近日，新華社刊發(fā)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》全文，這份“十五五”規(guī)劃，不是一份簡(jiǎn)單的政策文件，而是中國(guó)在邁向“2035遠(yuǎn)景目標(biāo)”征程中，一份至關(guān)重要的戰(zhàn)略行動(dòng)綱領(lǐng)。通過細(xì)讀與對(duì)比“十四五”和“十五五”兩份規(guī)劃，我們可以提煉出一個(gè)最核心的宏大敘事：我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略正在經(jīng)歷一次從“蓄力奠基”到“價(jià)值引領(lǐng)”的深刻進(jìn)化。

在“十四五”期間，我們集中力量“造馬達(dá)”、補(bǔ)短板，完成了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)能力的原始積累。而“十五五”的核心任務(wù)，則是要將這些強(qiáng)大的“馬達(dá)”安裝到中國(guó)經(jīng)濟(jì)這輛賽車上，不僅要跑起來，更要跑出高質(zhì)量、跑出引領(lǐng)性。

對(duì)于AIoT產(chǎn)業(yè)而言，這意味著其角色定位發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變——從昔日賦能百業(yè)的“技術(shù)工具箱”，轉(zhuǎn)變?yōu)轵?qū)動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“核心引擎系統(tǒng)”。

智次方研究院分析認(rèn)為，以下四大核心轉(zhuǎn)變，共同定義了AIoT的“新使命”。

01

科技定位之變：從“戰(zhàn)略支撐”到“價(jià)值引領(lǐng)”

核心轉(zhuǎn)變：“十四五”強(qiáng)調(diào)科技是“戰(zhàn)略支撐”，重在解決“卡脖子”問題；“十五五”則將科技定位為“引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，要求科技必須轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

在“十四五”期間，科技被定位為國(guó)家的“戰(zhàn)略支撐”，其核心任務(wù)具有顯著的保障性和基礎(chǔ)性特征。當(dāng)時(shí)，國(guó)家面臨部分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的外部制約，因此科技工作的優(yōu)先事項(xiàng)是補(bǔ)齊短板，確保產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和安全。這可以理解為首先要解決核心部件和基礎(chǔ)技術(shù)“有沒有”的問題，其目標(biāo)是為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供必要的、自主可控的技術(shù)基礎(chǔ)。在此階段，科技工作的評(píng)價(jià)重點(diǎn)更側(cè)重于技術(shù)本身的突破和完善，其作用類似于一面“盾”，旨在防范風(fēng)險(xiǎn)，保障發(fā)展底線。

進(jìn)入“十五五”時(shí)期，國(guó)家對(duì)科技的期望則出現(xiàn)了顯著變化。當(dāng)“引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”成為指導(dǎo)方針時(shí)，科技的角色便從相對(duì)被動(dòng)的“支撐”功能，轉(zhuǎn)向了更為主動(dòng)的“引領(lǐng)”功能?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”這一表述，傳遞出一個(gè)清晰的信號(hào)：科技創(chuàng)新不能僅停留在理論層面，而必須作為一種先進(jìn)的生產(chǎn)要素，有效地與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合，以催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和增長(zhǎng)動(dòng)力。

在這一背景下，AIoT產(chǎn)業(yè)也需要承擔(dān)新的戰(zhàn)略角色，其核心是完成一次從“技術(shù)導(dǎo)向”到“價(jià)值導(dǎo)向”的業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)移。過去，行業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)一個(gè)方案的優(yōu)劣，常常依據(jù)其連接規(guī)模、算法精度或平臺(tái)功能等技術(shù)參數(shù)，這是一種典型的“技術(shù)導(dǎo)向”思維。但在“價(jià)值引領(lǐng)”的新要求下，這種評(píng)價(jià)體系的局限性開始凸顯。

衡量一個(gè)AIoT解決方案是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，將更多地取決于它能否為客戶的業(yè)務(wù)帶來可量化的實(shí)際收益。例如，它是否能夠直接或間接地體現(xiàn)在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中的成本降低或收入增加，是否能成為生產(chǎn)線上的效率提升工具，或者是否能幫助公共服務(wù)部門實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的資源配置。

