美國(guó)時(shí)間2月11日，美國(guó)國(guó)家科技政策辦公室發(fā)布了由總統(tǒng)唐納德·J·特朗普親自簽署的《美國(guó)人工智能倡議》（American AI Initiative）。

在白宮網(wǎng)站上，《美國(guó)人工智能倡議》被視為“行政命令”，并以《維護(hù)美國(guó)人工智能領(lǐng)導(dǎo)力的行政命令》為題向全美民眾發(fā)布。

該倡議的美國(guó)政府官網(wǎng)鏈接 ：

https://www.whitehouse.gov/articles/accelerating-americas-leadership-in-artificial-intelligence/

在美國(guó)三權(quán)分立制度下，總統(tǒng)享有行政大權(quán)，行政命令（Executive order）是總統(tǒng)層面行使行政權(quán)而頒布及執(zhí)行的命令。自1789年以來美國(guó)總統(tǒng)發(fā)布行政命令以來，通常幫助指導(dǎo)行政官員的行動(dòng)，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。

《倡議》開篇這樣寫道：

人工智能（AI）有望推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)我們的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全，并改善我們的生活質(zhì)量。

美國(guó)是人工智能研發(fā)和部署的全球領(lǐng)導(dǎo)者。

美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于維護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全以及以符合我們國(guó)家的價(jià)值觀、政策和優(yōu)先事項(xiàng)的方式塑造人工智能的全球演變至關(guān)重要。

這里有幾個(gè)重要的大背景需要交代一下：

• 第一：競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手崛起。中國(guó)在2017年以“國(guó)家戰(zhàn)略”的形式頒布了人工智能發(fā)展總體框架，英文翻譯中長(zhǎng)達(dá)28頁，直接挑戰(zhàn)了美國(guó)的霸主地位，被美國(guó)認(rèn)為是幾十年來中國(guó)最重要的技術(shù)研究；

• 第二：國(guó)內(nèi)官員和學(xué)術(shù)界的壓力。由于特朗普政府此前預(yù)算2018年的政府科學(xué)和技術(shù)研究資金削減15％，引起巨大輿論，被指是錯(cuò)誤方向。

• 第三：為大選造勢(shì)。上屆奧巴馬政府發(fā)布了人工智能白皮書，顯然特朗普政府也想自己搞一份，有利于連任。

在白宮官網(wǎng)刊登了3條相關(guān)的信息，顯示的發(fā)布時(shí)間都是2019年2月11日。

*注：使用了Google翻譯

其中，最重要的這則“行政命令”重點(diǎn)展示了美國(guó)政府的態(tài)度，希望不再被視為“碌碌無為”。

該命令發(fā)布了強(qiáng)勢(shì)的5大原則：

（a）美國(guó)必須在聯(lián)邦政府、工業(yè)界和學(xué)術(shù)界推動(dòng)人工智能方面的技術(shù)突破，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全。

（b）美國(guó)必須推動(dòng)制定適當(dāng)?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少人工智能技術(shù)安全測(cè)試和部署的障礙，以便能夠創(chuàng)建新的人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并通過當(dāng)今的行業(yè)采用人工智能。

（c）美國(guó)必須培養(yǎng)當(dāng)前和未來的美國(guó)工人，他們具備開發(fā)和應(yīng)用人工智能技術(shù)的技能，為今天的經(jīng)濟(jì)和未來的工作做好準(zhǔn)備。

（d）美國(guó)必須培養(yǎng)公眾對(duì)人工智能技術(shù)的信任和信心，并在其應(yīng)用中保護(hù)公民自由、隱私和美國(guó)價(jià)值觀，以便充分發(fā)揮人工智能技術(shù)的潛力。

（e）美國(guó)必須促進(jìn)支持美國(guó)人工智能研究和創(chuàng)新的國(guó)際環(huán)境，為美國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)開辟市場(chǎng)，同時(shí)保護(hù)我們?cè)谌斯ぶ悄芊矫娴募夹g(shù)優(yōu)勢(shì)，保護(hù)我們的關(guān)鍵人工智能技術(shù)免受戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和敵對(duì)國(guó)家的收購(gòu)。

從5個(gè)“必須”看得出來，美國(guó)捍衛(wèi)AI霸主地位的意圖暴露無疑，而為了加強(qiáng)技術(shù)、人才培養(yǎng)，配套的措施可能有很大的“自由度”，只是這篇文章沒有詳細(xì)點(diǎn)明。5個(gè)“必須”背后只有兩個(gè)字——主宰。

與5大原則一同發(fā)布的還有6大目標(biāo)：

《美國(guó)人工智能倡議》指出，根據(jù)本命令第3節(jié)確定為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)應(yīng)追求六個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以促進(jìn)和保護(hù)美國(guó)人工智能的進(jìn)步：

（a）與工業(yè)界、學(xué)術(shù)界、國(guó)際合作伙伴和盟國(guó)以及其他非聯(lián)邦實(shí)體合作，促進(jìn)對(duì)人工智能研發(fā)的持續(xù)投資，以實(shí)現(xiàn)人工智能和相關(guān)技術(shù)的技術(shù)突破，并迅速將這些突破轉(zhuǎn)化為有助于我們的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的資源。

（b）增強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量和完全可追溯的聯(lián)邦數(shù)據(jù)、模型和計(jì)算資源的訪問，以增加此類AI研發(fā)資源的價(jià)值，同時(shí)保持符合適用法律和政策的安全、隱私和機(jī)密性保護(hù)。

（c）減少使用人工授精技術(shù)的障礙，以促進(jìn)其創(chuàng)新應(yīng)用，同時(shí)保護(hù)美國(guó)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全、公民自由、隱私和價(jià)值觀。

（d）確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最大限度地減少惡意行為者攻擊，并反映聯(lián)邦在創(chuàng)新、公眾信任和公眾對(duì)使用人工智能技術(shù)的系統(tǒng)的信任方面的優(yōu)先事項(xiàng)，制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)和保護(hù)這些優(yōu)先事項(xiàng)。

（e）通過學(xué)徒培訓(xùn)下一代美國(guó)人工智能研究人員和用戶，技能課程包括科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)教育（STEM），重點(diǎn)是計(jì)算機(jī)科學(xué)，以確保包括聯(lián)邦工作人員在內(nèi)的美國(guó)工人能夠充分利用人工智能的機(jī)會(huì)。

（f）根據(jù)2019年2月11日的國(guó)家安全總統(tǒng)備忘錄（保護(hù)美國(guó)在人工智能及相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)）（NSPM）制定并實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃。

整體來看，該計(jì)劃通過重新分配資金、創(chuàng)造新資源以及設(shè)計(jì)國(guó)家塑造技術(shù)的方式來促進(jìn)美國(guó)的人工智能產(chǎn)業(yè)，即使它變得越來越全球化。

MIT短評(píng)指出，雖然目標(biāo)很高，但細(xì)節(jié)含糊不清，用于人工智能的大筆研究資金以及機(jī)構(gòu)配置都不太明確。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普在上周的工會(huì)演講中簡(jiǎn)要提及了“要投資未來的行業(yè)”，而顯然，人工智能正式他眼中值得關(guān)注的一環(huán)。有美國(guó)政府官員表示，特朗普正準(zhǔn)備一系列行政命令，旨在提高美國(guó)在包括AI、芯片、5G、量子計(jì)算在內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。

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