摘要:近年來，內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)面臨新能源就地消納不足和碳約束趨緊、傳統(tǒng)招商模式失靈和投資后勁乏力等一系列問題。加快零碳園區(qū)建設(shè)，能夠吸引更多的政策支持和資金投入，從而推動園區(qū)在能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零碳排放。內(nèi)蒙古應(yīng)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持“分批培育、分類打造”原則，按照“資產(chǎn)國有化(含國有控股的混合制)、管理市場化”運作方式，建立一批零碳園區(qū)，打造全區(qū)招商引資的“聚寶盆”，避免企業(yè)內(nèi)卷式競爭的“新藍?！薄⑻技s束的“避風港”、園區(qū)改革的“樣板間”。手機：19821800313（微信同號）

關(guān)鍵詞:零碳園區(qū)；招商引資；改革

１內(nèi)蒙古建立零碳園區(qū)的意義

(1)有利于促進新能源大規(guī)模就地消納

近年來，內(nèi)蒙古新能源發(fā)電量和消納量快速增長，但與火電相比電力消費比重依舊較低。零碳園區(qū)恰好可將能源生產(chǎn)與使用有機結(jié)合，促進綠電本地消納，培育新工業(yè)體系。在內(nèi)蒙古風光富集的地方以“園中園”模式規(guī)劃建立零碳園區(qū)，引進一批“大肚漢”型高用電負荷企業(yè)，穩(wěn)步實施“綠電替代”，有效促進新能源大規(guī)模就地消納，實現(xiàn)新能源和制造業(yè)互促互進雙贏發(fā)展。

(2)有利于增強招商引資吸引力

過去十年，內(nèi)蒙古抓住電力市場化改革機遇，以政策性低電價引進了約 1.3萬億元工業(yè)投資。但在全國統(tǒng)一大市場背景下，返還土地出讓金、稅收“三免兩減半”、投資獎勵、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價等傳統(tǒng)招商引資手段失靈、效應(yīng)縮水，工業(yè)投資增速從2022年的44.6%下降到2024年的 15.4%，2024 年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損 821.7億元，幾乎較 2022年翻一番，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速連續(xù)24個月負增長。零碳園區(qū)能夠通過增量配電網(wǎng)和多能互補的能源系統(tǒng)，塑造市場化的低價綠電優(yōu)勢，形成招商引資新硬核、新資源、新基礎(chǔ)，帶動新一輪工業(yè)大發(fā)展。

(3)有利于破解碳減排約束

隨著歐盟新電池法規(guī)的出臺，碳關(guān)稅即將開征，內(nèi)蒙古鋼鐵、電解鋁、機電、電池等產(chǎn)品出口面臨挑戰(zhàn)。另外，在全國碳市場第3個履約周期中，內(nèi)蒙古174 家發(fā)電企業(yè)排放單位碳配額凈缺口達到2400萬噸;今年3月，全國碳市場管控范圍己從電力擴圍到鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業(yè)，制約內(nèi)蒙古 23% 左右的工業(yè)產(chǎn)能充分發(fā)揮，控排企業(yè)碳匯需求迫切。同時，國家將算力行業(yè)納入“兩高”管控范圍,高載能企業(yè)提高綠電比例訴求強烈。建立零碳園區(qū)，一方面通過基于增量配電網(wǎng)的零碳園區(qū)電力系統(tǒng)，與大電網(wǎng)形成明確的物理隔離界面，符合歐美等發(fā)達國家碳足岕線饋銀瓤跡追蹤核算要求，能夠有效應(yīng)對歐盟綠色貿(mào)易壁壘。另一方面，在零碳園區(qū)建設(shè)碳資產(chǎn)綜合服務(wù)平臺，開展綠電綠證、碳資產(chǎn)交易，統(tǒng)籌解決企業(yè)碳排放需求問題，短期內(nèi)能夠擴大內(nèi)蒙古碳匯產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模，拉動碳匯經(jīng)濟發(fā)展，形成利用區(qū)內(nèi)碳匯資源滿足區(qū)內(nèi)降碳需求的良好生態(tài)。

(4)有利于推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級

內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)貢獻了全區(qū)70%以上的工業(yè)產(chǎn)值，用電負荷集聚、能耗碳排放量大。零碳園區(qū)的核心是綠色能源、零碳供應(yīng)鏈為系統(tǒng)的綠色低碳制造體系和綠色產(chǎn)出，能夠通過新能源替代、循環(huán)經(jīng)濟、智能管理，大幅降低單位產(chǎn)值能耗，減少碳排放，有力推動內(nèi)蒙古現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。從能源供給側(cè)來看，會進一步推動可再生能源在園區(qū)的廣泛應(yīng)用;從能源消費側(cè)來看，會促使園區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)化能源消費方式，甚至倒逼高載能產(chǎn)業(yè)向新能源資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，充分利用當?shù)刎S富的新能源資源，降低高載能產(chǎn)業(yè)的碳排放。

