光伏爭端脈絡(luò)

　　2012年7月，以德國Solarworld為代表的歐盟光伏電池產(chǎn)業(yè)向歐盟委員會提交了對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查的申請。

　　2012年9月6日，歐盟委員會宣布對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。

　　2013年6月4日，歐盟委員會宣布，歐盟將從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果雙方未能在8月6日前達(dá)成妥協(xié)方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。

　　2013年7月27日，經(jīng)過中歐雙方艱苦、細(xì)致的談判，中國光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價格承諾。歐盟委員會貿(mào)易委員德古赫特宣布，經(jīng)過談判，中國與歐盟就光伏貿(mào)易爭端已達(dá)成“友好”解決方案，該方案近期將提交歐委會批準(zhǔn)。
?

　　官方數(shù)據(jù)、觀點(diǎn)

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，中國對歐盟光伏產(chǎn)品出口貿(mào)易額達(dá)210億歐元，對歐光伏出口量占中國全部對外光伏出口總量的70%-80%。對歐光伏出口直接關(guān)系中國近40萬光伏從業(yè)人員就業(yè)問題。因此，保住歐洲光伏市場對中國光伏產(chǎn)業(yè)來說尤為重要。

　　商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽表示，歐盟是中國光伏產(chǎn)品最大的出口市場，通過對話與磋商解決光伏貿(mào)易摩擦，有助于維持一個開放、合作、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，談判結(jié)果積極、富有建設(shè)性。

　　中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會主任陳惠清表示，最終談判的價格控制水平不對外公布，出口數(shù)量配額如何在國內(nèi)企業(yè)中分配，還在研究階段，不便透露。但是，大多數(shù)企業(yè)對此是滿意的，通過這樣的貿(mào)易安排，企業(yè)能保持合理的出口份額?？傮w來說，中國能保持住在歐盟60％的市場份額。

　　談判結(jié)果：價格底線為每瓦0.56歐元 并限量為每年出口7GW

　　7月27日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會宣布與歐委會貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查機(jī)關(guān)就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價格承諾，承諾價格下限在0.57歐元/瓦左右，為期兩年。行業(yè)人士稱若能達(dá)成價格承諾將利好出口占比大的上市光伏企業(yè)。后來在敲定價格底線的最后時刻，雙方各自退讓了一步，在95家中國光伏企業(yè)與歐委會簽署的最終價格承諾中，設(shè)定的價格底線為每瓦0.56歐元，并限量為每年出口7GW。

　　此次談判最后的結(jié)果對企業(yè)的綜合能力提出了挑戰(zhàn)。以尚德為代表的大而不強(qiáng)的模式；以低勞動力成本、加上政府低價土地，大金額投資的中國光伏企業(yè)將面臨全面洗牌。而對于提高光伏轉(zhuǎn)化率，改善企業(yè)經(jīng)營模式，并發(fā)展內(nèi)需市場的光伏企業(yè)，卻是個好事。

　　談判影響一：價格承諾體現(xiàn)中方企業(yè)意愿 利好出口占比大的光伏企業(yè)

　　今年6月初，歐盟初裁決定從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的兩個月臨時反傾銷稅，如未能在8月6日前達(dá)成解決方案，反傾銷稅率將升至47.6%。資料顯示，中國光伏產(chǎn)品去年在歐盟累計(jì)年度銷售額超200億歐元，一旦歐盟對華光伏產(chǎn)品正式開征高額反傾銷稅，國內(nèi)光伏企業(yè)將會失去歐盟這個最大的出口市場。

　　7月27日，機(jī)電商會、中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等5家行業(yè)組織發(fā)表《關(guān)于中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價格承諾的聯(lián)合聲明》稱，經(jīng)過談判，中國光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價格承諾。該價格承諾體現(xiàn)了中方絕大多數(shù)企業(yè)的意愿，使中國光伏產(chǎn)品在雙方協(xié)商達(dá)成的貿(mào)易安排下，繼續(xù)對歐盟出口，并保持合理的市場份額。商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽昨晚對此表示贊賞和歡迎。

　　盡管目前中歐雙方官方并未對外透露價格承諾細(xì)節(jié)，但有報道指出，中國出口歐盟的光伏組件承諾價格下限在0.57歐元/瓦左右，為期兩年。這一價格接近此前中方提出的0.55歐元/瓦，而歐方最初要求0.65歐元/瓦。這一價格水平處于歐洲本土組件廠商的成本線附近。此外，中方還期望在2014年底前能徹底解決光伏反傾銷的問題。新能源行業(yè)分析師認(rèn)為，如中歐雙方此次達(dá)成協(xié)議，對出口占比較大的光伏上市公司將是重大利好。

