全球能源格局處于發(fā)展的“十字路口”，能源轉(zhuǎn)型加快、綠色低碳發(fā)展成為必然選擇。面對(duì)低價(jià)化石能源、政策不確定風(fēng)險(xiǎn)加大、投資增長(zhǎng)趨緩等嚴(yán)峻考驗(yàn)，如何推進(jìn)可再生能源高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，成為擺在國(guó)際社會(huì)面前的難題。

1月11日至1月13日，國(guó)際可再生能源署（IRENA）第九次全體大會(huì)在阿聯(lián)酋阿布扎比召開(kāi)，與會(huì)代表分別介紹了各自國(guó)家和地區(qū)的可再生能源發(fā)展規(guī)劃、政策，明確了可再生能源發(fā)展的方向目標(biāo)。

正如國(guó)際清潔能源論壇副理事長(zhǎng)周杰在《國(guó)際清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》中所呼吁：“能源轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展勢(shì)在必行，各國(guó)政府應(yīng)對(duì)清潔能源與節(jié)能環(huán)保給予更多關(guān)注和支持?！?/p>

綠色轉(zhuǎn)型之核：技術(shù)創(chuàng)新

人類漫長(zhǎng)的歷史從學(xué)會(huì)使用火開(kāi)始，經(jīng)過(guò)石器、鐵器時(shí)代，直到近代工業(yè)化革命，是技術(shù)發(fā)明使得人類文明到達(dá)了前所未有的高度。

巴黎氣候大會(huì)上，有196個(gè)締約方做出了承諾，使全球氣候治理開(kāi)啟了新的篇章，全球能源的發(fā)展進(jìn)程、戰(zhàn)略導(dǎo)向出現(xiàn)了深刻的轉(zhuǎn)變。世界主要能源國(guó)家競(jìng)相制定發(fā)展計(jì)劃，以期通過(guò)技術(shù)突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2015年，歐盟公布了以可再生能源、智慧能源系統(tǒng)、能效和可持續(xù)交通為核心的《歐盟戰(zhàn)略能源技術(shù)計(jì)劃》。2017年美國(guó)發(fā)布的《美國(guó)優(yōu)先能源計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)了保持可再生能源產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的世界領(lǐng)先地位。日本在新的《能源基本計(jì)劃》中提出要推進(jìn)節(jié)能和可再生能源技術(shù)的發(fā)展，大力發(fā)展先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)。我國(guó)在《能源技術(shù)革命創(chuàng)新計(jì)劃（2016-2030）》中對(duì)可再生能源、先進(jìn)儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等技術(shù)都制定了發(fā)展路線圖。

降低可再生能源投資和運(yùn)維成本成為創(chuàng)新重點(diǎn)。通過(guò)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)成本快速下降，是可再生能源快速發(fā)展的重要原因。與化石能源相比，可再生能源整體經(jīng)濟(jì)性仍存在差距，因此需要更深入的研究高效、低成本、環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)的先進(jìn)可再生能源利用技術(shù)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色低碳發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

智能電網(wǎng)技術(shù)成為推進(jìn)可再生能源大規(guī)模應(yīng)用的主要方向之一。隨著分布式能源和電動(dòng)汽車(chē)的興起，對(duì)配電網(wǎng)提出了新的要求，要大力提高配電網(wǎng)的自愈能力，適應(yīng)新型發(fā)電方式、負(fù)荷發(fā)展需求，滿足用戶的雙向互動(dòng)要求。目前主要發(fā)達(dá)國(guó)家基本完成或即將完成智能電表的升級(jí)，發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)也逐漸興起，為電力消費(fèi)新模式、節(jié)能等智能用電提供了重要技術(shù)。

總之，突破并擁有一批關(guān)鍵核心技術(shù)是重中之重。無(wú)論是確定氫能或是地?zé)崮苓€是其它發(fā)展方向,都應(yīng)當(dāng)將目標(biāo)聚焦在突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)上,在技術(shù)上不受制于人。從基礎(chǔ)研究發(fā)力,我國(guó)應(yīng)激勵(lì)原始創(chuàng)新和核心技術(shù)研發(fā),引導(dǎo)人才投身到關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)中。掌握核心技術(shù)絕非朝夕之事,既要有巨大的勇氣,也需要“十年磨一劍”的毅力。

