工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵支撐力量，是第四次工業(yè)革命的重要基石。黨中央、國務(wù)院高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，連續(xù)4年做出重要指示，近期更是將其作為國家新型基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)籌布局。為全面貫徹落實(shí)黨和政府要求，更快、更好地推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，需要準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)形勢，深刻洞察產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足國內(nèi)豐富的應(yīng)用場景和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐探索步伐。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是指為了支撐制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展，聚焦提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、安全、平臺(tái)相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)的企業(yè)形成的集合，即在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或相關(guān)價(jià)值鏈上活動(dòng)企業(yè)的集合。按照中國信息通信研究院的研究，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)（含標(biāo)識解析）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、工業(yè)數(shù)字化裝備（采集、計(jì)算、連接相關(guān)部分）、工業(yè)互聯(lián)自動(dòng)化（含傳感、工控、邊緣計(jì)算）等五大產(chǎn)業(yè)?？傮w來看，隨著市場需求逐步啟動(dòng)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，目前我國已基本形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，算法、芯片、模型等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)取得一定突破，高端工業(yè)軟件、新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字孿生等新型技術(shù)的攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)，工業(yè)APP、邊緣計(jì)算等新產(chǎn)品、新服務(wù)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平不斷提升。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)仍存在系統(tǒng)性差距。

一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與工業(yè)軟件（工業(yè)APP類）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)化（邊緣計(jì)算類）產(chǎn)業(yè)與全球同處新賽道并跑。從全球看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)APP、邊緣計(jì)算等產(chǎn)業(yè)目前整體上處于開拓期，呈現(xiàn)全球自由競爭狀態(tài)，先行企業(yè)推出的產(chǎn)品與服務(wù)都還在小規(guī)模試點(diǎn)，各方都在探索高效盈利的商業(yè)模式，嘗試推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大規(guī)模市場推廣階段。從國內(nèi)看，上述產(chǎn)業(yè)與國際相比基本處于同步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。其中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已具有一定市場規(guī)模。航天云網(wǎng)、樹根互聯(lián)、海爾等企業(yè)的平臺(tái)在用戶規(guī)模、應(yīng)用模式上具有一定優(yōu)勢，但在核心技術(shù)方面與西門子、PTC等巨頭差距較大。基于平臺(tái)的工業(yè)APP成為工業(yè)軟件新形態(tài)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍，索為等企業(yè)取得一些成果，但多是在國外先進(jìn)軟件基礎(chǔ)上做二次開發(fā)，與達(dá)索系統(tǒng)等國外領(lǐng)先企業(yè)相比，我國企業(yè)并沒有掌握底層核心技術(shù)。邊緣計(jì)算產(chǎn)業(yè)快速興起，目前全球邊緣計(jì)算市場的主要參與者包括華為、思科、諾基亞、西門子、慧與（HPE）等，亞馬遜、微軟、阿里巴巴、百度等傳統(tǒng)IT巨頭也在加速布局。華為等企業(yè)技術(shù)能力與國外企業(yè)相當(dāng)，在部分行業(yè)中的應(yīng)用還具有優(yōu)勢。

二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與工業(yè)軟件（云計(jì)算、經(jīng)營管理軟件類）產(chǎn)業(yè)具有一定實(shí)力。國內(nèi)企業(yè)在這些產(chǎn)業(yè)中占有較大市場份額，在個(gè)別領(lǐng)域甚至已實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展。但國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品主要滿足中低端需求，高端產(chǎn)品研發(fā)能力較弱，始終處于追趕國外領(lǐng)先企業(yè)的狀態(tài)，且因支撐這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上游產(chǎn)業(yè)如芯片、基礎(chǔ)軟件等自主化程度不高，仍面臨“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)方面，華為、中興等企業(yè)在傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域掌握自主核心技術(shù)，產(chǎn)品在國內(nèi)市場擁有較高的占有率，在國際上也具有較強(qiáng)的競爭實(shí)力。隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)，TSN交換機(jī)、邊緣計(jì)算網(wǎng)關(guān)、工業(yè)SDN控制器等一批新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在工業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化改造中逐步應(yīng)用部署，有望帶動(dòng)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)加速創(chuàng)新發(fā)展。在云計(jì)算產(chǎn)業(yè)方面，阿里巴巴、騰訊等國內(nèi)企業(yè)順應(yīng)大勢，投入大量資源改造、更新和維護(hù)開源軟件，在此基礎(chǔ)上快速開發(fā)出一批自主技術(shù)和產(chǎn)品。目前阿里云已進(jìn)入全球云計(jì)算市場份額排名前三，國內(nèi)市場占有率第一。在經(jīng)營管理類工業(yè)軟件方面，國內(nèi)用友、金蝶等企業(yè)開發(fā)的ERP軟件在國內(nèi)市場擁有較高的占有率，但與SAP、Oracle等國外高端軟件相比，在成熟度、穩(wěn)定性、品牌效應(yīng)等方面還有差距。