　　有分析人士稱，中國企業(yè)目前往歐洲地區(qū)的平均售價為0.52歐元/瓦。若按上述0.56歐元/瓦計(jì)算，則在目前的均價上，漲了7.69%。但7.69%漲幅仍較此前歐盟開征的11.8%的臨時性反傾銷稅低了不少。

　　談判影響二：光伏業(yè)整合加速

　　“盡管都談不上滿意，但雙方都能夠接受?！眹野l(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示，“這不僅符合中歐雙方企業(yè)的利益，更符合雙方國家利益，是一個雙贏的結(jié)果?！?/p>

　　江蘇輝倫太陽能科技有限公司總經(jīng)理李榮坤說，“這一‘次優(yōu)’方案為國內(nèi)光伏企業(yè)恢復(fù)對歐出口爭取了寶貴時間。”

　　中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦指出，0.57歐元/瓦的價格將較之前中國光伏產(chǎn)品出口歐盟的銷售價有大幅提升，中國產(chǎn)品的價格優(yōu)勢被削弱。此外，中國光伏產(chǎn)品出口歐盟還將受到數(shù)量限制，將以年度配額的方式來實(shí)現(xiàn)。這兩點(diǎn)都將導(dǎo)致國內(nèi)光伏行業(yè)加速整合，龍頭企業(yè)承受能力較大，并且按照國家的鼓勵政策將得到進(jìn)一步扶持，而其他企業(yè)則面臨被整合或者淘汰。

　　談判影響三：光伏行業(yè)出口總量限制加速行業(yè)洗牌

　　雖然總體來說，中國還能保持住在歐盟60％的市場份額。不少業(yè)內(nèi)人士表示，在此方案下，光伏企業(yè)間將出現(xiàn)更激烈的競爭，大廠對歐出貨的下滑有限，但小廠將會出讓更多的市場份額。

　　上述光伏龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此前歐盟“雙反”的影響可謂深遠(yuǎn)，但從談判達(dá)成的結(jié)果來看，未來歐洲市場的競爭將更有利于大型企業(yè)，每年7GW的出口總量將集中于擁有渠道和政府資源優(yōu)勢的大型廠商。

　　王海生認(rèn)為，此次中歐貿(mào)易爭端談判結(jié)果最大的影響在于出口量限制。經(jīng)過過去數(shù)年的低成本競爭，當(dāng)前國內(nèi)光伏企業(yè)的價格水平已不相上下，因此歐盟“限價”的影響并不大，但每年不高于7GW的“限量”要求將引發(fā)新一輪國內(nèi)企業(yè)在歐洲市場的激烈競爭，企業(yè)的實(shí)力將體現(xiàn)在能否從7GW的“蛋糕”盡可能多分一杯羹。

　　浙江一家已停產(chǎn)近兩年的中型硅片和電池板制造商負(fù)責(zé)人表示，以往在歐洲市場沒有量的限制，像他們這樣的中小企業(yè)如果自主地去歐洲各國爭搶客戶，只要價格合適，質(zhì)量水平過關(guān)，拿到訂單的問題并不是特別大。但是，未來對歐出口一旦啟動“限量”模式，無疑將更有利于品牌影響力更大、銷售渠道更暢通的大型企業(yè)。

　　王海生表示，7GW的總量如何分配將成為擺在我國政府和光伏行業(yè)面前的一道題，不排除未來光伏對歐出口實(shí)行“配額制”的可能，結(jié)果就是出口量將加速向大廠商集中。上述浙江企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果我國政府未來真的實(shí)施配額制，無疑將使處于生存困境的中小企業(yè)“雪上加霜”，留給它們的選擇可能就是加速退出光伏行業(yè)。

　　王海生分析，對歐光伏出口如果啟動“限量”模式，A股40多家光伏概念上市公司可能出現(xiàn)一些分化。未來配額的分配將可能以產(chǎn)能規(guī)模來劃線，在A股光伏公司中，海潤光伏、億晶光電、中利科技、東方日升和向日葵等公司產(chǎn)能規(guī)模位居前列，未來有望在“配額制”下優(yōu)先分享7GW的“蛋糕”。

　　“國內(nèi)光伏企業(yè)對歐洲市場的依賴度正在不斷降低，這意味著未來企業(yè)的生產(chǎn)可能不再唯歐洲馬首是瞻。長遠(yuǎn)來看，企業(yè)競爭的主要陣地將集中于國內(nèi)市場以及亞太、中東地區(qū)等新興市場。對于企業(yè)來說，不必過分在意歐洲市場的得失?！蓖鹾Ｉf。

　　深圳中電投資股份有限公司光伏業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理梁俊民表示，一旦給定了配額，國內(nèi)的企業(yè)可能為之“打架”，結(jié)果可能是大企業(yè)得到絕大部分蛋糕，而沒有參與調(diào)查的中小企業(yè)沒有配額，即使有也是杯水車薪，很難維持生存，還是得放棄歐洲市場。