21世紀我國太陽能利用發(fā)展趨勢
?引言
近30年來，太陽能利用技術在研究開發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)、市場開拓方面都獲得了長足發(fā)展，成為世界快速、穩(wěn)定發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一。包括太陽能在內(nèi)的可再生能源在下世紀將會以前所未有的速度發(fā)展，逐步成為人類的基礎能源之一。據(jù)預測，到下世紀中葉，可在生能源在世界能源結構中將占到50%以上，
1.資源
太陽內(nèi)部進行著劇烈的由氫聚變成氦的核反應，并不斷向宇宙空間輻射出巨大能量。太陽內(nèi)部的熱核反應足以維持6×1010年，相對于人類歷史的有限年代而言，可以說是“取之不盡、用之不竭”的能源。地面上的太陽輻射能隨著時間、地理緯度、氣候變化，實際可利用量較低，但可利用資源仍遠遠大于滿足現(xiàn)在人類全部能耗及2100年后規(guī)劃的能源利用量。地球上太陽能資源一般以全年總輻射量[kJ/（m2?a）]和全年日照總時數(shù)表示。就全球而言，美國西南部、非洲、澳大利亞、中國西藏、中東等地區(qū)的全年總輻射量或日照總時數(shù)最大，為世界太陽能資源最豐富地區(qū)。
我國陸地面積每年接收的太陽輻射總量在3.3×103~8.4×106 kJ/ (m2?a)之間, 相當于2.4×104億t標準煤,屬太陽能資源豐富的國家之一。全國總面積2/3以上地區(qū)年日照時數(shù)大于2000h，日照在5×106 kJ/ (m2?a)以上。我國西藏、青海、新疆、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古高原的總輻射量和日照時數(shù)均為全國最高，屬太陽能資源豐富地區(qū)；除四川盆地、貴州資源稍差外，東部、南部及東北等其它地區(qū)為資源較富和中等區(qū)。
2.國外發(fā)展概況和趨勢
2.1 太陽能光伏發(fā)電
世界光伏組件在過去15年平均年增長率約15%。90年代后期，發(fā)展更加迅速，最近3年平均年增長率超過30%。1999年光伏組件生產(chǎn)達到200MW。在產(chǎn)業(yè)方面，各國一直通過擴大規(guī)模、提高自動化程度、改進技術水平、開拓市場等措施降低成本，并取得了巨大進展。商品化電池效率從10%~13%提高到13%~15%，生產(chǎn)規(guī)模從1~5MW/年發(fā)展到5~25MW/年，并正在向50MW甚至100MW擴大；光伏組件的生產(chǎn)成本降到3美元/W以下。發(fā)展中國家印度處于領先地位，目前有50多家公司從事與光伏發(fā)電技術有關的制造業(yè)，其中有6個太陽電池制造廠和12個組件生產(chǎn)廠，年生產(chǎn)組件11MW，累計裝機容量約40MW。
在研究開發(fā)方面，單晶硅電池效率已達24.7%, 多晶硅電池效率突破19.8%。非晶硅薄膜電池通過雙結、三結迭層和Ge�Si合金層技術，在克服光衰減和提高效率上不斷有新的突破，實驗室穩(wěn)定效率已經(jīng)突破15%。碲化鎘電池效率達到15.8%，銅銦硒電池效率18.8%。晶硅薄膜電池的研究工作自1987年以來發(fā)展迅速，成為世界關注的新熱點。
21世紀世界光伏發(fā)電的發(fā)展將具有以下特點：（1）產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)以高增長速率發(fā)展。多年來光伏產(chǎn)業(yè)一直是世界增長速度最高和最穩(wěn)定的領域之一，預測今后10a光伏組件的生產(chǎn)將以20%~30%甚至更高的遞增速度發(fā)展。光伏發(fā)電的未來前景已補愈來愈多的國家政府和金融界（如世界銀行）所認識。許多發(fā)達國家和地區(qū)紛紛制定光伏發(fā)展規(guī)劃，如到2010年，美國計劃累計安裝4.6GW(含百萬屋頂計劃)；歐盟計劃累計安裝6.7GW(可再生能源白皮書), 其中3.7GW安裝在歐洲內(nèi)部, 3GW出口; 日本計劃累計安裝5 GW (NEDO日本新陽光計劃); 預計其它發(fā)展中國家1.8GW (估計約10%), 預計世界總累計安裝18 GW.