三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)依托內(nèi)需市場實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。從全球范圍看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)正處于成長期。我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)水平基本與國際持平，產(chǎn)業(yè)處于基本同步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。鑒于安全產(chǎn)業(yè)本身的特殊性，目前國內(nèi)企業(yè)占據(jù)較大市場份額。360、威努特、奇安信、六方云、啟明星辰、知道創(chuàng)宇等企業(yè)正積極開展相關(guān)技術(shù)研究及漏洞挖掘、攻擊防護(hù)、安全審計(jì)等產(chǎn)品研發(fā)，相關(guān)工業(yè)信息安全解決方案在國內(nèi)電力、石油、石化、煙草、化工、軍工、軌道交通等行業(yè)得到應(yīng)用。國內(nèi)超大規(guī)模的市場，正在支撐和引領(lǐng)安全產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

四是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)化（傳感、控制類）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與工業(yè)軟件（研發(fā)設(shè)計(jì)類）產(chǎn)業(yè)整體較弱。工業(yè)傳感、控制和工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)市場整體呈現(xiàn)國際巨頭“多強(qiáng)割據(jù)”的發(fā)展局面，國內(nèi)企業(yè)占據(jù)部分市場份額，但產(chǎn)品和服務(wù)主要滿足中低端需求，產(chǎn)業(yè)整體處于跟隨發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在工業(yè)傳感與控制產(chǎn)業(yè)，我國企業(yè)已基本建立起門類齊全、種類豐富的工業(yè)傳感與控制領(lǐng)域產(chǎn)品線。在傳感器方面，我國已經(jīng)可以自主生產(chǎn)10個(gè)大類42個(gè)小類，共6000多種產(chǎn)品，但受制于關(guān)鍵技術(shù)及零部件研發(fā)尚未突破、高端解決方案供給能力弱等因素，國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品主要應(yīng)用于中低端領(lǐng)域。在工業(yè)控制方面，代表性產(chǎn)品PLC的國內(nèi)市場基本被國外公司的產(chǎn)品壟斷，國內(nèi)企業(yè)的市場占有率不到10%，并且提供的多是中小型PLC。在研發(fā)設(shè)計(jì)工業(yè)軟件方面，以CAD軟件為例，歐特克、西門子工業(yè)軟件等國際巨頭憑借領(lǐng)先的技術(shù)和穩(wěn)定的性能占據(jù)大部分國內(nèi)市場。國內(nèi)企業(yè)提供的設(shè)計(jì)仿真的基礎(chǔ)解決方案，距國際高端軟件還有很大差距。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨新形勢

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為支撐各行業(yè)、各領(lǐng)域加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵動(dòng)力，是我國未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和目標(biāo)指引。盡管目前受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，逆全球化趨勢可能加劇，國外對技術(shù)出口和轉(zhuǎn)讓的限制亦有可能趨嚴(yán)，進(jìn)而將在一定程度上影響工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍匯聚創(chuàng)新資源。但國內(nèi)龐大的市場需求和豐富的應(yīng)用場景，將給工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供最適宜的土壤和最持久的拉動(dòng)力。

轉(zhuǎn)型需求強(qiáng)烈，孕育巨大創(chuàng)新發(fā)展空間

當(dāng)前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，各產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級的需求極為迫切。特別是制造業(yè)總體處于工業(yè)2.0與3.0并存階段，大量企業(yè)內(nèi)部數(shù)字化基礎(chǔ)較差、生產(chǎn)效率不高，提供的產(chǎn)品和服務(wù)以中低端為主，難以滿足人民群眾多元化、個(gè)性化、高端化的消費(fèi)需求，亟需利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐形成新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，創(chuàng)造新供給、釋放新需求、形成新動(dòng)能。這種內(nèi)在的轉(zhuǎn)型需求將為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提供巨大的市場空間，成為國內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的沃土。

特別是，近期新冠肺炎疫情蔓延，企業(yè)普遍被人手短缺、供應(yīng)鏈中斷等問題困擾。那些在逆境中利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)起到了強(qiáng)大的示范效應(yīng)，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)緩解勞動(dòng)力短缺、打通全產(chǎn)業(yè)鏈通道、補(bǔ)齊自身能力短板、增強(qiáng)柔性生產(chǎn)能力的緊迫性和主動(dòng)性持續(xù)增強(qiáng)，受此驅(qū)動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程也有望提速。

實(shí)踐探索活躍，構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基本與國外同時(shí)起步，在產(chǎn)業(yè)鏈各方的通力協(xié)作下，產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。

一是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷突破，時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)、邊緣計(jì)算、標(biāo)識解析等領(lǐng)域的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)研究穩(wěn)步推進(jìn)，平臺(tái)測試規(guī)范、應(yīng)用實(shí)施指南等平臺(tái)國家標(biāo)準(zhǔn)研制取得積極進(jìn)展。

二是體系架構(gòu)不斷完善，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)2.0編制完成，形成更系統(tǒng)的頂層引導(dǎo)和更詳細(xì)的落地指導(dǎo)。

