8月28日，商務部、科技部調整發(fā)布《中國禁止出口限制出口技術目錄》（商務部 科技部公告2020年第38號，以下簡稱《目錄》）。

一、《目錄》調整的背景

本次《目錄》調整先后征求了相關部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)界學界和社會公眾意見，共涉及53項技術條目：一是刪除了4項禁止出口的技術條目；二是刪除5項限制出口的技術條目；三是新增23項限制出口的技術條目；四是對21項技術條目的控制要點和技術參數進行了修改。

根據《中華人民共和國技術進出口管理條例》，凡是涉及向境外轉移技術，無論是采用貿易還是投資或是其他方式，均要嚴格遵守《中華人民共和國技術進出口管理條例》的規(guī)定，其中限制類技術出口必須到省級商務主管部門申請技術出口許可，獲得批準后方可對外進行實質性談判，簽訂技術出口合同。

“對技術出口實行負面清單管理，已成為國際通行做法。” 中國對外經濟貿易大學教授崔凡在接受記者采訪時表示，中國對外貿易法律法規(guī)體系是在借鑒發(fā)達國家經驗基礎上根據自身實際情況逐步建立完善的。

商務部服貿司負責人在回答記者提問時表示，科技領先的發(fā)達國家頻繁更新本國限制出口技術的清單，以反映新技術發(fā)展的現(xiàn)實情況。中國上一次目錄修訂是在2008年，12年來對總體國家安全觀的認識不斷深化，而且很多領域技術也取得突飛猛進發(fā)展，對有的技術繼續(xù)禁止或限制意義已經不大，同時一些新技術不斷涌現(xiàn)，有必要根據形勢發(fā)展的客觀需要調整相關目錄。

根據規(guī)定，準備出口限制類技術的企業(yè)在對外進行實質性談判前，應報送省級商務主管部門進行申請；屬于國家秘密技術的，需提前辦理保密審查手續(xù)。另外，根據技術進出口管理條例規(guī)定，只要可能導致技術從中國境內向境外轉移，都受到條例管轄。

二、《目錄》影響出售TikTok美國業(yè)務

本次規(guī)則調整，可能會影響到字節(jié)跳動（ByteDance）出售TikTok美國業(yè)務。如目錄在限制出口部分計算器服務業(yè)類的信息處理技術項下，新增的第21條關于“基于數據分析的個性化信息推送服務技術”、第18條關于“人工智能交互界面技術”等控制要點，就可能涉及該公司技術。

早前美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，要求TikTok在9月15日或之前，將其美國業(yè)務出售，否則將會全面封殺TikTok。

對此崔凡認為，字節(jié)跳動的國際業(yè)務能夠取得快速發(fā)展，依靠的是其國內強大的技術支撐，它源源不斷地向境外公司提供最新的核心算法服務，就是一種典型的技術服務出口。如果字節(jié)跳動計劃出口相關技術，應該履行申請許可程序。如果它的國際業(yè)務要繼續(xù)順利運營，無論其新的所有者和運營者是誰，很可能都需要從中國境內向境外轉讓軟件代碼或其使用權，也可能需要從中國境內向境外提供技術服務。

“因此，建議字節(jié)跳動認真研究調整后的目錄，嚴肅并慎重考慮是否需要暫停相關交易的實質性談判，履行好法定申報程序，而后再視情采取進一步行動?！贝薹舱f。

30日晚8時許，字節(jié)跳動發(fā)布聲明表示，公司將嚴格遵守《中華人民共和國技術進出口管理條例》和《中國禁止出口限制出口技術目錄》，處理關于技術出口的相關業(yè)務。