到下世紀中頁, 光伏發(fā)電成為人類的基礎能源之一。(2)太陽電池組件成本將大幅度降低。光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝成本每年以9%速率降低。1996年平均安裝成本約7美元/W，預計2005年可降到3美元/W，相當于光伏發(fā)電成本0.11美元/ (kW?h)，2010年發(fā)電成本將降到6美分/ (kW?h)。降低成本可通過擴大規(guī)模、提高自動化程度和技術水平、提高電池效率等技術途徑實現(xiàn)。歐洲就擴大水平、提高電池效率等技術途徑實現(xiàn)。歐洲就擴大規(guī)模對降低成本的影響進行了可行性研究[5]，結果表明，年產(chǎn)500MW的規(guī)模，采用現(xiàn)有幾種晶硅電池生產(chǎn)技術，可使光伏組件成本降低到0.71~1.78歐元/W。如果加上技術改進和提高電池效率等措施，組件平均成本可降低到1美元/W以下，發(fā)電成本約為6美分/ (kW?h)?？紤]到下世紀薄膜電池技術會有重大突破，其降低成本的潛力更大。因此下世紀太陽電池組件成本大幅度降低是必然趨勢。（3）光伏產(chǎn)業(yè)向百兆瓦級規(guī)模和更高技術水平發(fā)展。目前光伏組件的生產(chǎn)規(guī)模在5~20MW/年。殼牌公司在德國建立的年產(chǎn)25MW多多晶硅組件生產(chǎn)廠于今年4月份開工。許多公司在計劃擴建和新建年產(chǎn)50~100MW級光伏組件生產(chǎn)廠。同時自動化程度、技術水平也將大大提高，電池效率將由現(xiàn)在的水平（單晶硅13%~15%，多晶硅11%~13%）向更高水平（單晶硅18%~20%，多晶硅16%~18%）發(fā)展。（4）薄膜電池技術將獲得突破。薄膜電池具有大幅度降低成本的潛力，世界許多國家都在大力研究開發(fā)薄膜電池。下世紀薄膜電池技術將獲得重大突破，規(guī)模會向百兆瓦級以上發(fā)展，成本會大幅度降低，實現(xiàn)光伏發(fā)電與常規(guī)發(fā)電相競爭的目標，從而成為可替代能源。（5）太陽能光伏建筑集成及并網(wǎng)發(fā)電的快速發(fā)展。建筑光伏集成具有多功能和可持續(xù)發(fā)展的特征，建筑物的外殼能為光伏系統(tǒng)提供足夠的面積，不需要占用昂貴的土地，省去光伏系統(tǒng)的支撐結構；光伏陣列可以替常規(guī)墻包覆裝修成本與光伏組件成本相當；光伏系統(tǒng)的安裝可集成到建筑施工過程，降低施工成本；在用電地點發(fā)電，避免傳輸和分電損失（5%~10%），降低了電力傳輸、分配投資和維修成本；集成設計使建筑更加潔凈、完美，使人賞心悅目，容易被專業(yè)建筑師、用戶和公眾接受。太陽能光伏系統(tǒng)和建筑的完美結合體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理想范例，國際社會十分重視。許多國相繼制定了本國的屋頂計劃，使得建筑光伏集成技術如旭日東升，蓬勃發(fā)展。1997年6月美國宣布了“克林頓總統(tǒng)百萬屋頂光伏計劃”，2010年完成；歐洲于大致相同的時間宣布了百萬屋頂計劃，于2010年完成；日本政府在21997財政年度計劃安裝9 400套4kW 的屋頂系統(tǒng)，總計37MW。日本政府的計劃目標是，到2010年安裝5 000MW屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)。德國聯(lián)合政府在歐洲百萬屋頂?shù)目蚣芟掠?998年10月份提出一個光伏工業(yè)20 年來最龐大的計劃即在6 a內(nèi)安裝10萬套光伏屋頂系統(tǒng)，總容量在300~500MW，總費用約9.18億馬克。該計劃于1999年1月實施，在德國引起很大反響，對德國的PV工業(yè)將產(chǎn)生不可估量的影響。
光伏系統(tǒng)和建筑結合將使太陽能光伏發(fā)電向替代能源過渡，成為世界能源結構組成的重要部分。
2.2 太陽能熱利用
2.2．1太陽能熱水器
