北京時(shí)間7月12日凌晨，美國(guó)商務(wù)部對(duì)外宣布，美國(guó)已經(jīng)與中興通訊（以下簡(jiǎn)稱中興）簽署了“托管協(xié)議”，一旦中興完成了4億美元的保證金的托管，美國(guó)將取消對(duì)中興的“禁止令”。這也意味著中興即將真正“復(fù)活”。

受此消息影響，今天中興通信A股股票以漲停價(jià)開盤，截至今天中午收盤仍封死漲停。而中興港股更是大漲22%以上。

解除“禁止令”的兩個(gè)關(guān)鍵條件

今年4月16日，中興被美國(guó)商務(wù)部下令封殺，禁止美國(guó)供應(yīng)商向中興提供元器件。經(jīng)過(guò)中美雙方持續(xù)了近兩個(gè)月的數(shù)次博弈，6月7日，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯宣布與中興達(dá)成和解協(xié)議。

根據(jù)和解協(xié)議，要解除“禁止令”，中興需要達(dá)成兩個(gè)關(guān)鍵條件：

1、中興需要向美方支付10億美元的罰款以及4億美元第三方賬戶托管的保證金。

2、中興還需要在BIS（美國(guó)商務(wù)部工業(yè)安全局）簽發(fā)2018年6月8日命令后30日內(nèi)更換中興通訊公司和中興康訊的全部董事會(huì)成員以及現(xiàn)任高級(jí)副總裁及以上所有的高層領(lǐng)導(dǎo)。

中興距離真正“復(fù)活”僅一步之遙

因此，中興在與美國(guó)簽署和解協(xié)議之后，便開始按美國(guó)的要求進(jìn)行“自救”。

6月22日，據(jù)《路透社》引述美國(guó)官員的發(fā)言指出，中興上周（簽署和解協(xié)議之后的一周）已向美國(guó)政府繳納了10億美元罰金。

6月29日，中興在深圳總部召開2017年度股東大會(huì)。同時(shí)，審議了多項(xiàng)重大議案。會(huì)議選舉李自學(xué)先生為公司第七屆董事會(huì)董事長(zhǎng)。同時(shí)，選舉產(chǎn)生新一屆董事成員一共8人。隨著新一屆董事團(tuán)隊(duì)的出爐，中興原董事會(huì)14名成員也集體提交辭呈。

中興發(fā)布的董事辭職公告顯示，殷一民先生、張建恒先生、欒聚寶先生、趙先明先生、王亞文先生、田東方先生、詹毅超先生、韋在勝先生、翟衛(wèi)東先生、張曦軻先生、陳少華先生、呂紅兵先生、Bingsheng Teng(滕斌圣)先生、朱武祥先生共十四名董事于2018年6月29日提交書面《辭職報(bào)告》，鑒于本公司二〇一七年度股東大會(huì)已選舉產(chǎn)生八名新任董事，董事會(huì)原十四名董事一致同意立即辭去本公司董事職務(wù)以及所擔(dān)任的董事會(huì)下設(shè)各專業(yè)委員會(huì)的職務(wù)。

7月7日，中興發(fā)布公告，董事會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于聘免高級(jí)管理人員的議案》，宣布包括現(xiàn)任總裁趙先明和全體現(xiàn)任EVP（執(zhí)行副總裁）將不再續(xù)任。

至此，中興已經(jīng)基本完成了美國(guó)提出的解除“禁止令”的兩個(gè)關(guān)鍵條件，只?！?億美元的保證金”存入美國(guó)指定的托管帳戶即可。

值得注意的是，美國(guó)東部時(shí)間7月2日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，從公告發(fā)布之日起至8月1日，在有限條件下解除對(duì)中興通訊公司的出口禁令。

據(jù)多位中興內(nèi)部人士透露，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中興通訊的暫時(shí)部分解禁主要針對(duì)運(yùn)維和售后，以保障已購(gòu)設(shè)備運(yùn)行。中興人士稱，這部分業(yè)務(wù)需要的備件和軟件都在此前禁令范圍內(nèi)。

此次美國(guó)商務(wù)部再度發(fā)聲，只要中興完成了4億美元的保證金的托管，美國(guó)將取消對(duì)中興的“禁止令”。這也意味著中興距離真正“復(fù)活”，僅一步之遙。

特朗普向國(guó)會(huì)施壓奏效？

此前芯智訊曾多次報(bào)道了一些民主黨人和共和黨人試圖通過(guò)國(guó)會(huì)立法，阻止特朗普“復(fù)活”中興，而從目前的狀況來(lái)看，特朗普似乎解決了這一問(wèn)題。

今年6月19日，美國(guó)參議院曾以85票對(duì)10票的壓倒性優(yōu)勢(shì)，通過(guò)了NDAA 2019（《美國(guó)國(guó)防授權(quán)法》），其中就包含了針對(duì)中興的條款，不僅將阻止特朗普政府撤銷針對(duì)中興禁令，未來(lái)還將會(huì)視中興等公司為中國(guó)情報(bào)組織的延伸，禁止其產(chǎn)品的滲透，并遏制相關(guān)的技術(shù)交易。

而在此之前，美國(guó)眾議院已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月24日，以351：66票的壓倒性優(yōu)勢(shì)通過(guò)與這項(xiàng)NDAA非常類似提案。需要補(bǔ)充的是，該提案其中包括一項(xiàng)增補(bǔ)提案，建議以國(guó)家安全為由，禁止美國(guó)政府和國(guó)防部與中興、海能達(dá)、海康威視、大華股份等電信、視頻監(jiān)控設(shè)備公司進(jìn)行商業(yè)交易。