三、調整后的目錄全文

以下為調整后《中國禁止出口限制出口技術目錄》全文：《中國禁止出口限制出口技術目錄》調整內容

一、禁止出口部分
（一）畜牧業(yè)
1.刪去微生物肥料技術（編號：050302J）條目。
2.將蠶類品種、繁育和蠶繭采集加工利用技術（編號：050304J）控制要點1修改為：“除雜交一代蠶品種以外的蠶遺傳資源”。
（二）醫(yī)藥制造業(yè)
3.刪去化學合成及半合成咖啡因生產技術（編號：052701J）條目。
4.刪去核黃素（VB2）生產工藝（編號：052702J）條目。
5.刪去化學合成及半合成藥物生產技術（編號：052705J）條目。
（三）交通運輸設備制造業(yè)
6.將航天器測控技術（編號：053701J）控制要點修改為：“我國使用的衛(wèi)星及其運載無線電遙控遙測編碼和加密技術”。
（四）儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)
7.地圖制圖技術（編號：054101J）控制要點修改為：“直接輸出比例尺>=1:10萬我國地形要素的圖像產品”。
（五）電信和其他信息傳輸服務業(yè)
8.將空間數據傳輸技術（編號：056002J）控制要點修改為：“涉及下列其中之一的衛(wèi)星數據加密技術：1.保密原理、方案及線路設計技術2.加密與解密的軟件、硬件”。
9.將衛(wèi)星應用技術（編號：056003J）控制要點修改為“北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)信息傳輸加密技術”。

二、限制出口部分
（一）農業(yè)
10.將“農作物（含牧草）繁育技術”（編號：050101X）修改為“農作物（含牧草）種質資源及其繁育技術”（編號：050101X），增加控制要點“6.對外提供農作物種質資源分類名錄所列農作物（含牧草）種質資源及其繁育技術”。
11.新增“農業(yè)野生植物人工繁育技術（編號：180103X），控制要點：1.《國家重點保護野生植物名錄》所列農業(yè)部門主管的I級野生植物人工繁育技術2.列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》的農業(yè)野生植物人工繁育技術”。
12.新增“基因工程（基因及載體）（編號：180104X），控制要點：1.新發(fā)現(xiàn)的植物雄性不育基因、恢復基因及載體2.新發(fā)現(xiàn)的抗病、抗蟲基因及載體3.新發(fā)現(xiàn)的抗逆基因及載體4.新發(fā)現(xiàn)的品質基因及載體5.新發(fā)現(xiàn)的產量相關基因及載體6.新發(fā)現(xiàn)的其它重要基因及載體7.特有基因操作技術”。

（二）畜牧業(yè)
13.新增“絨山羊繁育技術（編號：180302X），控制要點：雜交，人工授精，胚胎、基因克隆繁育技術”。
14.新增“絨山羊品種的培育技術（編號：180303X），控制要點：內蒙古絨山羊、烏珠穆沁白絨山羊、罕山白絨山羊、遼寧絨山羊、晉嵐絨山羊、河西絨山羊和西藏絨山羊母本、父本、雜交改良培育新品”。

（三）漁業(yè)
15.將水產種質繁育技術（編號：050401X）控制要點4（1）修改為：“鱖魚人工催產、育苗技術”。

（四）農、林、牧、漁服務業(yè)
16.刪去獸藥生產技術（編號：050501X）控制要點3、4、7、8、10、12、13、15、16。
17.刪去新城疫疫苗技術（編號：050508X）條目。

（五）化學原料及化學制品制造業(yè)
18.將化學原料生產技術（編號：052601X）控制要點2修改為：“硫磷混酸協(xié)同體系高效處理復雜白鎢礦新技術”。
19.在生物農藥生產技術（編號：052603X）項下新增控制要點：“8.阿維菌素菌種及生產技術9.Bt菌株及生產技術10.枯草芽孢桿菌菌株及生產技術11.春雷霉素菌株及生產技術12.嘧啶核苷類抗菌素（農抗120）菌株及生產技術13.白僵菌、綠僵菌菌種及生產技術”。

（六）醫(yī)藥制造業(yè)
20.將生物技術藥物生產技術（編號：052702X）控制要點修改為：“1.通過分離、篩選得到的具有工業(yè)化生產條件的菌種、毒種及其選育技術（1）流行性出血熱滅活疫苗生產毒種（含野鼠型及家鼠型）2.用于活疫苗生產的減毒的菌種或毒種及其選育技術（1）甲型肝炎減毒活疫苗生產毒種（2）乙型腦炎減毒活疫苗生產毒種3.用基因工程方法獲得的具有工業(yè)化生產條件的菌種、毒種及其選育技術4.腸道病毒71型滅活疫苗5.口服輪狀病毒活疫苗6.EV71疫苗用毒株7.CA16疫苗用毒株8.五價、六價輪狀疫苗生產核心工藝技術9.多糖蛋白結合技術”。
21.刪去化學合成及半合成藥物生產技術（編號：052703X）條目。
22.刪去天然藥物生產技術（編號：052704X）條目。
23.刪去帶生物活性的功能性高分子材料制備和加工技術（編號：052706X）條目。
24.在組織工程醫(yī)療器械產品的制備和加工技術（編號：052707X）項下增加控制要點：“6.醫(yī)用診斷器械及設備制造技術（包括國產新一代基因檢測儀、第三代單分子測序儀）”。

