1990年時(shí)，美國(guó)和歐洲生產(chǎn)了全球四分之三以上的半導(dǎo)體。然而現(xiàn)在，他們的產(chǎn)量總和還不到四分之一。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)、日本以及據(jù)韓國(guó)已經(jīng)崛起，正將美歐擠出市場(chǎng)。到2030年，中國(guó)有望成為世界上最大的芯片生產(chǎn)國(guó)。

芯片制造中心發(fā)生轉(zhuǎn)移，部分原因是美國(guó)以外的其他國(guó)家為工廠建設(shè)提供了更高的財(cái)政激勵(lì)措施，以幫助建立本土芯片制造產(chǎn)業(yè)。芯片公司也被美國(guó)以外日益增長(zhǎng)的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，以及能夠操作昂貴制造機(jī)械、不斷擴(kuò)大的熟練工程師隊(duì)伍所吸引。

雖然近幾十年來(lái)制造業(yè)始終在逃離美國(guó)，但世界上許多最大的芯片公司仍將總部設(shè)在那里。舉例來(lái)說(shuō)，雖然美國(guó)銷量最高的芯片巨頭英特爾也在愛(ài)爾蘭、以色列和中國(guó)等地開(kāi)設(shè)了工廠，但大部分生產(chǎn)都在美國(guó)進(jìn)行。

不過(guò)，其他美國(guó)大型芯片公司已將所有生產(chǎn)外包給亞洲生產(chǎn)商，比如總部位于加州圣克拉拉的英偉達(dá)，該公司是美國(guó)市值最高的半導(dǎo)體公司，其芯片主要在美國(guó)以外生產(chǎn)。截至2019年，美國(guó)公司的半導(dǎo)體銷售份額約占全球47%。

圖1：美國(guó)芯片公司在全球半導(dǎo)體銷售中所占份額變化情況

臺(tái)積電等代工制造商的快速增長(zhǎng)幫助加速了芯片制造向美國(guó)以外轉(zhuǎn)移的速度。韓國(guó)三星電子公司是代工芯片業(yè)務(wù)的另一家大公司，但其大部分工廠都不在美國(guó)。用于芯片制造的原材料（包括工業(yè)化學(xué)品和硅晶體）也主要來(lái)自美國(guó)以外的地區(qū)。臺(tái)積電是此類制造商中規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的。

不過(guò)，美國(guó)在其他芯片制造領(lǐng)域保持了更大的工業(yè)蛋糕份額，特別是在用于設(shè)計(jì)芯片電路布局的軟件工具方面。

幾十年來(lái)，隨著亞洲供應(yīng)鏈和工廠的發(fā)展，高科技制造業(yè)逃離美國(guó)始終是個(gè)重要的辯論主題。這些亞洲政府不僅提供慷慨的補(bǔ)貼，還提供了更便宜的勞動(dòng)力和更少的監(jiān)管。與其他備受矚目的制造行業(yè)相比，這種外流在計(jì)算硬件和消費(fèi)電子行業(yè)尤為明顯。

圖2：與其他行業(yè)相比，美國(guó)公司在芯片制造領(lǐng)域所占份額

如果情況繼續(xù)按照目前的軌道發(fā)展，美國(guó)在芯片制造中的份額預(yù)計(jì)將在未來(lái)幾年進(jìn)一步萎縮，部分原因是中國(guó)的產(chǎn)能正在快速增長(zhǎng)。中國(guó)正在向其芯片產(chǎn)業(yè)投入數(shù)百億美元資金，希望最終能趕上或超過(guò)其他國(guó)家。

芯片在全球范圍內(nèi)越來(lái)越被視為國(guó)家安全的優(yōu)先事項(xiàng)，因?yàn)樗鼈儾粌H在消費(fèi)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮著巨大的作用，而且在軍事和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中也至關(guān)重要。

新冠肺炎疫情進(jìn)一步推動(dòng)了美國(guó)將更多芯片制造行業(yè)帶回美國(guó)領(lǐng)土的努力。由于健康危機(jī)而關(guān)閉的工廠擾亂了亞洲的供應(yīng)鏈，加劇了人們的擔(dān)憂，即該行業(yè)在亞洲集中可能會(huì)影響美國(guó)在危機(jī)時(shí)期獲得一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。

圖3：政府提供補(bǔ)貼措施

分析人士表示，美國(guó)政府的激勵(lì)措施可能有助于扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)。據(jù)估計(jì)，一家頂級(jí)芯片制造廠（生產(chǎn)用于電腦的中央處理器）的建造和運(yùn)營(yíng)10年內(nèi)耗資可能超過(guò)300億美元。因此，幫助抵消部分成本的財(cái)政援助可能會(huì)改變公司是否投資的考量。

美國(guó)歷來(lái)沒(méi)有為芯片制造提供聯(lián)邦級(jí)補(bǔ)貼的措施，盡管各州有自己的支持舉措，包括補(bǔ)貼土地和稅收減免。相比之下，在亞洲，各國(guó)通常提供免費(fèi)或廉價(jià)的土地，并在購(gòu)買制造設(shè)備方面提供更多幫助，這些設(shè)備占芯片制造的大部分成本
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