近日，因購房者反映某新房售樓處安裝多個(gè)攝像頭用于識別購房者身份，由人臉識別技術(shù)所帶來的隱私安全問題引發(fā)社會廣泛專注。隨后，各方對生物識別隱私安全問題給出不同回應(yīng)。涉及人臉識別技術(shù)的創(chuàng)業(yè)公司密集涌現(xiàn)時(shí)，無處不在的攝像頭不免令人擔(dān)憂個(gè)人信息安全問題，通過法律法規(guī)對尚處法律空白期的人臉識別技術(shù)進(jìn)行規(guī)范與約束也成為迫在眉睫的事情。

需出管制但不必一刀切

11月底，南京多家售樓處接到南京市住房保障與房產(chǎn)局通知，要求拆除現(xiàn)有的人臉識別系統(tǒng)，這在全國尚屬首例。12月1日《天津市社會信用條例》表決通過，《條例》第十六條規(guī)定，市場信用信息提供單位采集自然人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本人同意并約定用途，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。市場信用信息提供單位不得采集自然人的生物識別信息等個(gè)人信息。

作為相關(guān)技術(shù)從業(yè)者，曠視方面對第一財(cái)經(jīng)記者表示，已注意到天津《條例》相關(guān)信息。曠視認(rèn)為該規(guī)定主要不能用生物特征進(jìn)行信用評價(jià)，規(guī)制的是征信相關(guān)從業(yè)者，起源于《征信業(yè)管理?xiàng)l例》第十三條、第十四條。目前，征信業(yè)內(nèi)的相關(guān)討論還在進(jìn)行中。曠視稱本身并不是一家征信企業(yè)。作為相關(guān)技術(shù)從業(yè)者，公司方面一定會關(guān)注技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用規(guī)范和趨勢，做到遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

合碩機(jī)構(gòu)首席分析師郭毅對第一財(cái)經(jīng)記者表示，人臉識別技術(shù)在應(yīng)用場景的落地上的確需要加以更多約束與管理，各地管理?xiàng)l例與要求的出臺是看到客觀商業(yè)環(huán)境里存在的對消費(fèi)者隱私權(quán)的侵犯現(xiàn)象。但相比《天津市社會信用條例》來說，南京強(qiáng)制拆除人臉識別系統(tǒng)的做法有待商榷。應(yīng)具體看人臉識別技術(shù)的具體用途是什么，對購房方來說是益處還是負(fù)面影響更大。

郭毅表示，在售樓處場景下，開發(fā)商更多是將人臉識別當(dāng)做工具而非資源在使用將其局限在判客的場景下，不會在收集了用戶生物信息之后再做其他產(chǎn)品應(yīng)用于商業(yè)化場景的延伸。所謂“判客”場景即房地產(chǎn)行業(yè)案嘗自銷、代理與分銷幾方競爭的情況下，需要通過人臉識別對客戶來源進(jìn)行判定。

“畢竟房地產(chǎn)行業(yè)2到3個(gè)點(diǎn)費(fèi)，動(dòng)輒六位數(shù)的渠道費(fèi)究竟歸屬哪個(gè)渠道公司，人臉識別可以幫助開放商進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。”郭毅稱。如果客戶不是由渠道公司帶到案場，其首次到訪是自然來訪，那開放商就不用支付高昂的渠道費(fèi)，幫助開發(fā)商在復(fù)雜的環(huán)境下解決客戶來源問題。

