摘要

2021年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，圍繞助力新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，汽車(chē)界、電池界人大代表、政協(xié)委員們的提案?jìng)涫荜P(guān)注。

碳中和、碳達(dá)峰確定目標(biāo)下，在此過(guò)程中扮演重要角色的鋰電池發(fā)展迅猛。2021年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，圍繞鋰電池、新能源汽車(chē)、儲(chǔ)能相關(guān)的提案也備受關(guān)注。

數(shù)據(jù)反映最為直觀，新能源汽車(chē)領(lǐng)域，中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車(chē)2021年1月份分別產(chǎn)銷(xiāo)19.4萬(wàn)、17.9萬(wàn)輛，分別同比增長(zhǎng)285.8%和238.5%，新能源汽車(chē)已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)。全年銷(xiāo)量有望保持穩(wěn)增狀態(tài)，將帶動(dòng)動(dòng)力電池需求全面上漲。

儲(chǔ)能領(lǐng)域，“新能源+儲(chǔ)能”模式提速。基于風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源加快發(fā)展，然而可再生能源發(fā)電隨機(jī)性、波動(dòng)性大，規(guī)?；⒕W(wǎng)影響電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，“新能源+儲(chǔ)能”模式將為可再生能源大規(guī)模發(fā)展和并網(wǎng)提供有力支撐。同時(shí)，儲(chǔ)能系統(tǒng)作為能源存儲(chǔ)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，可以提高多元能源系統(tǒng)的安全性、靈活性和可調(diào)性，是構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)的核心。

同時(shí)，包括車(chē)電分離、換電重卡、充電站建設(shè)、動(dòng)力電池回收等多元化商業(yè)模式探索也同樣獲得重要關(guān)注與建言。

圍繞助力新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，汽車(chē)界、電池界人大代表、政協(xié)委員們都有何良策，一起來(lái)看：

動(dòng)力電池

寧德時(shí)代曾毓群：建議推進(jìn)新能源發(fā)電+儲(chǔ)能

2021年兩會(huì)前夕，全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代董事長(zhǎng)曾毓群關(guān)于新能源的兩份提案，分別為《關(guān)于加快電化學(xué)儲(chǔ)能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐國(guó)家3060戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)的提案》與《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)鋰電池知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的提案》。

針對(duì)促進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展，曾毓群提出五點(diǎn)建議：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，避免資源無(wú)效配置；二是加快電力市場(chǎng)改革，形成“誰(shuí)受益，誰(shuí)付費(fèi)”的市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制；三是制定和完善儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系，確保儲(chǔ)能高質(zhì)量應(yīng)用；四是出臺(tái)政策推動(dòng)儲(chǔ)能云平臺(tái)建設(shè)，支撐電化學(xué)儲(chǔ)能的充分利用共享化和互聯(lián)網(wǎng)化；五是大力推廣新能源發(fā)電并配套建設(shè)大型儲(chǔ)能電站，促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

針對(duì)加強(qiáng)鋰電池行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，曾毓群建議：一是深化證據(jù)保全制度規(guī)則，降低舉證階段的難度和維權(quán)成本；二是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審理程序等提高審理效率，縮短審理周期；三是建議加快商業(yè)秘密保護(hù)制度的出臺(tái)。從而切實(shí)服務(wù)于企業(yè)維權(quán)的需求，解決企業(yè)維權(quán)舉步維艱的困境。

遠(yuǎn)景科技集團(tuán)CEO張雷：加快構(gòu)建零碳新工業(yè)體系

全國(guó)人大代表、遠(yuǎn)景科技集團(tuán)CEO張雷提出：中國(guó)要把握碳中和歷史機(jī)遇，加快構(gòu)建零碳新工業(yè)體系?；谔贾泻湍繕?biāo)，整個(gè)工業(yè)體系都面臨著革命性的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不僅在于工業(yè)所需能源開(kāi)發(fā)與使用方式的變化，還在于碳中和帶來(lái)的工業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)布局的變化。

與此同時(shí)，歐盟正在醞釀實(shí)行碳邊境調(diào)整機(jī)制，對(duì)一些進(jìn)口產(chǎn)品征收碳稅，這將成為中國(guó)貿(mào)易出口的“碳壁壘”。放眼未來(lái)，全球都在零碳轉(zhuǎn)型，誰(shuí)轉(zhuǎn)型得早，誰(shuí)的競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。