（七）非金屬礦物制品業(yè)
25.在人工晶體生長與加工技術（編號：053104X）項下增加控制要點：“15.KBBF晶體生長與棱鏡耦合器件加工技術”。

（八）通用設備制造業(yè)
26.新增“3D打印技術（編號：183506X），控制要點：‘鑄鍛銑一體化’金屬3D打印關鍵技術”。
27.新增“工程機械的應用技術（編號：183507X），控制要點：裝載機、推土機、挖掘機等減振降噪、智能控制等研發(fā)成果的應用技術”。
28.新增“機床產業(yè)基礎共性技術（編號：183508X），控制要點：機床的創(chuàng)新設計、基礎工藝、試驗驗證、可靠性及功能安全等機床產業(yè)基礎共性技術研究”。

（九）專業(yè)設備制造業(yè)
29.刪去刑事技術（編號：053603X）控制要點4。
30.刪去醫(yī)用診斷器械及設備制造技術（編號：053604X）控制要點4。
31.新增“大型高速風洞設計建設技術（編號：183605X），控制要點：特殊功能結構設計、寬溫域特種金屬/復合材料性能分析、大型復雜裝備智能制造與先進測試技術”。
32.新增“大型振動平臺設計建設技術（編號：183606X），控制要點：雙軸同步振動試驗平臺、50噸電動振動試驗系統(tǒng)”。
33.新增“石油裝備核心部件設計制造技術（編號：183607X），控制要點：石油裝備中高端井下作業(yè)工具和軟件，油氣集輸關鍵設備、頂驅、注入頭、壓裂痕、液氮泵、液氮蒸發(fā)器等核心鉆完井部件的設計制造技術”。
34.新增“大型石化設備基礎工藝技術（編號：183608X），控制要點：大型石化和煤化工裝置反應器、爐、熱交換器、球罐等靜設備的材料技術、焊接技術、熱處理技術、加工技術和檢測技術”。
35.新增“重型機械行業(yè)戰(zhàn)略性新產品設計技術（編號：183609X），控制要點：重型機械行業(yè)戰(zhàn)略性新產品設計技術，如第三和第四代核電設備及材料技術、海工設備技術等”。

（十）交通運輸設備制造業(yè)
36.新增“海上島礁利用和安全保障裝備技術（編號：183708X），控制要點：海上執(zhí)法指揮調度系統(tǒng)、大型/超大型浮式保障基地、極大型海上浮式空海港、海上衛(wèi)星發(fā)射平臺、島礁中型浮式平臺、遠海島礁開發(fā)建設施工裝置、遠海通信網絡系統(tǒng)支撐平臺等裝備技術”。
37.新增“航空、航天軸承技術（編號：183709X），控制要點：火箭發(fā)動機軸承技術、衛(wèi)星長壽命軸承技術”。

（十一）通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)
38.將空間儀器及設備制造技術（編號：054011X）控制要點修改為：“1.通道數>500的遙感成像光譜儀制造技術2.空間環(huán)境專用器件設計和工藝、評價方法和設備、空間潤滑方法和潤滑件3.高分辨率合成孔徑雷達技術的總體技術方案和主要技術指標4.高分辨率可見光、紅外成像技術的總體方案及指標5.毫米波、亞毫米波天基空間目標探測技術的總體方案及指標”。
39.新增“無人機技術（編號：184012X），控制要點：1.不同級別的固定翼和旋翼類無人機中的微型任務載荷，自主導航、自適應控制、感知與規(guī)避、高可靠通信、適航及空域管理等關鍵技術2.無人機制造中所涉及的慣性測量單元、傾角傳感器、大氣監(jiān)測傳感器、電流傳感器、磁傳感器、發(fā)動機流量傳感器等類型傳感器的關鍵技術3.電磁干擾射線槍等反無人機技術”。
40.新增“激光技術（編號：184013X），控制要點：利用自主研發(fā)的KBBF單晶體制造深紫外固體激光器的關鍵技術”。

（十二）儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)
41.在地圖制圖技術（編號：054107X）項下增加控制要點：“直接輸出比例尺>=1:10萬地形要素的應用技術”。

（十三）電力、熱力的生產和供應業(yè)
42.新增“大型電力設備設計技術（編號：184401X），控制要點：煤炭清潔高效利用和靈活運用技術、大型水電機組設計技術、第三代核電機組設計技術、特高壓交直流輸變電成套裝備設計等關鍵技術”。