三是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速，高端工業(yè)軟件、新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字孿生等新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不斷落地，工業(yè)APP、邊緣計(jì)算、解決方案提供等新產(chǎn)品新服務(wù)蓬勃發(fā)。

四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)日趨健全，創(chuàng)新中心、示范園區(qū)、開源社區(qū)等生態(tài)載體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已匯聚近1500家企業(yè)和機(jī)構(gòu)，為協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)、輸出最佳實(shí)踐等打下基礎(chǔ)。同時(shí)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三大體系能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在機(jī)械、鋼鐵、電子、石化、汽車、機(jī)械、輕工等行業(yè)廣泛應(yīng)用，并探索形成了“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+金融”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+物流”等特色應(yīng)用模式，這些都為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新、向縱深發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

市場牽引受阻，創(chuàng)新發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

一方面，制造業(yè)整體經(jīng)營困難，一定程度上影響工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新投入和應(yīng)用推廣。受國內(nèi)外諸多因素影響，我國制造業(yè)整體增長速度正在放緩。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2015—2019年，工業(yè)增加值分別為5.7%、5.7%、6.2%、6.1%和5.7%，持續(xù)低位徘徊。

特別是疫情橫掃全球，金融風(fēng)險(xiǎn)加劇，制造業(yè)發(fā)展更是雪上加霜。在這種情況下，企業(yè)首先是要保生存，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的投資會(huì)削減或延后，使得工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展在短期內(nèi)缺少有效需求的牽引。

另一方面，制造業(yè)高端領(lǐng)域國外巨頭占據(jù)較大市場，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新缺乏重要牽引。目前，在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料和新能源汽車等高技術(shù)含量、高附加值的高端制造業(yè)領(lǐng)域，一些跨國公司擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。這些企業(yè)在利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級過程中，基于適配性考慮，往往選擇跨國公司作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方案提供商，使國內(nèi)企業(yè)無法獲得足夠的與高端企業(yè)共舞的機(jī)會(huì)，也在一定程度上制約其創(chuàng)新發(fā)水平。

統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

當(dāng)前，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有一定基礎(chǔ)，國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級帶來的巨大機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過面臨的挑戰(zhàn)。依托超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，發(fā)揮好集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以市場應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，準(zhǔn)確把握各產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，選擇適宜的路徑與模式，制定針對性發(fā)展策略，完全有可能走出一條有中國特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展之路。

在發(fā)展布局上，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌部署，體系推進(jìn)。通常產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局直接決定發(fā)展的具體模式與策略。在全球化產(chǎn)業(yè)格局下，對我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行布局時(shí)，首先，要充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈條的縱向完整性，以確保工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有足夠的韌性或抗波動(dòng)性；其次，要充分考慮在產(chǎn)業(yè)鏈條中的橫向比較優(yōu)勢，以引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特定產(chǎn)業(yè)快速實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展；最后，要充分考慮新形勢下國家對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的總體部署，通過強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域基礎(chǔ)性和前瞻性技術(shù)及產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板、揚(yáng)長板、布新板的發(fā)展目標(biāo)。

在發(fā)展思路上，應(yīng)堅(jiān)持因業(yè)施策，分類推進(jìn)。我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)各子產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不同，發(fā)展水平各異，應(yīng)尊重產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，對產(chǎn)業(yè)整體進(jìn)行系統(tǒng)梳理，深入分析我國在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)各自發(fā)展現(xiàn)狀、問題及與國外的差距，按照科學(xué)、合理、可行的原則，針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)不同子產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，引導(dǎo)各方探尋差異化發(fā)展路徑，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)、各個(gè)突破發(fā)展的目標(biāo)。

在發(fā)展模式上，應(yīng)堅(jiān)持因地施策，務(wù)實(shí)推進(jìn)。我國地域遼闊，各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，經(jīng)濟(jì)整體水平呈現(xiàn)明顯差異性，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供給和需求也各有側(cè)重。需要立足各地方現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，特別是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，以及地方未來整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，引導(dǎo)各地明確各自在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域或環(huán)節(jié)，以區(qū)域集群或城市集群發(fā)展方式為依托，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在本地的快速推進(jìn)。

在發(fā)展策略上，應(yīng)堅(jiān)持因勢施策，動(dòng)態(tài)推進(jìn)。我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)不僅整體上處于發(fā)展初期，而且各產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的水平也不盡相同。需要根據(jù)各產(chǎn)業(yè)目前所處水平以及對產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要性，實(shí)施不同的政策或策略指引，并根據(jù)態(tài)勢變化調(diào)整具體發(fā)展策略。比如，針對與國外同處新賽道的產(chǎn)業(yè)，由于全球均處于開拓期，可以依托國內(nèi)市場，鼓勵(lì)技術(shù)與商業(yè)模式創(chuàng)新并快速迭代促發(fā)展；針對具有一定發(fā)展實(shí)力的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持以市場為主導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)在全球化的自由競爭中提升實(shí)力；對弱勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)緊跟產(chǎn)業(yè)、技術(shù)前沿動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)消化吸收，不斷縮小發(fā)展差距。
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