熱水器是太陽能熱利用中商業(yè)化程度最高、應用最普遍的技術。1998年世界太陽能熱水器的總保有量約5 400萬m2。塞浦路斯和以色列人均使用太陽能熱水器面積居世界首位，分別為1 m2/人。日本和以色列太陽能熱水器戶用比例分另為20%和80%。21世紀熱水器將仍然是太陽能熱利用的最主要市場之一。目前雖然許多國家都得到了較普遍應用，但世界太陽能熱水器的平均用戶比例還非常低，約1%~2%，同日本的20%和以色列的80%相比，相差很遠；此外，服務業(yè)、旅游業(yè)、公共福利事業(yè)等中低溫熱水應用市場也非常大。1997年世界太陽能熱水器的市場約7億美元。2015年世界人口約70億，如果熱水器用戶比例達到20%（日本今天的水平），社會經(jīng)濟和環(huán)境效益將非常顯著。
2.2．2太陽能建筑
發(fā)展很迅速。80年代國際能源組織（IEA）組織15個國家的專家對太陽能建筑技術進行聯(lián)合攻關，歐美發(fā)達國家紛紛建造綜合利用太陽能示范建筑。試驗表明，太陽能建筑節(jié)能率大約75%左右，已成為最有發(fā)展前景的領域之一。建筑能耗占世界總能耗的1/3，其中空調(diào)和供熱能耗占有相當大的比例，是太陽能熱利用的重要市場。太陽能建筑的發(fā)展不僅要求建筑師和太陽能專家互相密切合作，而且要求在概念、技術上相互融合、滲透、集成一體，形成新的建筑概念和設計。目前太陽能建筑集成已成為國際上不僅要求有高性能的太陽能部件，同時要求高效的功能材料和專用部件，如隔熱材料、透光材料、儲能材料、智能窗（變色玻璃）、透明隔熱材料等，這些都是未來技術開發(fā)的內(nèi)容。
2.2．3太陽能熱發(fā)電
目前熱發(fā)電系統(tǒng)主要有3種類型：槽式線聚焦系統(tǒng)、塔式系統(tǒng)和碟式系統(tǒng)。槽式系統(tǒng)是利用拋物柱面槽式反射鏡將陽光聚焦到管狀的接收器上，并將管內(nèi)偉傳熱工質加熱產(chǎn)生蒸汽，推動常規(guī)汽輪機發(fā)電；塔式系統(tǒng)是利用獨立跟蹤太陽的定日鏡，將陽光聚焦到一個固定在塔頂部的接收器上，以產(chǎn)生很高的溫度；碟式系統(tǒng)是由許多鏡子組成的拋物面反射鏡，接收器在拋物面的焦點上，接收器內(nèi)的傳熱工質被加熱到750℃左右，驅動發(fā)動機進行發(fā)電。
以色列魯茲（Luz）公司1985年起先后在美國加州的Mojave沙漠是建成9個槽式發(fā)電裝置，總容量354MW。隨著技術不斷發(fā)展，系統(tǒng)效率由起初的11.5%提高到13.65,發(fā)電成本由26.3%美分/(kW?h)降低到12美分/(kW?h)。但近幾年來這種系統(tǒng)沒有擴大和推廣，可認為只是一種大型的商業(yè)化示范系統(tǒng)。其它2種處在研究開發(fā)和示范階段，其中由于碟式系統(tǒng)光學效率高、啟動損失小及效率高達295，在3類系統(tǒng)中位居首位。太陽能熱發(fā)電技術同其它太陽能技術一樣，在不斷完善和發(fā)展，但其它太陽能技術一樣，在不斷完善和發(fā)展，但其商業(yè)化程度還未達到熱水器和光伏發(fā)電的水平。太陽能熱發(fā)電正處在商業(yè)化前夕，預計2020年前，太陽能熱發(fā)電將在發(fā)達國家實現(xiàn)商業(yè)化，并逐步向發(fā)展中國家擴展。
3.我國太陽能利用概況和21世紀發(fā)展思考
3.1 光伏發(fā)電
我國太陽池的研究始于1958年, 1959年研制成功第1個有實用價值的太陽電池。1971年3月首次成功地應用于我國第2顆衛(wèi)星上，1973年太陽電池開始在地面應用，1979年開始生產(chǎn)單晶硅太陽電池。80年代中后期，引進國外太陽電池生產(chǎn)線或關鍵設備，初步形成生產(chǎn)能力達到4.5MW太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。其中單晶硅電池2.5MW,非晶硅電池2MW,工業(yè)組件的轉換效率單晶硅電池為11%~13%, 非常硅電池為5%~6%。
我國光伏組件生產(chǎn)逐年增加，成本不斷降低，市場不斷擴大，裝機容量逐年增加，1999年底累計約15MW。應用領域包括農(nóng)村電氣化、交通、通信、石油、氣象、國防等。特別是光伏電源系統(tǒng)解決了許多農(nóng)村學校、醫(yī)療所、家庭照明、電視等用電，對發(fā)展邊遠貧困地區(qū)的社會經(jīng)濟和文化發(fā)揮了十分重要的作用。西藏有7個無電縣城采用光伏電站供電，社會經(jīng)濟效益非常顯著。