構(gòu)建清潔低碳、安全高效的綠色能源體系是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的目標(biāo)和方向，也符合世界能源發(fā)展的總體趨勢(shì)。

專家預(yù)測(cè)2050年可再生能源將成為能源系統(tǒng)核心，終端和一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)根本逆轉(zhuǎn)，推動(dòng)形成綠色現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。

我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，未來(lái)仍將需要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在能源領(lǐng)域的落地應(yīng)用，以及在市場(chǎng)中的轉(zhuǎn)化能力，為我國(guó)綠色轉(zhuǎn)型提供技術(shù)保障的同時(shí)，搶占科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，引領(lǐng)全球行業(yè)發(fā)展。

綠色轉(zhuǎn)型之源：發(fā)展趨勢(shì)推動(dòng)

截至2017年年底，全球有179個(gè)國(guó)家制定了可再生能源規(guī)劃目標(biāo)，57個(gè)國(guó)家提出100%可再生能源電力供應(yīng)。在多重因素的影響下，可再生能源正處于快速發(fā)展期。

可再生能源屬“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，在全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比依然很低，發(fā)展還不充分。全球能源消費(fèi)曾經(jīng)有十年保持年均1.7%的增速，這一期間可再生能源同處于高速增長(zhǎng)階段，但在總量中的實(shí)際占比僅提高了3個(gè)百分點(diǎn)，能源低碳轉(zhuǎn)型之路、可再生能源發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)。

據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2040年全球GDP總值將增加一倍，能源需求增長(zhǎng)1/3，人口總量將達(dá)到92億。能源在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮的基礎(chǔ)作用將更加重要，發(fā)達(dá)國(guó)家能源需求總量逐步平穩(wěn)，發(fā)展中國(guó)家將成為能源需求增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。

隨著全球風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能等非可再生能源補(bǔ)貼普遍削減，行業(yè)發(fā)展速度放緩，并導(dǎo)致全球可再生能源投資大幅度下降。2017年，美國(guó)可再生能源投資增長(zhǎng)僅1%，印度降低了20%，日本降低了16%，德國(guó)降低26%，而我國(guó)則保持了30%的增速，成為全球可再生能源市場(chǎng)為數(shù)不多的亮點(diǎn)。

眾多國(guó)家將可再生能源作為國(guó)家的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)多種方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是各國(guó)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政策體系、市場(chǎng)環(huán)境、行業(yè)發(fā)展千差萬(wàn)別，可再生能源應(yīng)結(jié)合國(guó)情，以合理布局為前提，提升可再生能源綜合利用效率，從而降低用能成本。

開(kāi)展能源合作有利于共同維護(hù)全球能源市場(chǎng)安全穩(wěn)定。可再生能源合作不僅包括技術(shù)合作，還包括資本、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)等全方位合作。這些合作有利于產(chǎn)業(yè)鏈在全球的高效配置，降低成本，加快商業(yè)化進(jìn)程，利于發(fā)展中國(guó)家能源轉(zhuǎn)型，建立綠色、低碳、高效的全球能源體系。

同時(shí)，可再生能源行業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，預(yù)計(jì)到2050年前將創(chuàng)造多達(dá)2800萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，將為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，德國(guó)等國(guó)家的綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略已逐漸成形，并在解決能源安全、打造綠色產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)、擴(kuò)大國(guó)際影響力等方面發(fā)揮重要作用。

中國(guó)作為綠色轉(zhuǎn)型的后來(lái)者，需要審慎地認(rèn)識(shí)與思考他國(guó)轉(zhuǎn)型背后的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，把握節(jié)奏形成多種“能源組合”，平穩(wěn)過(guò)渡綠色發(fā)展，并應(yīng)穩(wěn)妥推動(dòng)可再生能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提升補(bǔ)貼資金使用效率，減輕公眾的消費(fèi)負(fù)擔(dān)。

綠色轉(zhuǎn)型之困：發(fā)展不平衡

綠色轉(zhuǎn)型軌跡并非如出一轍，不同國(guó)家都依據(jù)本國(guó)自身情況調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的力度、方式都不相同。