因此，實(shí)用主義將成為指導(dǎo)“十五五”期間AIoT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心原則。那些偏重概念而脫離具體應(yīng)用場(chǎng)景的方案，將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨更大的壓力。與之相對(duì)，那些能夠深入行業(yè)、準(zhǔn)確識(shí)別客戶需求，并提供能創(chuàng)造明確業(yè)務(wù)價(jià)值的AIoT應(yīng)用的企業(yè)，將獲得重要的發(fā)展機(jī)遇。

02

經(jīng)濟(jì)重心之變：從“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”到“根基鞏固”

核心轉(zhuǎn)變：“十四五”談“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”；“十五五”則將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”置于首位，并強(qiáng)調(diào)要“鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”。

在分析國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的演進(jìn)時(shí)，對(duì)關(guān)鍵表述的細(xì)微調(diào)整往往能揭示其深層意圖。

“十四五”期間，“發(fā)展”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的提法，其重點(diǎn)在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。而進(jìn)入“十五五”時(shí)期，使用“建設(shè)”一詞，并將其與“鞏固根基”相結(jié)合，則傳遞出一種更為務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的政策導(dǎo)向。這表明，在經(jīng)歷了前一階段的快速發(fā)展后，當(dāng)前的政策焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了對(duì)已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的加固和夯實(shí)，特別是以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部分。

將“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的地位明確為“根基”，是對(duì)全球范圍內(nèi)部分經(jīng)濟(jì)體可能出現(xiàn)的“產(chǎn)業(yè)空心化”現(xiàn)象的一種前瞻性應(yīng)對(duì)。當(dāng)資本和資源過度流向虛擬經(jīng)濟(jì)或非生產(chǎn)性領(lǐng)域時(shí)，一個(gè)國(guó)家的制造業(yè)基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿赡軙?huì)受到侵蝕。因此，強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基作用，意味著未來的政策和資源配置將出現(xiàn)明顯的傾斜，會(huì)更有力地引導(dǎo)社會(huì)資本、技術(shù)和人才流向制造業(yè)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)。

這不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，旨在提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和質(zhì)量，同時(shí)也是一項(xiàng)保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略安排，因?yàn)橐粋€(gè)穩(wěn)固的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控和應(yīng)對(duì)外部沖擊能力的基礎(chǔ)。

在這一戰(zhàn)略背景下，AIoT技術(shù)的應(yīng)用方向也變得更為明確和聚焦。其主要的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒏蛹杏诠I(yè)互聯(lián)網(wǎng)，直接服務(wù)于鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

對(duì)于AIoT企業(yè)而言，這意味著其業(yè)務(wù)需要更深度地融入產(chǎn)業(yè)的具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。工作范圍將從過去側(cè)重于優(yōu)化單臺(tái)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)或提升單條生產(chǎn)線效率，進(jìn)一步擴(kuò)展到改善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)同效率。

相應(yīng)地，AIoT技術(shù)的核心任務(wù)也得到了擴(kuò)展。它不再僅僅局限于幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的“降本增效”，而是要通過對(duì)生產(chǎn)、物流、市場(chǎng)等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的全面采集與分析，支持實(shí)體企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)模式的演進(jìn)。從這個(gè)角度看，AIoT技術(shù)如同建筑中的鋼筋，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一“根基”的鞏固提供了堅(jiān)實(shí)可靠的“數(shù)字支撐”。

03

市場(chǎng)格局之變：從“內(nèi)外循環(huán)”到“內(nèi)部融通”

核心轉(zhuǎn)變：“十四五”的關(guān)鍵詞是“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”；“十五五”的重心則轉(zhuǎn)向“堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)”。

在觀察國(guó)家市場(chǎng)格局的演變時(shí)，政策重心的調(diào)整提供了清晰的線索。從“十四五”規(guī)劃中重點(diǎn)提及的“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”，到“十五五”時(shí)期轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)”，這一轉(zhuǎn)變標(biāo)志著國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略在側(cè)重點(diǎn)上的明確調(diào)整。