他建議，中國(guó)及早進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，加快進(jìn)行工業(yè)使用能源的零碳轉(zhuǎn)化，在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局上重視可再生能源豐富、低成本的區(qū)域，重點(diǎn)研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)必需的零碳生產(chǎn)工藝并產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)盡快構(gòu)建零碳新工業(yè)體系，在這股全球的碳中和浪潮中占據(jù)制高點(diǎn)，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)遇。

天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊危簩?chǔ)能產(chǎn)業(yè)納入“十四五”能源規(guī)劃

全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊握J(rèn)為，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和工作，需要降低石油、天然氣、煤炭等不可再生能源的比例，大力發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生清潔能源，能源革命有了清晰的發(fā)展路線圖。

張?zhí)烊谓ㄗh，將儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，明確儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施路徑，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)指導(dǎo)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范發(fā)展；加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)，建立新型電儲(chǔ)能?chē)?guó)家規(guī)劃體系；探索海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、集中式和分布式光伏配置儲(chǔ)能的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮儲(chǔ)能在新能源消納中的作用。

同時(shí)，推動(dòng)儲(chǔ)能應(yīng)用和裝備制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展。建議國(guó)家應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)電力市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊：建議出臺(tái)動(dòng)力電池國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)

全國(guó)政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊在今年的提案中圍繞數(shù)字文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和重點(diǎn)民生建言獻(xiàn)策，涉及數(shù)字文旅高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字音樂(lè)文化傳承、新能源汽車(chē)電池標(biāo)準(zhǔn)化等多個(gè)方面。

其中在新能源汽車(chē)電池標(biāo)準(zhǔn)化方面，丁磊建議出臺(tái)動(dòng)力電池的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，“統(tǒng)一規(guī)格、互通互換”；將換電站作為新基建重點(diǎn)，有效解決續(xù)航里程有限的痛點(diǎn)，促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展，為“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”貢獻(xiàn)力量。

金澳集團(tuán)董事長(zhǎng)舒心：建議動(dòng)力電池應(yīng)強(qiáng)制回收

全國(guó)政協(xié)委員、金澳集團(tuán)董事長(zhǎng)舒心認(rèn)為，應(yīng)加緊布局動(dòng)力電池回收利用市場(chǎng)，引導(dǎo)健全完善相關(guān)技術(shù)，以應(yīng)對(duì)處理未來(lái)越來(lái)越多的退役電池，減少環(huán)境污染。

他建議：1、出臺(tái)電池強(qiáng)制回收政策，通過(guò)立法，確保動(dòng)力電池的處置有紅線，催生足夠的市場(chǎng)空間；2、利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立國(guó)家級(jí)的動(dòng)力電池管控信息系統(tǒng)；3、國(guó)家應(yīng)該優(yōu)選龍頭企業(yè)，建立動(dòng)力電池回收利用研究室，研究回收技術(shù)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加速突破行業(yè)技術(shù)難題；4、通過(guò)扶持專(zhuān)業(yè)化、高技術(shù)的電池回收處理企業(yè)，對(duì)回收和再利用企業(yè)按照電池套數(shù)、容量等進(jìn)行補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)和推廣應(yīng)用等。

新能源汽車(chē)

上汽集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹：完善“車(chē)電分離”商業(yè)模式政策體系

全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳虹在《關(guān)于完善新能源汽車(chē)“車(chē)電分離”商業(yè)模式政策體系的建議》中指出，新能源汽車(chē)“車(chē)電分離”商業(yè)模式是國(guó)家鼓勵(lì)探索的方向，主要包括快換式、非快換式等操作模式。

基于現(xiàn)有4S店售后檢修設(shè)備即可實(shí)現(xiàn)電池更換，無(wú)需巨額投資，且具備兼容快換模式的可行性，市場(chǎng)前景將更為廣闊。

他建議，國(guó)家同時(shí)鼓勵(lì)非快換式和快換式“車(chē)電分離”模式的推廣應(yīng)用，促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展；國(guó)家相關(guān)部門(mén)協(xié)同研究，針對(duì)“車(chē)電分離”模式全面梳理和出臺(tái)完善的管理政策?！败?chē)電分離”模式的順利實(shí)施涉及產(chǎn)品公告、車(chē)輛登記注冊(cè)、稅務(wù)、保險(xiǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié)，建議國(guó)家相關(guān)部委針對(duì)不同“車(chē)電分離”模式推廣過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)，完善相應(yīng)政策與流程，加快推動(dòng)“車(chē)電分離”應(yīng)用落地。

吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福：解決貨車(chē)電動(dòng)化及換電重卡法規(guī)障礙

全國(guó)人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福帶來(lái)與新能源汽車(chē)發(fā)展相關(guān)的兩項(xiàng)建議：一是修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)電動(dòng)汽車(chē)和鋰電池的鐵路運(yùn)輸；二是解決貨車(chē)電動(dòng)化及換電重卡法規(guī)障礙。

針對(duì)電動(dòng)汽車(chē)和鋰電池的鐵路運(yùn)輸，李書(shū)福建議：1、根據(jù)電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)品特性，對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適應(yīng)性修訂。2、建議行業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府管理部門(mén)結(jié)合新能源汽車(chē)特性與鐵路運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理要求，開(kāi)展討論與交流，制定相應(yīng)的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)輸管理規(guī)程。3、考慮市場(chǎng)與企業(yè)需求，適時(shí)開(kāi)通新能源汽車(chē)運(yùn)輸專(zhuān)用班列，滿(mǎn)足中國(guó)車(chē)企“走出去”以及歐洲地區(qū)日益增長(zhǎng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的需求。

針對(duì)貨車(chē)電動(dòng)化及重卡換電新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際困難，李書(shū)福建議對(duì)GB 1589-2016標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)量及長(zhǎng)度限值作補(bǔ)充規(guī)定：

1、對(duì)于電動(dòng)貨車(chē)，每裝備1kW.h電量，車(chē)輛最大總質(zhì)量限值在原來(lái)基礎(chǔ)上增加10kg，抵消因裝備動(dòng)力蓄電池帶來(lái)車(chē)輛整備質(zhì)量的增加影響。

2、對(duì)采用換電模式汽車(chē)列車(chē)（鉸接列車(chē)）整車(chē)長(zhǎng)度限值補(bǔ)充規(guī)定為18.5m，以滿(mǎn)足換電模式在新能源貨車(chē)上快速推廣應(yīng)用。

廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪：加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)發(fā)展

全國(guó)人大代表，廣汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)曾慶洪在《關(guān)于加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)發(fā)展》中建議，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法律法規(guī)、研發(fā)測(cè)試、技術(shù)推進(jìn)、道路建設(shè)等方面都需要做相應(yīng)的協(xié)調(diào)和匹配。

同時(shí)建議集中力量解決新能源汽車(chē)“充電難”、“充電慢”問(wèn)題，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)。

長(zhǎng)安汽車(chē)董事長(zhǎng)朱華榮：建立“積分池”管理機(jī)制

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車(chē)董事長(zhǎng)朱華榮認(rèn)為，目前新能源市場(chǎng)總體呈現(xiàn)出高端放量、低端爆發(fā)、中端不盡人意的情況。整車(chē)銷(xiāo)售仍是新能源汽車(chē)的主要盈利模式，但當(dāng)前行業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)投入巨大，產(chǎn)出低于預(yù)期。

與此同時(shí)，新能源汽車(chē)在操控、舒適性等方面優(yōu)于燃油汽車(chē)，但并未因此形成高溢價(jià)。電池成本無(wú)法通過(guò)溢價(jià)消化，亟需探索新的商業(yè)模式。此外，當(dāng)下新能源汽車(chē)與電網(wǎng)互動(dòng)的應(yīng)用體系尚沒(méi)有建立，標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有得到統(tǒng)一，推廣難度還比較困難。

他建議，行業(yè)組織建立“積分池”管理機(jī)制，由第三方在保證公平公正和相對(duì)市場(chǎng)化的前提下，結(jié)合行業(yè)積分供需情況對(duì)積分進(jìn)行收儲(chǔ)，同時(shí)允許企業(yè)從積分池借貸積分并按一定利率償還，以此調(diào)控市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期，便于企業(yè)提前進(jìn)行資源配置，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃，各地方政府與國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃要保持一致。

同時(shí)，國(guó)家電力企業(yè)牽頭建立新能源汽車(chē)與電網(wǎng)互動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一V2G等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)政策支持開(kāi)展新能源汽車(chē)波谷充電波峰放電,降低新能源汽車(chē)全生命周期成本。

責(zé)任編輯：lq