一是靈活性資源不足。

由于我國資源稟賦和用能負荷不均衡，加之新能源的時空不匹配，風光大規(guī)模接入電網(wǎng)，其波動性和間歇性給電網(wǎng)帶來的影響也被日趨放大。電網(wǎng)的調(diào)峰、消納壓力巨大，需要更多靈活性資源為電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定高效運行提供支撐。目前，我國電力系統(tǒng)靈活性較差，遠不能滿足波動性風光電并網(wǎng)規(guī)?？焖僭鲩L的要求。我國靈活調(diào)節(jié)電源，包括燃油機組、燃氣機組以及抽蓄機組占比遠低于世界平均水平。特別是新能源富集的三北地區(qū)，靈活調(diào)節(jié)占比不到4%。高比例可再生能源電力系統(tǒng)運行的最大風險就是靈活性可調(diào)節(jié)資源不足，調(diào)頻調(diào)峰資源明顯不足，安全穩(wěn)定問題凸顯。

最新發(fā)布的《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》（GB38755-2019）要求，電源均應(yīng)具備一次調(diào)頻、快速調(diào)壓、調(diào)峰能力。隨著光伏風電發(fā)電比例不斷增大，電網(wǎng)的調(diào)頻需求越來越大。截至2020年底，已有18個省市出臺了鼓勵或要求新能源配儲能的有關(guān)文件。湖南、湖北、內(nèi)蒙、山東、山西、河北、貴州明確規(guī)定了儲能配比比例，配置儲能的比例從5%到20%不等。遼寧、河南、西藏三地雖未要求具體儲能配置比例，但相關(guān)文件明確在新能源項目審核過程中“優(yōu)先考慮”新能源配置儲能項目。

目前新能源配置儲能項目普遍被認為是新能源配電儲能裝置，尤其是化學電池。但靈活性資源有多種，既包括靈活性火電、抽水蓄能電站、燃氣電站、燃油電站、儲能，還包括可調(diào)節(jié)負荷等，應(yīng)從系統(tǒng)的角度統(tǒng)籌優(yōu)化，共同參與到電力系統(tǒng)的運行調(diào)節(jié)過程中。

二是市場機制和相關(guān)激勵機制不健全。

受體制改革不到位、市場機制不健全、市場化程度低等影響，我國新能源發(fā)電一直存在消納難題。目前儲能存在技術(shù)經(jīng)濟性不高、位置獨立分散、利用率低，成本疏導途徑及盈利能力受限等問題。

由于各地新能源發(fā)展規(guī)模、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)峰資源缺口程度有所不同，強配儲能給新能源企業(yè)帶來較大的成本壓力。盡管電化學儲能成本呈逐年下降趨勢，但目前仍高達0.6-0.8元/kWh，遠高于抽水蓄能電站0.21-0.25元/kWh的度電成本。安裝、運行成本之外，融資成本、項目管理費等附加費用也很高。由于補貼退坡、資金拖欠、平價上網(wǎng)等因素，新能源項目盈利空間逐步壓縮，配置儲能缺乏合理的機制和明確的回收渠道，帶來的收益有限，企業(yè)建設(shè)積極性較低，導致部分省份新能源與電網(wǎng)企業(yè)矛盾加劇。

三是電化學儲能相關(guān)標準缺失。

電化學儲能產(chǎn)業(yè)已發(fā)展十幾年，相關(guān)標準卻沒有得到完善，儲能系統(tǒng)從設(shè)計、運輸?shù)桨惭b、投運、驗收和后期運維，以及儲能系統(tǒng)的災(zāi)后處理、電池回收等，都沒有非常完善的標準和政策來支撐。
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