中國信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心研究員楊婕對第一財(cái)經(jīng)記者表示，法律規(guī)制人臉識別技術(shù)的目的不是一刀切地禁止使用，而是要在確保安全的前提下倡導(dǎo)負(fù)責(zé)任地使用。一是建立健全一體適用的安全與責(zé)任底線，以《個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》為契機(jī)，進(jìn)一步明確各主體使用人臉識別技術(shù)的安全與責(zé)任底線；二是區(qū)分場景配置差異化的規(guī)制思路和重心，解決人臉識別技術(shù)的共同性風(fēng)險(xiǎn)以及在不同場景應(yīng)用下的差異性問題；三是加快構(gòu)建人臉識別技術(shù)應(yīng)用監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全流程、動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管；四是助推行業(yè)自律規(guī)范落地，建立內(nèi)生機(jī)制，建立人臉識別技術(shù)企業(yè)聯(lián)盟類組織，推動(dòng)各利益相關(guān)方共同制定收集使用人臉數(shù)據(jù)的行為準(zhǔn)則和安全標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)無善惡濫用應(yīng)警惕

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對第一財(cái)經(jīng)記者表示，天津條例與南京住房保障與房產(chǎn)局的動(dòng)作非常及時(shí)，因?yàn)槿四樞畔⑸婕暗絺€(gè)人的高度隱私信息，需要國家進(jìn)行相應(yīng)規(guī)范，否則會出現(xiàn)過于濫用的現(xiàn)象。

天眼查專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，我國共有近6000家企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、產(chǎn)品服務(wù)包含“人臉識別”，且狀態(tài)為在業(yè)、存續(xù)、遷入、遷出的人臉識別相關(guān)企業(yè)。其中，有限責(zé)任公司占比高達(dá)9成。截至8月31日，我國今年共成立976家人臉識別相關(guān)企業(yè)。

楊婕對第一財(cái)經(jīng)記者表示，當(dāng)下大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)蓬勃興起，所引發(fā)的個(gè)人信息保護(hù)問題也引發(fā)各界關(guān)注。包括企業(yè)濫用市場支配地位，“知情同意”原則失效；隱私政策內(nèi)容不達(dá)標(biāo)，個(gè)人信息濫用風(fēng)險(xiǎn)增加；大規(guī)模數(shù)據(jù)泄露事件頻發(fā)，信息安全不容樂觀；新技術(shù)新應(yīng)用對個(gè)人信息保護(hù)帶來全新挑戰(zhàn)。其中個(gè)人信息作為一種特殊的數(shù)據(jù)資源價(jià)值凸顯，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，侵犯公民個(gè)人信息的現(xiàn)象日益突出，我國個(gè)人信息保護(hù)形勢嚴(yán)峻。

在人臉識別技術(shù)濫用的情況，作為技術(shù)方與硬件產(chǎn)品提供方需要承擔(dān)哪些責(zé)任？浙江曉德律師事務(wù)所主任陳文明對第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前人臉識別領(lǐng)域已經(jīng)有相關(guān)法律規(guī)范，比如 《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《民法典》、《信息安全技術(shù) 個(gè)人信息安全規(guī)范》均對人體生物信息采集有相關(guān)規(guī)定。人臉識別首先要征求用戶的同意，其次采集到信息要合理使用并且做好安全防范。而硬件提供商一般不會涉及到法律責(zé)任，硬件商只是提供一個(gè)采集的工具，如果合理合法使用不會涉及到侵權(quán)行為。

郭毅表示，對于人臉識別一些使用場景的落地的確需要對應(yīng)的管理?xiàng)l例與要求去約束，但技術(shù)并非罪惡源頭，而應(yīng)促進(jìn)技術(shù)在正確的軌道上運(yùn)營，將技術(shù)變成好技術(shù)，變成更多人應(yīng)用的、帶來使用體驗(yàn)提升的技術(shù)。

楊婕稱應(yīng)盡快出臺《個(gè)人信息保護(hù)法》，細(xì)化制度規(guī)定：一是解決立法銜接問題；二是解決數(shù)據(jù)要素有序流動(dòng)的制度性障礙問題，個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則應(yīng)注重個(gè)人、政府和企業(yè)三位一體體系下的利益平衡，而不應(yīng)簡單遵循重保護(hù)、寬范圍的立法邏輯；三是避免制度流于形式的問題；四是解決利用人臉識別等新技術(shù)無序收集個(gè)人信息的問題。
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