2、內(nèi)蒙古建立零碳園區(qū)的發(fā)展機遇

(1)國家政策推動零碳園區(qū)建設(shè)持續(xù)升溫

今年國務(wù)院政府工作報告明確提出，扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。在今年一月份國務(wù)院新聞辦公室舉行的“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委明確表示要統(tǒng)籌謀劃“十五五”碳達峰行動,加快建立一批零碳園區(qū)。零碳園區(qū)建設(shè)正處于政策、改革、市場等利好因素支撐的重要機遇期和關(guān)鍵窗口期，將是下一個投資新風口，勢必會迎來更多的資金投入，成為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、實現(xiàn)“雙碳”目標的重要載體。國家實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為內(nèi)蒙古大規(guī)模投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)造了有利條件。國家擴大國內(nèi)需求，擴圍實施“兩新”政策、更大力度支持“兩重”項目、大力實施城市更新、適度增加政府投資有效帶動社會投資等，為內(nèi)蒙古能源和原材料工業(yè)拓展新市場創(chuàng)造有利條件。國家深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動構(gòu)建東一中一西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局，為內(nèi)蒙古承接先進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移、形成發(fā)展新動能創(chuàng)造了有利條件。這些利好為內(nèi)蒙古加快推進零碳園區(qū)建設(shè)提供了良好政策支撐。

(2)內(nèi)蒙古得天獨厚的自然資源和能源優(yōu)勢助力零碳園區(qū)建設(shè)

內(nèi)蒙古風能資源量達 15 億千瓦，內(nèi)蒙古太陽能總輻射量每平方米達到 4831-7013 兆焦，屬于全國高值地區(qū)太陽能和風能資源技術(shù)可開發(fā)量分別占全國的21%和57%。同時，內(nèi)蒙古碳匯量大，林草濕碳匯量接近 1.2億噸二氧化碳當量/年，光熱、低濃度瓦斯 CCER 項目開發(fā)潛力巨大，具備利用區(qū)內(nèi)碳匯資源抵扣碳排放的基礎(chǔ)條件。另外，在新能源裝備價格大幅下降的背景下，新能源開發(fā)成本也在大幅下降，內(nèi)蒙古完全具備利用新能源優(yōu)勢降低成本、引進負荷、創(chuàng)造增量的基礎(chǔ)條件。這些有利條件為內(nèi)蒙古加快推進零碳園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了先天優(yōu)勢。

(3)內(nèi)蒙古前期的良好實踐為零碳園區(qū)建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)

2022年，內(nèi)蒙古就著手建設(shè)全球零碳產(chǎn)業(yè)園--鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園。該園區(qū)探索以“風光氫儲”技術(shù)為核心，構(gòu)建從綠色生產(chǎn)到零碳制造的閉環(huán)，園區(qū)企業(yè)綠電使用比例達到70%，剩余部分通過綠電交易補充，實現(xiàn)碳排放抵銷歸零;已建成國內(nèi)工業(yè)廢水零排項目，廢水回收率達95%，濃鹽水處理為工業(yè)鹽再利用，形成閉環(huán)資源循環(huán)。同時，2023 年內(nèi)蒙古在全國率先發(fā)布《零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范》《綠色電力應(yīng)用評價辦法》等地方標準，明確零碳園區(qū)建設(shè)原則、能源系統(tǒng)要求及碳排放核算辦法，填補了國內(nèi)空白。

(1)推進園區(qū)資產(chǎn)國有化、管理市場化改革

由國有企業(yè)統(tǒng)籌園區(qū)綠電綠證、碳源碳匯、循環(huán)利用等,推進“建立一批零碳園區(qū)”，爭取國家政策資金項目支持。一方面，與電力集團、地方國資公司成立國有股份制企業(yè)，作為園區(qū)增量配電網(wǎng)等電力基礎(chǔ)設(shè)施國有資產(chǎn)的持有者，為負荷企業(yè)用電提供國有資本堅實保障。另一方面，統(tǒng)籌平衡各方利益，與地方國資公司、園區(qū)國有平臺公司、負荷企業(yè)、科研機構(gòu)等共同組建多元化股份制企業(yè)，作為園區(qū)資產(chǎn)管理者，建立獨立法人治理結(jié)構(gòu)，按照政府要求承擔園區(qū)招商引資、投資建設(shè)、管理運營等任務(wù)，確保國有資產(chǎn)增值。