美國(guó)是較早通過(guò)稅收推動(dòng)可再生能源發(fā)展的國(guó)家，建立起比較完善的法律、稅收體系，貫穿研發(fā)、投資、生產(chǎn)和交易等各個(gè)環(huán)節(jié)。特別是美國(guó)的可再生能源發(fā)電稅收抵免政策在推動(dòng)發(fā)展中起到了重要作用。

德國(guó)可再生能源的發(fā)展過(guò)程可稱為全球可再生能源政策發(fā)展的代表，開(kāi)始是以固定電價(jià)和保障收購(gòu)為核心，激發(fā)投資熱情。從2017年開(kāi)始，該國(guó)全面鋪開(kāi)以“市場(chǎng)電價(jià)+固定溢價(jià)補(bǔ)貼”為核心的競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)模式，要求新建可再生能源進(jìn)入電力市場(chǎng)，與傳統(tǒng)電源同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)決定市場(chǎng)價(jià)值之外的溢價(jià)補(bǔ)貼。

英國(guó)可再生能源政策發(fā)展可分為“可再生能源配置額+綠證”和“差價(jià)合約”兩個(gè)階段。前者與美國(guó)的可再生能源配額制類似，滿足條件的向監(jiān)管機(jī)構(gòu)申報(bào)可再生能源發(fā)電量，獲得對(duì)應(yīng)數(shù)量的綠證。低碳能源差價(jià)合約階段則與德國(guó)的競(jìng)價(jià)政策類似。

日本政策借鑒了歐洲的發(fā)展模式，從固定電價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌?chǎng)電價(jià)+固定溢價(jià)補(bǔ)貼”的競(jìng)價(jià)模式，進(jìn)而推動(dòng)風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。日本大力推進(jìn)“氫能社會(huì)”，希望加快實(shí)現(xiàn)氫能在電力、家庭、工業(yè)甚至全社會(huì)的廣泛應(yīng)用，進(jìn)而保障能源供應(yīng)體系安全。

當(dāng)談可再生能源時(shí)，我們很容易忽略，世界上仍有相當(dāng)大一部分人根本無(wú)法獲得能源，能源供應(yīng)不可靠或價(jià)格昂貴使數(shù)億人用能可望而不可即，可再生能源發(fā)展在不同地區(qū)極不平衡。

歐洲大力推動(dòng)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)展，可再生能源占其能源消費(fèi)總量的15%，其中挪威等部分北歐國(guó)家已超過(guò)60%；中南美洲地區(qū)因其水力資源充沛，水電占其能源總消費(fèi)的22.4%；亞洲地區(qū)可再生能源占比相對(duì)偏低，但增長(zhǎng)速度全球領(lǐng)先；中東地區(qū)石油、天然氣約占其能源消費(fèi)量的98.2%，可再生能源忽略不計(jì)；非洲除南非和埃及等少數(shù)國(guó)家外，可再生能源開(kāi)發(fā)尚屬起步階段。

可再生能源在不同用能行業(yè)發(fā)展情況也不平衡。例如，供熱制冷、交通和電力三大領(lǐng)域中，供熱制冷能耗最大，其可再生能源滲透率已達(dá)到27%，但主要以薪柴、秸稈等傳統(tǒng)生物質(zhì)為主，而現(xiàn)代可再生能源供熱制冷因區(qū)域資源稟賦、經(jīng)濟(jì)性等原因發(fā)展仍顯滯后。

交通行業(yè)是全球能源消費(fèi)增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域，但可再生能源占比僅3%，是全球可再生能源替代、節(jié)能減排的難點(diǎn)部門(mén)。

電力領(lǐng)域則取得了較大的發(fā)展，保持了相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，可再生能源發(fā)展要經(jīng)歷“喂養(yǎng)、斷奶、自食其力”的過(guò)程后，才能逐步成長(zhǎng)起來(lái)。享受?chē)?guó)家政策扶持和特殊補(bǔ)貼，起初是必須和必要的，但是長(zhǎng)此下去，就會(huì)因?yàn)闊o(wú)法獨(dú)立存活而走向絕境。解決發(fā)展不平衡問(wèn)題需要因地制宜。