工作及落地任務(wù)清單，并以簽訂“兩書”（崗位說明書、契約合同書）、制定“兩則”（總監(jiān)選聘議事規(guī)則、總監(jiān)管理實(shí)施細(xì)則）為抓手，推進(jìn)總監(jiān)首聘和總監(jiān)管理配套制度建設(shè)工作，壓實(shí)責(zé)任、激發(fā)干勁。

目前，政企、市場、網(wǎng)絡(luò)線7個轉(zhuǎn)型組織已作為試點(diǎn)單位，率先啟動該制度的落地與運(yùn)行，近期將完成總監(jiān)首聘，相關(guān)配套建設(shè)正在推進(jìn)中。

企業(yè)內(nèi)部各專業(yè)模塊和業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)的帶頭人，是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)力量。作為生產(chǎn)運(yùn)營和改革發(fā)展的主力軍和踐行者，對這支隊(duì)伍進(jìn)行的總監(jiān)制改革，將有助于中央企業(yè)總部破除“官本位”思想，整治形式主義、官僚主義，促進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，在中國聯(lián)通深化國企改革全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上，煥發(fā)內(nèi)生活力。