在“十四五”期間，“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”的核心思路是，在保持對(duì)外開放的同時(shí)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主體作用，旨在更好地利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。而進(jìn)入“十五五”時(shí)期，政策重心進(jìn)一步向內(nèi)聚焦。強(qiáng)調(diào)“破除卡點(diǎn)堵點(diǎn)”以建設(shè)“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”，表明當(dāng)前的主要任務(wù)是解決國(guó)內(nèi)市場(chǎng)自身存在的運(yùn)行效率問題，如地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等。這一調(diào)整的背后邏輯是，中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的潛力尚未被完全開發(fā)，最大的增長(zhǎng)空間之一來自于通過深化內(nèi)部改革、降低交易成本來提升整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”的建設(shè)目標(biāo)，可以理解為構(gòu)建一個(gè)高效的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)。如果將經(jīng)濟(jì)體比作一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)目標(biāo)就是要打造一個(gè)低交易成本、高運(yùn)行效率的“經(jīng)濟(jì)高速公路網(wǎng)”。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，商品、服務(wù)、資本和技術(shù)能夠依據(jù)統(tǒng)一的規(guī)則，在不同區(qū)域和行業(yè)間更自由、更順暢地流動(dòng)。這有利于資源在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行更優(yōu)化的配置，從而提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的生產(chǎn)率。戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)從平衡內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步深化為優(yōu)先提升內(nèi)部市場(chǎng)的整合度與運(yùn)行效率。

在構(gòu)建這一統(tǒng)一大市場(chǎng)的過程中，AIoT技術(shù)扮演著一個(gè)不可或缺的基礎(chǔ)性技術(shù)角色。其核心作用在于為物理世界的商品和資產(chǎn)流動(dòng)提供一個(gè)可信、透明、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。無論是跨區(qū)域的產(chǎn)品質(zhì)量追溯、全國(guó)范圍的物流智能調(diào)度，還是基于動(dòng)產(chǎn)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)，其有效運(yùn)行都高度依賴于一個(gè)統(tǒng)一且可信的數(shù)據(jù)體系。

AIoT技術(shù)通過為實(shí)體世界中的每一個(gè)商品、每一個(gè)集裝箱、每一臺(tái)設(shè)備賦予唯一的“數(shù)字身份”，并實(shí)時(shí)記錄其狀態(tài)與軌跡，從而在不同市場(chǎng)主體之間建立起一種“數(shù)字信任”機(jī)制，確保了信息流與實(shí)物流的準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)。

因此，AIoT企業(yè)在這一新格局下的角色也需要相應(yīng)地調(diào)整。它們不再僅僅是為單個(gè)客戶交付特定項(xiàng)目的“技術(shù)方案提供商”，其提供的解決方案將成為構(gòu)建統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則的技術(shù)載體。例如，一個(gè)被廣泛采用的冷鏈溯源平臺(tái)，實(shí)際上就在幫助確立該領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，AIoT企業(yè)將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌?chǎng)規(guī)則的賦能者”，以及利用數(shù)據(jù)打通上下游信息壁壘、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作的“協(xié)同者”。

04

社會(huì)發(fā)展之變：從“建設(shè)城”到“服務(wù)人”

核心轉(zhuǎn)變：“十四五”提“新型城鎮(zhèn)化”；“十五五”則為其加上了定語——“深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化”，并將“房地產(chǎn)”首次納入“民生”籃子。

在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，政策表述的演進(jìn)清晰地反映了國(guó)家治理理念的調(diào)整。這一系列變化表明，城市發(fā)展的核心邏輯正在發(fā)生一次重要的轉(zhuǎn)變。