(2)創(chuàng)新園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)模式

在堅持不新增政府債務(wù)的前提下，抓住市場資金充裕的機遇，大規(guī)模引進市場“熱錢”大規(guī)模投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。對于政府投資建設(shè)的公共設(shè)施項目(包括土地收儲平整、道路、橋梁、綜合管廊、雨污管網(wǎng)、綠化等)，以EPC+0(總包+運營)方式，由總承包方籌資建設(shè)，依據(jù)建設(shè)進度，利用土地出讓金、園區(qū)稅收、上級補助資金分期分批支付建設(shè)資金;對于有一定收益的項目(包括供水、電、熱、氣、通信、污水處理、固廢處理等)，引進專業(yè)化的公司建設(shè),通過為入園企業(yè)提供有償服務(wù)獲取投資收益。

(3)打造招商引資三大新“硬核”

一是依靠契約形成可持續(xù)、綠色電、便宜電優(yōu)勢。構(gòu)建以新能源為主的多能互補能源供給系統(tǒng)，利用中長期合同約定電價,通過市場機制將新能源的低價優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為企業(yè)生產(chǎn)低成本優(yōu)勢，以此引進高用電負荷頭部企業(yè)及其上下游配套企業(yè)，實現(xiàn)新能源開發(fā)和大規(guī)模就地消納的互促互進。二是碳減排政策約束的“避風港”。建設(shè)園區(qū)型增量配電網(wǎng)，塑造園區(qū)綠電滲透率全國較高的綠色低碳發(fā)展優(yōu)勢，有效對沖碳減排政策約束，同時吸引“碳標簽”“碳敏感”型產(chǎn)業(yè)快速向內(nèi)蒙古集聚，形成發(fā)展新動能。三是實現(xiàn)零碳目標的重要載體。建設(shè)碳資產(chǎn)綜合管理平臺,緊扣企業(yè)“碳需求”開展“碳服務(wù)”，包括源頭減碳過程降碳末端固碳技術(shù)推廣應(yīng)用、碳足跡追蹤碳排放核算及評價、碳標識認證服務(wù)、碳匯庫建設(shè)、碳匯產(chǎn)品交易(綠電綠證撮合)、碳金融產(chǎn)品開發(fā)、碳足跡碳標簽國內(nèi)國際互通互認服務(wù)等，保障企業(yè)、園區(qū)實現(xiàn)零碳目標。

碳電表是一種新型的計量工具，它的出現(xiàn)是為了幫助我們更好地理解和計算企業(yè)在電力使用中的碳排放。它的工作原理是根據(jù)實際電能消耗的計量數(shù)據(jù)，動態(tài)計算并按照使用條件、區(qū)域等因素更新電碳因子，也就是平均每度電所蘊含的碳排放量。這個數(shù)值是實時更新的，能夠真實反映企業(yè)電力使用中的碳排放情況。碳電表的出現(xiàn)對于企業(yè)有著非常重要的意義，有了這些數(shù)據(jù)，企業(yè)就可以追蹤產(chǎn)品生產(chǎn)過程的碳排放，根據(jù)碳排放情況優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，制定更加綠色低碳的生產(chǎn)模式。

AEM96三相多功能碳電表，集成三相電力參數(shù)測量、分時電能計量及碳排放統(tǒng)計，根據(jù)不同使用工況的電碳折算因子集成碳結(jié)算功能，包含12組碳排放值及對應(yīng)的碳排放因子，它能夠?qū)崟r計算并給出企業(yè)生產(chǎn)用電帶來的碳排放量，讓碳排放像電能一樣方便記錄，配合安科瑞碳資產(chǎn)管理平臺，大大簡化企業(yè)的碳排放統(tǒng)計工作。

圖1AEM96三相多功能碳電表

分布式光伏是零碳園區(qū)新能源建設(shè)的首選，隨著新型電力系統(tǒng)的發(fā)展以及國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號文、發(fā)改價格〔2025〕136號文相繼出臺，分布式光伏建設(shè)越來越需要面臨并網(wǎng)、運行安全和能量管理方面的問題，并不是建了就能用，建了便可以有穩(wěn)定收益的。供電部門對于分布式光伏電站保護、穩(wěn)控系統(tǒng)、電能質(zhì)量以及和調(diào)度的通信要求都比較高。

圖2分布式光伏建設(shè)系統(tǒng)圖

分布式光伏建設(shè)相關(guān)二次設(shè)備：

儲能系統(tǒng)作為光伏發(fā)電蓄水池和中轉(zhuǎn)站，在消納光伏發(fā)電過程中起著很重要的作用，在零碳園區(qū)建設(shè)中必不可少。

按照GB/T36547-2018《電化學儲能系統(tǒng)接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》要求，儲能系統(tǒng)的微機保護配置要求：儲能電站并網(wǎng)點配置AM5-IS防孤島保護，非計劃孤島時應(yīng)在2s動作，將儲能電站與電網(wǎng)斷開。

關(guān)于儲能系統(tǒng)計量點的設(shè)置：如果儲能系統(tǒng)接入園區(qū)內(nèi)部電網(wǎng)，計量點設(shè)置在并網(wǎng)點。

