當前風電設備招標市場異常吸引眼球，相關各方努力提升風電競爭力，通過以電力交易市場化推動產業(yè)發(fā)展。但在欣欣向榮的表象下，由低價中標引發(fā)的一些問題若隱若現(xiàn)。開發(fā)商為降低成本極力壓低機組價格，整機商則在激烈競爭中采取超低價策略予以迎合。

一位風電經評專家透漏，近一年來2MW級機組市場均價已由4000元/kW降至3200元/kW左右，甚至出現(xiàn)低于3000元/kW的價格，降幅超過20%。原材料成本卻在不斷上漲，鋼材同期漲幅高達30%左右。

此消彼長下，整個風電產業(yè)鏈正高度承壓。不久前，某葉片企業(yè)公布其上半年業(yè)績出現(xiàn)虧損，正是產品價格下降疊加大宗材料上漲所致。而近日則有排名靠前的整機商接連被媒體報出資金鏈緊張，集聚已久的風險漸有山雨欲來之勢。

低價之殤，言猶在耳

從2008年開始的上一輪風電產業(yè)的大幅波動仍歷歷在目：在持續(xù)多年高速發(fā)展后，2011年的中國風電事故頻發(fā)，中國風電開始進入一段漫長的寒冬期。

（資料圖）

中國農機工業(yè)協(xié)會風能設備分會理事長楊校生回憶，那輪市場寒冬，市場上不規(guī)范、不公平、過度的低價競爭是主要原因。迫于市場競爭壓力，整機商紛紛進行低價競爭，每千瓦價格由2008年的6000多元急速下降到2012年的3000多元，整機商缺少合理的利潤空間，技術投入和良性發(fā)展也就無從談起。

上述寒冬期對風電產業(yè)造成的影響，直到多年后仍然可以看到大量的后遺癥。有整機商因彼時過分追求規(guī)模采用低價策略，而忽視設備質量，爆發(fā)出一系列質量事故；并且出現(xiàn)了資金鏈緊張乃至斷裂情況，最終被市場所拋棄。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，上述寒冬期過后，中國具有批量交付能力的風電整機商數(shù)量銳減30%以上。

雪上加霜的是，由于部分整機商喪失了質保服務與技術支持能力，導致低價購入的大量機組在發(fā)生質量問題后無法得到解決，使項目難以正常運營損失嚴重。即便開發(fā)商通過沖抵質保金挽回部分損失，但其仍需對這些低效資產運營15年以上。

一場寒冬的背后，折射出那一階段風電發(fā)展中重規(guī)模、貪低價、輕質量的積弊。又一個五年過去了，風電機組價格再次大幅下降，風險積聚之下，風電產業(yè)再次進入盤整期。

風險集聚，誰應擔責

隨著一系列問題浮出水面，低價中標所連帶的風險昭然若揭。知情人士透露，2016年至今，某高切變地區(qū)項目出現(xiàn)多臺機組基礎縱向開裂、塔底翻漿等問題，不得不一直限功率運行。2018年，同一制造商的機組則在河北與河南的兩個項目，均出現(xiàn)葉片掃到塔筒出現(xiàn)斷裂的事故。

分析，上述多個事故的發(fā)生原因殊路同歸，均為設備技術質量堪憂所至。整機商在設計能力不足的前提下，為降低項目投資與設備生產成本，過度減少了塔筒與葉片原材料用量。

此前已有媒體曝光了有整機商為提高中標率，而大幅虛報發(fā)電量的情況。據(jù)專業(yè)人士測算，目前風電主流機型最大Cp值均在0.47以內，但如果將最大綜合Cp值標注為0.5以上，則相當于虛報等效小時數(shù)100小時。在實際投標過程中，有整機商提供了超過0.52的Cp值，甚至是高于理論最高值0.593的Cp值。

“雖然設備在運營后無法達到這樣的發(fā)電能力，但設備供應商已經通過虛報發(fā)電量實現(xiàn)了投標溢價，從而可以沖銷一部分質保金?！币晃涣私鈱嵡榈膶I(yè)人士披露。

更有甚者，一些廠家為降低生產成本在產品配置上做文章。機組關鍵部件配置與型式認證時完全不同，部件供應商被更換。這不符合國家強制型式認證與電網公司要求，更遑論有任何質量保障。

此外，更大的隱憂則是，一些整機商為拿到項目而免遭淘汰，低于成本價銷售機組。整體實力弱的整機商一旦出現(xiàn)資金鏈問題，必將給項目帶來長期負面影響。

多重防范，行穩(wěn)致遠

資深的風電業(yè)內人士清楚，低價中標早已不是新鮮事，2010年前后相關問題就已屢現(xiàn)報端。所不同的是，產業(yè)發(fā)展的每一階段所體現(xiàn)的問題與應對方式在不斷轉換與裂變。限于體制機制障礙，就現(xiàn)階段而言低價中標似乎還很難被根治。投資者當然也不可能因噎廢食，更好的方式則是通過優(yōu)化管理對風險進行扼制，方能行穩(wěn)致遠。

據(jù)一位深諳風電開發(fā)之道的業(yè)內人士分析，針對現(xiàn)階段低價中標的風險防范，可重點從兩方面入手。

一方面是關注合作方的誠信。在低價的誘惑面前，投資者更有必要清晰認識合作方，尤其是誠信度乃至經營情況。例如通過對其商務資信、信用評級、償付能力等進行評估，綜合判斷其信用與經營水平。對于交付與認證配置一致性問題，更重要的則是過往經驗如何應用到招標工作中。例如，通過對已運營項目進行后評估，建立合格守信的供應商名單，確定各廠家的相關參數(shù)，并將其應用到招標過程當中，而非簡單依賴廠家承諾，則是更直接有效的一種自我保護機制。

另一方面是評估合作方能力。隨著競價上網政策的逐步落實，投資者必須由關注初始投資成本，向關注風電項目全生命周期度電成本轉變，尤其是針對設備運維成本的管控價值凸顯?；趯椖窟\營進行更長遠的打算，風電開發(fā)商在選擇合作方時有必要針對其進行制度性安排。那么，在選擇合作方或進行招標時，對整機商技術質量能力的評價則可作為更優(yōu)先考慮的因素，而非價格因素。并且，開發(fā)商也有必要對整機商在研發(fā)能力、實質性的擔保能力、服務保障能力、抗風險能力等進行辨別，通過細化評估標準選好未來20年的同行者。

“僅考慮價格，而不考慮投標者的信用、有質量保障的商品或服務的合理成本和利潤，不考慮后續(xù)的履約和售后，那么最低價中標就足以導致市場秩序癌變?！北本煼洞髮W教授、經濟學家鐘偉認為。

前事不忘，后事之師。在行業(yè)風險快速聚集，競價導致企業(yè)生存空間受到擠壓的今天，保持對高品質和長期收益的追求，顯得尤為可貴。