在研究開發(fā)方面，開展了單晶硅、多晶硅電池研究及非晶硅、碲化鎘、硒銅等薄膜電池研究，同時還開展了澆鑄多晶硅、銀/鋁漿、EVA等材料研究，并取得可喜成果，其中刻槽埋柵電池效率達到國際水平。
20年來我國光伏產(chǎn)業(yè)已形成了較好基礎，但在總體水平上我國同國外相比還有很大差距，表現(xiàn)為：（1）生產(chǎn)規(guī)模小。我國太陽電池制造廠的生產(chǎn)能力約為0.5~1MW/a，比國外生產(chǎn)規(guī)模低一個多數(shù)量級。（2）技術水平較低。電池效率、封裝水平同國外存在一定差距。（3）專用原材料國產(chǎn)化經(jīng)過“八五”攻關取得一定成果，但性能有待能有待進一步改進，部分材料仍采用進口品。（4）成本高。目前我國電池組件成本約30元/W，平均售價42元/W，成本和售價都高于國外產(chǎn)品。（5）市場培育和發(fā)展遲緩，缺乏市場培育和開拓的支持政策、法規(guī)、措施。
21世紀我國光伏發(fā)電的發(fā)展可考慮2種模式，即年增長率約15%的常規(guī)模式和在政策法規(guī)驅動下年增長率約25%的快速模式。根據(jù)光伏工業(yè)自身的發(fā)展經(jīng)驗，生產(chǎn)量和規(guī)模每增加1倍，成本下降約20%，而價格通常比成本高30%；發(fā)電成本考慮了總系統(tǒng)價格、經(jīng)濟壽命（折舊期）、利率、運行和維護費用、保險費等因素。按照這種估算，2010年我國光伏組件年生產(chǎn)量將分別達到11MW和27MW，發(fā)電成本分別為1.14和0。96元，裝機容量分別達到80MW和140MW。2030年光伏組件年生產(chǎn)量分別達到175MW和2 320MW，發(fā)電成本分別為0.57和0.28元, 總裝機容量分別達到1 700MW和11 700MW。光伏技術的發(fā)電成本在2020年估計在0.5~1.0元/(kW?h)范圍, 在相當大的市場上開始具有競爭力; 在2030年左右, 則在幾乎整個電力市場上都具有競爭力; 聯(lián)合國專家組針對世界光伏技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作了更詳細的分析和預測[9], 結果更為樂觀: 2005~2015年發(fā)電成本在0.045~0.091美元/(kW?h)之間, 在相當大的市場上開始具有競爭力; 2015年后,發(fā)電成本低于0.045美元/(kW?h), 則在幾乎整個電力市場上都具有競爭力。
3.2 太陽能熱利用技術
3.2.1熱水器
太陽能熱水器是我國太陽能利用中應用最廣泛、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最迅速的領域，1979~1998年期間平均年增長率35%。1987通過引進銅鋁復合吸熱板技術并與我國自選研制成功的鋁陽極化選擇性吸收涂層技術相結合，使我國太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)進入現(xiàn)代化生產(chǎn)階段。80年代后期，我國先后研制成功全玻璃和熱管式真空管集熱器并實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。1998年全國熱水器產(chǎn)量約400萬m2，總安裝量約1 400萬m2，占世界第1位。
我國目前太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)已處在商業(yè)化良性運作時期，絕大部份熱水器企業(yè)都有良好的經(jīng)濟效益。目前我國有上千個熱水器生產(chǎn)廠家，年安裝量約1 400萬m2，占世界第1位。但戶用比例僅3%，與日本和以色列等國家相比，差距很大。到2010年，我國人口約14億，熱水器戶用比例如果能達到10%，平均戶用面積也將有所增加，熱水器總安裝量將達到1億m2。亞太銀行專家對我國太陽能熱水器的利用給出估計：10%的住宅安裝太陽能熱水器（2m2/戶），熱水負荷的75%由太陽能供給，每年可節(jié)約310億kW?h電（相當于1 050萬t標煤），相當于減排3 850萬t CO2，說明太陽能熱水器的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益非常好。