（十四）電信和其他信息傳輸服務業(yè)
43.刪去空間數據傳輸技術（編號：056003X）控制要點1、3。
44.刪去衛(wèi)星應用技術（編號：056004X）控制要點2，將控制要點1中“雙星導航定位系統(tǒng)”修改為“北斗衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)”。

（十五）計算機服務業(yè)
45.在信息處理技術（編號：056101X）項下增加控制要點：“17.語音合成技術（包括語料庫設計、錄制和標注技術，語音信號特征分析和提取技術，文本特征分析和預測技術，語音特征概率統(tǒng)計模型構建技術等）18.人工智能交互界面技術（包括語音識別技術，麥克風陣列技術，語音喚醒技術，交互理解技術等）19.語音評測技術（包括朗讀自動評分技術，口語表達自動評分技術，發(fā)音檢錯技術等）20.智能閱卷技術（包括印刷體掃描識別技術，手寫體掃描識別技術，印刷體拍照識別技術，手寫體拍照識別技術，中英文作文批改技術等）21.基于數據分析的個性化信息推送服務技術”。
46.新增“密碼安全技術（編號：186103X），控制要點：1.密碼芯片設計和實現(xiàn)技術（高速密碼算法、并行加密技術、密碼芯片的安全設計技術、片上密碼芯片（SOC）設計與實現(xiàn)技術、基于高速算法標準的高速芯片實現(xiàn)技術）2.量子密碼技術（量子密碼實現(xiàn)方法、量子密碼的傳輸技術、量子密碼網絡、量子密碼工程實現(xiàn)技術）”。
47.新增“高性能檢測技術（編號：186104X），控制要點：1.高速網絡環(huán)境下的深度包檢測技術2.未知攻擊行為的獲取和分析技術3.基于大規(guī)模信息采集與分析的戰(zhàn)略預警技術4.網絡預警聯(lián)動反應技術5.APT攻擊檢測技術6.威脅情報生成技術”。
48.新增“信息防御技術（編號：186105X），控制要點：1.信息隱藏與發(fā)現(xiàn)技術2.信息分析與監(jiān)控技術3.系統(tǒng)和數據快速恢復技術4.可信計算技術”。
49.新增“信息對抗技術（編號：186106X），控制要點：1.流量捕獲和分析技術2.漏洞發(fā)現(xiàn)和挖掘技術3.惡意代碼編制和植入技術4.信息偽裝技術5.網絡攻擊追蹤溯源技術”。

（十六）軟件業(yè)
50.刪去信息安全防火墻軟件技術（編號：056202X）條目。
51.新增“基礎軟件安全增強技術（編號：186203X），控制要點：1.操作系統(tǒng)安全增加技術：《操作系統(tǒng)安全技術要求》（GB/T20272-2006）四級（包含）以上技術要求2.數據庫系統(tǒng)安全增強技術：《數據庫系統(tǒng)安全技術要求》（GB/T20273-2006）四級（包含）以上技術要求”。

（十七）專業(yè)技術服務業(yè)
52.將真空技術（編號：057604X）控制要點修改為：“真空度＜10－9mPa的超高真空獲取技術”。
53.新增“航天遙感影像獲取技術（編號：187608X），控制要點：航天遙感器技術，包括航空遙感器仿真（地面、航空）技術、遙感數據編碼技術”

中國政府一直堅持以開放促發(fā)展，堅持創(chuàng)新能力開放合作，致力于營造良好的科技創(chuàng)新和國際合作環(huán)境，促進技術創(chuàng)新要素自由流動。黨的十八大以來，我國技術貿易穩(wěn)步快速發(fā)展。據商務部統(tǒng)計，2013年，中國技術出口合同金額200億美元，不到進口合同金額的一半;2019年，技術出口合同金額321億美元，已基本接近進口合同金額。技術出口既優(yōu)化了我國的出口結構，也推動了相關貿易伙伴產業(yè)升級和經濟發(fā)展。

今后，我們將進一步加強與世界各國的技術貿易合作，不斷優(yōu)化技術貿易營商環(huán)境，促進我國技術貿易健康有序可持續(xù)發(fā)展。

本文由電子發(fā)燒友綜合報道，內容參考自科技日報、中國商務部、中國科技部、央視新聞等，轉載請注明以上來源。