雖然，目前該議案仍處于美國(guó)國(guó)會(huì)立法程序中，尚未最終通過(guò)并生效成為法律。但隨著美國(guó)兩院均已壓倒性優(yōu)勢(shì)通過(guò)了這項(xiàng)NDAA提案，這也意味著，這項(xiàng)提案成為法律的機(jī)會(huì)大大增加。而一旦這項(xiàng)提案正式成為法律，那么或?qū)⑼品饲疤乩势照c中興達(dá)成的和解協(xié)議。

不過(guò)，此前的消息也顯示，美國(guó)參議院的NDAA提案與眾議院還有一點(diǎn)分歧，可能將送交會(huì)議委員會(huì)處理。所以特朗普仍有充足的時(shí)間和機(jī)會(huì)去阻止這件事情。而且特朗普所在的共和黨控制著美國(guó)參眾兩院，這也意味著特朗普只要解決了自己黨內(nèi)的一些分歧即可掌控局勢(shì)。

不過(guò)目前兩黨議員發(fā)布的聯(lián)合聲明已表示，在與中國(guó)的交易中，都必須把國(guó)家安全放在優(yōu)先位置。

對(duì)此，從此次美國(guó)商務(wù)部發(fā)布的聲明當(dāng)中，我們可以看到，美國(guó)商務(wù)部有特別強(qiáng)調(diào)：“和解協(xié)議還附帶了新的監(jiān)管體系，包括新的暫停執(zhí)行的10年禁制令、4億美元的保證金以及一些監(jiān)管協(xié)議。中興的解決方案代表了商務(wù)部在這種情況下所采取的最嚴(yán)厲的懲罰和最嚴(yán)格的合規(guī)制度。它將阻止未來(lái)的不良行為者，并確保該部門能夠保護(hù)美國(guó)人民免受相關(guān)傷害?！?/p>

懸在中興頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”

雖然中興距離真正“復(fù)活”僅有一步之遙，但是“復(fù)活”之后的中興，頭上仍懸著一把“達(dá)摩克利斯之劍”。這正是美國(guó)商務(wù)部在聲明當(dāng)中所提及的“監(jiān)管體系”。

根據(jù)之前中興與美國(guó)達(dá)成的和解協(xié)議顯示，美國(guó)對(duì)于中興的“監(jiān)管體系”包括：

第一，BIS將做出自其簽發(fā)2018年6月8日命令起為期10年（簡(jiǎn)稱“監(jiān)察期”）的新拒絕令（簡(jiǎn)稱“新拒絕令”），包括限制及禁止中興通訊申請(qǐng)、獲取、或使用任何許可證、許可例外，或出口管制文件及以任何方式從事任何涉及受《美國(guó)出口管理?xiàng)l例》約束的任何物品、軟件、或技術(shù)等交易，但在中興通訊遵守協(xié)議和2018年6月8日命令的前提下，新拒絕令在監(jiān)察期內(nèi)將被暫緩執(zhí)行，并在監(jiān)察期屆滿后予以豁免。

第二，4億美元的保證金。同樣也是在新的10年禁制令的監(jiān)察期之后才能豁免。

第三，中興將在BIS簽發(fā)2018年6月8日命令后30日內(nèi)自費(fèi)聘任一名獨(dú)立特別合規(guī)協(xié)調(diào)員（簡(jiǎn)稱“協(xié)調(diào)員”），協(xié)調(diào)員將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)察、評(píng)估和匯報(bào)中興通訊及其全球子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)在監(jiān)察期內(nèi)遵守1979年《美國(guó)出口管理法案》、條例、協(xié)議和2018年6月8日命令的情況，并平等向中興通訊總裁和董事會(huì)、BIS匯報(bào)。

第四，中興將完成并提交九份遵守美國(guó)出口管制法律的審計(jì)報(bào)告，在根據(jù)公司與美國(guó)司法部達(dá)成的協(xié)議及任何相關(guān)法院命令而設(shè)置的獨(dú)立合規(guī)監(jiān)察官任期屆滿后，剩余六份審計(jì)報(bào)告將由協(xié)調(diào)員完成。

第五，中興將為其領(lǐng)導(dǎo)、管理層及雇員、全球子公司、關(guān)聯(lián)企業(yè)及中興所有及控制的其他實(shí)體的領(lǐng)導(dǎo)、管理層及雇員提供廣泛的適用的出口管制培訓(xùn)。

顯然，這些條款對(duì)于中興來(lái)說(shuō)，等于是在其原有的公司管理體系當(dāng)中，加上一套非常具有威懾力的第三方監(jiān)管體系。不過(guò)，需要補(bǔ)充的是，美國(guó)的監(jiān)管主要是針對(duì)中興在出口合規(guī)方面，并不會(huì)介入中興內(nèi)部的正常經(jīng)營(yíng)以及技術(shù)研發(fā)。

總的來(lái)說(shuō)，中興即將“復(fù)活”不論是對(duì)于中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是對(duì)于中興自身的7.4萬(wàn)員工及其家庭，30萬(wàn)股東，以及上千家供應(yīng)鏈相關(guān)廠商來(lái)說(shuō)都是一個(gè)好消息。

另外值得一提的是，雖然在特朗普的推動(dòng)下，中興即將“復(fù)活”，但是特朗普對(duì)于中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)卻愈演愈烈。不過(guò)，這里有個(gè)好消息，此前美國(guó)參議院以國(guó)家安全為由希望通過(guò)一項(xiàng)決議，迫使特朗普加征關(guān)稅時(shí)應(yīng)得到美國(guó)國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日，美國(guó)參議院以88：11的壓倒性票數(shù)通過(guò)了這一項(xiàng)決議，特朗普的關(guān)稅權(quán)力有望將得到約束。