儲能單元應(yīng)具備絕緣監(jiān)測功能，當儲能單元絕緣低時應(yīng)能發(fā)出報警和/或跳閘信號通知儲能變流器及計算機監(jiān)控系統(tǒng)，如果BMS或者PCS不具備絕緣監(jiān)測功能可單獨配置直流絕緣監(jiān)測裝置。

通過10kV接入公用電網(wǎng)的儲能系統(tǒng)電能質(zhì)量宜滿足GB/T19862要求的電能質(zhì)量監(jiān)測裝置，當儲能系統(tǒng)的電能質(zhì)量指標不滿足要求時，配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測裝置監(jiān)測并網(wǎng)點電能質(zhì)量。

圖3儲能系統(tǒng)圖

儲能系統(tǒng)二次設(shè)備選型

以電代油、以電代氣是零碳園區(qū)能源轉(zhuǎn)型中一個必不可少的過程，為新能源車補充能源的充換電站也是必配設(shè)施。安科瑞有序充電系統(tǒng)基于預(yù)測算法，可以實現(xiàn)對企業(yè)變壓器負荷率、光伏發(fā)電和充電負荷需求預(yù)測結(jié)合充電樁的監(jiān)控、調(diào)度和管理，提高光伏發(fā)電消納，提升園區(qū)微電網(wǎng)的運行可靠性，降低充電成本。

圖4有序充電系統(tǒng)圖

有序充電系統(tǒng)設(shè)備選型方案

AcrelEMS3.0智慧能源管理平臺碳資產(chǎn)管理采用權(quán)威碳排放核算因子數(shù)據(jù)庫，符合SO14064-1：2018組織層級溫室氣體排放和清除的量化和報告指南要求，為園區(qū)提供包括碳盤查清冊、碳配額管理、碳排放分析、碳流向、碳盤查報告、碳交易記錄等等功能，幫助園區(qū)建立碳排放統(tǒng)計、核算、報告、核查體系。

圖5碳排放核算符合性評估聲明

ACCU-100微電網(wǎng)協(xié)調(diào)控制器主要采集光伏逆變器、儲能系統(tǒng)、變壓器負荷等數(shù)據(jù)，根據(jù)設(shè)置的新能源使用邏輯來構(gòu)建本地控制策略以及云端數(shù)據(jù)的交互，控制儲能設(shè)備、分布式能源、可調(diào)負荷設(shè)備的出力與電力需求，并能根據(jù)經(jīng)濟效益模型在滿足調(diào)度的前提下，進行光儲置換，響應(yīng)云端策略配置，充分消納利用新能源。ACCU-100微電網(wǎng)協(xié)調(diào)控制器具備以下功能特點：

數(shù)據(jù)采集：支持串口、以太網(wǎng)等多通道實時運行，滿足各類風電與光伏逆變器、儲能等設(shè)備接入；

通訊管理：支持ModbusRTU、ModbusTCP、IEC60870-5-101、IEC60870-5-103、IEC60870-5-104、MQTT等通信規(guī)約，可實現(xiàn)云邊協(xié)同（結(jié)合安科瑞智慧能源管理云平臺進行遠程運維）、OTA升級、就地/遠程切換、本地人機交互（選配）；

邊緣計算：靈活的報警閾值設(shè)置、主動上傳報警信息、數(shù)據(jù)合并計算、邏輯控制、斷點續(xù)傳、數(shù)據(jù)加密、4G路由；

策略管理：防逆流、計劃曲線、削峰填谷、需量控制、有功/無功控制、光儲協(xié)調(diào)等，并支持策略定制;

系統(tǒng)安全：基于不可信模型設(shè)計的用戶權(quán)限，防止非法用戶侵入；基于數(shù)據(jù)加密與數(shù)據(jù)安全驗證技術(shù)，采用數(shù)據(jù)標定與防篡改機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)固證和可追溯；

運行安全：采集分析包括電池、溫控及消防在內(nèi)的全站信號與測量數(shù)據(jù)，實現(xiàn)運行安全預(yù)警預(yù)測。

10AcrelEMS3.0智慧能源管理平臺-園區(qū)級微電網(wǎng)能源管理

在零碳或近零碳園區(qū)建設(shè)中，“光伏+儲能+充電”組合必不可少的被應(yīng)用到園區(qū)電網(wǎng)之中。隨著新能源占比增加，園區(qū)的管理必須依靠智慧能源管理平臺來實現(xiàn)碳資產(chǎn)管理、新能源策略控制、有序充電管理、能耗分析、設(shè)備運維等等。AcrelEMS3。0智慧能源管理平臺可以幫助園區(qū)有效的管理能源，其功能包括：

圖6AcrelEMS3.0智慧能源管理平臺

審核編輯 黃宇