“以人為本”這四個(gè)字的加入，標(biāo)志著城市發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)正在從過去側(cè)重于“空間建設(shè)”轉(zhuǎn)向更為關(guān)注“人的福祉”。在以往的快速城鎮(zhèn)化階段，城市發(fā)展的成就更多地通過物理指標(biāo)來衡量，例如建成區(qū)的擴(kuò)張、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模以及建筑的高度。而現(xiàn)在，發(fā)展的重心回歸到了生活在城市中的居民本身。一個(gè)城市的價(jià)值，將更多地由居民的實(shí)際感受來評(píng)判，包括他們是否能從城市發(fā)展中獲得切實(shí)的利益，生活是否幸福，以及對(duì)未來的安全感是否充足。與此同時(shí)，隨著人均GDP向中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平靠近的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，可以預(yù)見，民眾對(duì)于高品質(zhì)、個(gè)性化服務(wù)的需求將持續(xù)增長(zhǎng)，這將成為未來社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的一個(gè)重要市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力。

這一深刻的轉(zhuǎn)變，為AIoT技術(shù)的應(yīng)用指明了新的方向。AIoT的應(yīng)用場(chǎng)景將更加廣泛地滲透到與民眾日常生活息息相關(guān)的“最后一公里”，其核心任務(wù)是構(gòu)建一個(gè)能夠有效提升居民生活品質(zhì)的“智慧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。

具體來看，這一任務(wù)可以分解為幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的層面。首先是直接服務(wù)于“人”的需求，特別是針對(duì)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”和“親子經(jīng)濟(jì)”這兩個(gè)具有明確需求的群體。對(duì)于日益增多的老年人口，AIoT技術(shù)可以提供諸如遠(yuǎn)程健康體征監(jiān)測(cè)、緊急情況自動(dòng)呼叫、居家安全看護(hù)等實(shí)用服務(wù)。對(duì)于有子女的家庭，則可以發(fā)展出輔助在線教育、保障兒童安全的智能穿戴設(shè)備等應(yīng)用。

其次是服務(wù)于“房”的品質(zhì)提升。在房地產(chǎn)被視為民生問題的大背景下，AIoT的應(yīng)用將圍繞改善居住體驗(yàn)展開。這包括建設(shè)智慧社區(qū)，通過智能門禁、智能停車管理、社區(qū)安防聯(lián)動(dòng)等方式提升安全性和便利性；發(fā)展智能家居，實(shí)現(xiàn)對(duì)家中照明、溫度、電器的自動(dòng)化控制，以提高舒適度和能源效率；以及推廣綠色節(jié)能建筑解決方案，幫助家庭和樓宇降低能耗。

最后，AIoT技術(shù)將在促進(jìn)“共同富裕”目標(biāo)方面發(fā)揮作用。通過技術(shù)手段優(yōu)化公共資源的配置效率，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。例如，在交通領(lǐng)域，通過對(duì)車流數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)分析來動(dòng)態(tài)調(diào)整交通信號(hào)燈，可以緩解城市擁堵；在醫(yī)療領(lǐng)域，通過信息化手段引導(dǎo)患者合理分流，可以改善大醫(yī)院的擁擠狀況；在城市管理方面，通過部署傳感器網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾清運(yùn)、公共設(shè)施維護(hù)的精細(xì)化管理，可以提升公共服務(wù)的響應(yīng)速度和質(zhì)量。這些應(yīng)用的目的，都是為了讓高質(zhì)量的公共服務(wù)能夠覆蓋更多人群，分配得更加均衡。

“十五五”規(guī)劃為AIoT產(chǎn)業(yè)描繪了一幅全新的藍(lán)圖。它要求AIoT從業(yè)者必須抬起頭，將視野從技術(shù)細(xì)節(jié)，提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。AIoT的“國(guó)家新使命”，就是以“價(jià)值引領(lǐng)”為核心，深度融入“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”主戰(zhàn)場(chǎng)，擔(dān)當(dāng)起“統(tǒng)一大市場(chǎng)”的構(gòu)建者，并最終服務(wù)于“以人為本”的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

未來五年，能夠深刻理解并踐行這一新使命的企業(yè)，將不再僅僅是商業(yè)上的成功者，更將成為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，不可或缺的時(shí)代力量。

本文作者：智次方研究所

本文來源：物聯(lián)網(wǎng)智庫(kù)