深圳日前公布的《深圳市民用微輕型無人機管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）迅速在行業(yè)內引起了廣泛討論。業(yè)內人士表示，該《辦法》與去年1月份國家空管委起草的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》，以及去年11月上線的深圳地區(qū)無人機飛行管理試點一脈相承，使無人機合法飛行有了可以落地的解決方案，為全國無人機管理提供了很好的樣本依據(jù)和模式參考。

藍線內都是適合微輕型無人機飛行的試點區(qū)域

用互聯(lián)網(wǎng)平臺管理公眾和商業(yè)領域無人機受到普遍認可

“《辦法》有效規(guī)范了飛行行為，釋放適飛空域，我們很高興看見無人機管理進入有法可依的階段?！?a target="_blank">大疆創(chuàng)新的新聞發(fā)言人謝闐地表示，《辦法》對過高的飛行和禁飛區(qū)域的管理、執(zhí)法做出了清晰規(guī)定。比如在目前的無人機飛行管理深圳試點中，大部分區(qū)域都劃為適飛區(qū)域，而相對于部分管理制度還不夠清晰的區(qū)域，《辦法》就有很大的借鑒意義，避免了一刀切給無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困擾，又能夠基于“無人機綜合監(jiān)管平臺”來規(guī)范飛行行為，釋放適飛空域。

值得一提的是，此前曾討論過使用額外加裝監(jiān)管模塊來進行管理的方案，未被采用，《辦法》采用了民航界普遍接受的互聯(lián)網(wǎng)方案，給企業(yè)明確了技術方向，也避免了消費者和商業(yè)用戶的使用負擔。據(jù)大疆介紹，這種使用互聯(lián)網(wǎng)平臺來管理公眾和商業(yè)領域無人機使用的方法，也是全球首例。

洪小姐是一名科技愛好者，她平時有空會帶著自己的無人機在深圳市內尋找有特色的拍攝地點?！盁o人機畢竟是近年才興起的新事物，以前的管理比較模糊，如果我們有特殊的飛行需要，都不知道要找哪個部門去申請，有時在當?shù)嘏沙鏊鶄浒福袝r可能又要找民航管理部門。”洪小姐說，自從去年11月深圳市開展無人機飛行管理試點以來，情況好了許多。

飛手們如果有申請需要，登錄無人駕駛航空器空中交通管理信息服務系統(tǒng)（簡稱UTMISS）進行申請即可。而且數(shù)據(jù)是軍航、民航、公安三方共享，飛手們不用再東跑西跑，只需坐在家中在網(wǎng)站上提出申請。而此次公布的《辦法》，則將試點的經(jīng)驗落地，明確深圳市公安機關要建立無人機管理系統(tǒng)，對無人機飛行進行動態(tài)管理，與飛行管制部門無人機飛行綜合監(jiān)管平臺進行數(shù)據(jù)對接。

玩無人機已經(jīng)成為部分人的一種愛好

處罰改裝無人機者有利于凈化市場

深圳電子產(chǎn)業(yè)發(fā)達，華強北更有“中國電子第一街”的美譽，穿梭在華強北，不時可以看到售賣各種無人機的商家。記者在華強北看到，有的商家還會售賣一種空陸兩用的無人機，這種無人機其實已經(jīng)經(jīng)過改裝，在普通微型無人機上加裝了小車輪，讓它既可以在天上飛，落地后還能在地上跑。

隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無人機愛好者可以很容易購買到各類元器件、套材，而這些器件質量良莠不齊，個人或者單位進行不符合技術規(guī)范與安全標準的改裝、組裝，不僅會使無人機在飛行使用中不安全，也容易造成不良的公共影響。3月份暫行辦法實施后，隨意對無人機進行改裝的行為將受到監(jiān)管和處罰。

大疆有關人士表示，《辦法》對破解改裝或自行組裝沒有地理圍欄系統(tǒng)的無人機予以懲罰，對幫助正規(guī)無人機企業(yè)、凈化市場環(huán)境有積極的意義?！掇k法》中對于無人機技術標準和運行使用的規(guī)范，讓更多使用無人機的消費者和商業(yè)機構有法可依，對于不正規(guī)、不安全的無人機產(chǎn)品和套材，也有了管理規(guī)范的依據(jù)。

無人機管理《辦法》引起業(yè)內極大關注

使用微輕型無人機暫不用申請執(zhí)照

根據(jù)此前民航局起草的《民用航空飛行標準管理條例》征求意見稿，普通無人機運營人和無人機操作人員無需取得許可和執(zhí)照。而深圳公布的《辦法》中，也未涉及到無人機操作者的執(zhí)照問題。業(yè)內人士表示，目前使用微輕型無人機不用申請執(zhí)照，只要完成實名登記等規(guī)定程序即可。

《辦法》中還規(guī)定，無人機生產(chǎn)企業(yè)應當采取措施，確保輕型無人機飛行時能有效接入無人機飛行綜合監(jiān)管平臺，禁飛數(shù)據(jù)設置實時、有效。對此，大疆表示，飛行安全是無人機行業(yè)賴以生存的前提和基礎。此前大疆將機場禁飛區(qū)數(shù)據(jù)通過固件升級安裝在無人機產(chǎn)品中，讓大疆的無人機無法飛入禁飛區(qū)或在禁飛區(qū)內起飛，近日，他們的地理圍欄系統(tǒng)2.0還在國外上線，加入到全球無人機安全飛行的維護中。

“劃設地理圍欄的手段旨在輔助用戶避免非主觀故意等闖入行為，但任何技術手段都不能解決所有管理問題。我們呼吁用戶飛行前，自覺查閱飛行所在地的法律法規(guī)，文明安全飛行?！贝蠼墓ぷ魅藛T說，《辦法》為無人機的安全使用提供了更清晰的指導。

據(jù)了解，目前市場上大多數(shù)的消費級無人機都屬于輕型無人機，不須申請飛行計劃就可以在符合規(guī)定的適飛區(qū)域中飛行。根據(jù)記者在UTMISS系統(tǒng)上的查詢，在限高120米以下，深圳市大部分區(qū)域都是適飛區(qū)。大疆表示，在合法飛行的空域范圍內，用戶可以放心使用無人機，而對于植保農(nóng)業(yè)機、行業(yè)無人機等小型、中型及大型無人機的用戶來說，通過UTMISS系統(tǒng)在線提交飛行申請，5個工作日之內就能得到空軍、民航局、公安等多個相關部門的批復。