在21世紀的信息化浪潮中，城市管理正面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。隨著城市規(guī)模的不斷擴大和功能的日益復雜化，如何高效、智能地管理城市成為了擺在各級政府面前的共同課題。在此背景下，數(shù)字化、智能化的城市管理解決方案逐漸成為當前的熱點和發(fā)展趨勢。

某市，作為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達、人口高度密集的超一流城市，同樣面臨著城市管理的眾多挑戰(zhàn)。隨著城市化進程的加速，該市在提供公共服務、管理城市資源、應對突發(fā)事件等方面面臨著持續(xù)提升的管理訴求。特別是在當前信息化技術迅猛發(fā)展的背景下，如何有效整合和利用數(shù)據(jù)資源和科技手段，提升城市管理的智能化、精細化水平，成為了該市政府亟待解決的問題。

為應對這些挑戰(zhàn)，中軟國際咨詢與該市緊密合作，共同探索出了一條以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動的城市管理新路徑。“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)治理項目旨在通過構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)底座和城市管理平臺，圍繞經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務和生態(tài)環(huán)境保護等五大政府管理職能，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化業(yè)務流程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享、整合和應用，從而推動城市管理的智能化、精細化、高效化。

背景與挑戰(zhàn)

在科技飛速進步的今天，城市管理正面臨著數(shù)據(jù)治理的諸多嚴峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的城市管理模式已無法適應現(xiàn)代城市管理的復雜需求。如何將海量、分散且異構(gòu)的城市數(shù)據(jù)進行高效整合，實現(xiàn)跨部門、跨領域的順暢共享，已然成為城市管理者亟待解決的關鍵問題。

此外，保障數(shù)據(jù)的質(zhì)量與安全，強化數(shù)據(jù)倫理與隱私保護，以及推動數(shù)據(jù)驅(qū)動型的決策與管理創(chuàng)新，均成為不容忽視的重要議題。城市管理者必須積極應對這些挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新治理手段，以確保城市管理的科學、高效與可持續(xù)發(fā)展。

該市作為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達的城市，同樣面臨著這些挑戰(zhàn)。在城市化進程中，城市管理者需要處理包括交通、環(huán)保、公共安全等多個領域大量的城市數(shù)據(jù)。然而通常情況下，數(shù)據(jù)資源并未得到有效利用，城市管理的效率和質(zhì)量也受到了嚴重影響。

中軟國際咨詢解決方案

針對該市的管理痛點，中軟國際咨詢提出了“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)治理整體解決方案。方案圍繞六大工作體系，明確了29項重點工作，通過三級大、中、小屏進行顯示、監(jiān)控、判斷、決策和綜合管理。這六大工作體系包括：

多級聯(lián)動體系：實現(xiàn)市級平臺、區(qū)級平臺和街鎮(zhèn)平臺的聯(lián)動，形成高效協(xié)同的工作機制；

城市級應用協(xié)同體系：通過應用門戶，接入各單位應用，實現(xiàn)一局一屏、一區(qū)一屏，打造各領域應用專題和多跨應用場景，構(gòu)建城市運行體征指標和BIM/CIM應用等，形成全市統(tǒng)一的城市級應用協(xié)同工作體系；

數(shù)據(jù)中樞體系：建立數(shù)據(jù)目錄管理體系，強化基礎庫應用，構(gòu)建數(shù)據(jù)服務平臺，推動數(shù)據(jù)服務化，建立主題庫體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全周期管理，構(gòu)建全市的數(shù)據(jù)中樞體系；

能力中樞體系：依托數(shù)據(jù)中樞，推動能力中樞體系的建立，包括統(tǒng)一開發(fā)框架、統(tǒng)一AI賦能平臺、構(gòu)建三維空間數(shù)字底板、統(tǒng)一物聯(lián)感知平臺、強化視頻管理服務等，提升政府工作的智能化水平；

安全保障體系：確保政務信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，保障數(shù)據(jù)的安全性和完整性；

制度及運營管理體系：完善相關制度和運營管理機制，確?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”項目的長期穩(wěn)定運行。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)治理解決方案架構(gòu)圖

實施方案與成果

中軟國際咨詢在實施方案上設計了三個階段的路標。第一階段試點先行、突出特色；第二階段全面推進、豐富應用。經(jīng)過第一、第二階段的設計與實施工作，該市一網(wǎng)統(tǒng)管組織架構(gòu)建設、項目統(tǒng)籌機制和投資機制已基本確立，并逐步完善了“三級平臺、四級應用”的體系架構(gòu)，建立了市、區(qū)監(jiān)測預警、決策分析等專業(yè)聯(lián)動機制。

2024年已進入第三階段——鞏固提升、增強活力。主要工作任務包括：全面完善“三級平臺、四級應用”體系架構(gòu)并形成聯(lián)動機制；全面建成各區(qū)、各部門綜合應用，基本實現(xiàn)數(shù)字化全覆蓋；全面建成各領域應用，多跨應用場景成熟應用，標志性應用全覆蓋；CIM基礎平臺成熟應用并迭代提升，數(shù)字孿生城市基本建成；城市指標體系常態(tài)化管理，監(jiān)測預警和決策分析能力全面提升等。

通過AI、物聯(lián)網(wǎng)等技術的普遍應用，全面建成的“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺和安全體系，將完善城市數(shù)據(jù)支撐能力，有力支撐城市管理中樞的運行，并將成為城市管理的有機組成部分融入常態(tài)化管理。

城市管理的前景

“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市數(shù)據(jù)治理項目的成功實施，不僅為某市提供了高效、智能的城市管理解決方案，更為該市帶來了前所未有的發(fā)展機遇。隨著項目的深入推進，該市的城市管理水平得到了大幅提升，看得清、看得全、看得早，公共服務質(zhì)量將得到顯著改善，城市管理效率也將得到顯著提高。

展望未來，中軟國際咨詢將繼續(xù)與城市管理者緊密合作，不斷優(yōu)化和完善數(shù)據(jù)服務能力建設，拓展數(shù)據(jù)服務應用領域，打造優(yōu)質(zhì)的城市管理解決方案，推動城市的智能化、精細化、高效化發(fā)展，為數(shù)字中國建設注入更多活力。



審核編輯：劉清