此番芯片爛尾，有地方政府打著產(chǎn)業(yè)扶持旗號(hào)的深度介入，凸顯了地方扶持政策的變形

芯片“大干快上”的后遺癥開(kāi)始顯現(xiàn)，多地出現(xiàn)項(xiàng)目停滯乃至爛尾亂象，其中不乏一些千億級(jí)明星項(xiàng)目。近日，發(fā)改委、工信部等多部門(mén)回應(yīng)，表明積極治理的態(tài)度。這一問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是如何處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。中國(guó)正從選擇性產(chǎn)業(yè)政策為主，轉(zhuǎn)向功能性產(chǎn)業(yè)政策為主。這一轉(zhuǎn)變近年來(lái)進(jìn)展明顯，芯片產(chǎn)業(yè)不應(yīng)成為例外。芯片是信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵部件，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)科技的短板；在中美貿(mào)易沖突背景下，它還給國(guó)人帶來(lái)“卡脖子”之痛，其重要性不言而喻。國(guó)家出臺(tái)了不少扶持舉措，地方上馬項(xiàng)目的熱情空前高漲。芯片產(chǎn)業(yè)既有高科技外衣，又有民族產(chǎn)業(yè)圖強(qiáng)的色彩，有些地方政府難抑大干快上的沖動(dòng)。奮發(fā)圖強(qiáng)的熱情是值得肯定的。

然而，一如國(guó)家發(fā)改委所說(shuō)，一些沒(méi)經(jīng)驗(yàn)、沒(méi)技術(shù)、沒(méi)人才的“三無(wú)”企業(yè)投身集成電路行業(yè)，個(gè)別地方對(duì)集成電路發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠，盲目上項(xiàng)目，低水平重復(fù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，甚至有個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)停滯、廠房空置，造成資源浪費(fèi)。當(dāng)前的行業(yè)亂象，會(huì)給正處于追趕期的中國(guó)芯片業(yè)帶來(lái)沉重打擊。因此，促發(fā)展與擠泡沫兩手都要硬。

項(xiàng)目爛尾乃至企業(yè)破產(chǎn)若是市場(chǎng)主體在公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰的結(jié)果，實(shí)屬正常。然而，此番芯片爛尾不只是熱錢(qián)的無(wú)序投入，背后還有地方政府打著產(chǎn)業(yè)扶持旗號(hào)的深度介入，凸顯了地方扶持政策的變形。武漢弘芯項(xiàng)目、淮安德淮項(xiàng)目都堪稱典型。這些地方政府既無(wú)清晰的發(fā)展規(guī)劃，也未做翔實(shí)的調(diào)研，追求短平快，給地（企業(yè)優(yōu)惠拿地）、給錢(qián)（注資入股）、給資源（協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦刨J以及企業(yè)），先上馬再說(shuō)。但是，芯片作為典型的資本、人才、技術(shù)的“三高”產(chǎn)業(yè)，如果缺乏完整的發(fā)展生態(tài)，沒(méi)有巨量資本的持續(xù)投入，沒(méi)有人才及技術(shù)的不斷優(yōu)化，注定是走不遠(yuǎn)的。芯片爛尾源于爛頭。一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，越是產(chǎn)業(yè)配套薄弱或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力的地區(qū)，越可能劍走偏鋒，希冀以此實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”，于是，多地競(jìng)相開(kāi)出優(yōu)渥的條件以吸引資本，潛在風(fēng)險(xiǎn)自然也會(huì)放大。

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