3.2.2太陽能建筑
我國70年代開始被動太陽年采暖建筑的研究開發(fā)和示范, 至今已抗議約1 000萬m2(建筑面積)。目前被動太陽房開始由群體建筑向住宅小區(qū)發(fā)展，如甘肅省臨夏市建成占地9.8hm2、建筑面積9.2萬m2的太陽能小區(qū)；蘭州“陽光計劃”投資4.28億在郊區(qū)興建73.3萬m2太陽能住宅小區(qū)等。我國被動太陽房采暖節(jié)能60%~70%，平均每m2建筑面積每年可節(jié)約20~40kg標準煤，發(fā)揮著良好的經(jīng)濟產(chǎn)社會效益，但在技術水平上同國外還有相當大的差距。
21世紀應組織建筑師和太陽能專家聯(lián)合攻關，解決太陽能技術與建筑的集成技術，使太陽能采暖和熱水器真正納入建筑的集成技術，使太陽能采暖和熱水器真正納入建筑設計標準和規(guī)范，參照以色列作法，通過強制性政策法規(guī)，逐步實現(xiàn)民用建筑必須有太陽能設計才可批準施工。爭取在2010年和2030年分別實現(xiàn)民用建筑太陽房達到10%和30%，其社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益將十分可觀。
3.2.3太陽能熱發(fā)電
我國太陽能熱發(fā)電技術的研究開發(fā)工作始于70年代末，擔由于工藝、材料、部件及相關技術未得到根本解決，加上經(jīng)費不足，熱發(fā)電項目先后停止；國家“八五計劃安排了小型部件和材料的攻關項目，帶有技術儲備性質，目前還沒有試驗機，與國外差距很大。我國熱發(fā)電與國外差距很大?？紤]到國內(nèi)外的技術現(xiàn)狀作粗略預測，在2000~2010期間進行MW級樣機研制及示范，2010~2030期間進行10~100MW級商業(yè)性示范，2030~2050期間進行1 000MW級商業(yè)化推廣應用。
4.政策措施建議
（1）結合我國實際情況制定鼓勵可再生能源利用的政策法規(guī)。（2）鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開拓市場。為使太陽能在21世紀中葉成為后續(xù)能源之一，必須從現(xiàn)在起，加大投入，通過產(chǎn)業(yè)化技術攻關、消化吸收等，使我國光伏制造產(chǎn)業(yè)在技術水平、市場規(guī)模、自動化程度、原材料國產(chǎn)化程度方面趕上國際先進水平；通過激勵政策，積極鼓勵大型企業(yè)參與太陽能光伏技術的產(chǎn)業(yè)活動。通過市場激勵政策促進消費，開發(fā)邊遠地區(qū)光伏市場。（3）結合“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”，把太陽能列入重點建設項目。作好西部地區(qū)全面利用太陽能的規(guī)劃及實施措施，將太陽能作為這些地區(qū)的后續(xù)替代能源。（4）加大基礎性應用研究投入，如新型薄膜太陽電池、太陽能基礎材料、光譜選擇性吸收薄膜和其它光譜反射、透過功能薄膜等，為未來大幅度降低太陽能利用能量成本奠定基礎。??
中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)與市場
中國于1958年開始研制太陽電池，1959年第一塊有實用價值的太陽電池誕生。1971年3月首次應用太陽電池作為科學實驗衛(wèi)星的電源，開始了太陽電池的空間應用。1973年首次在天津港的浮標燈上進行太陽電池供電試驗，開始了太陽電他的地面應用。
1.產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品
??? 經(jīng)過40年的努力，中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)已具有一定的基礎。到1998年底，已建成6個初具規(guī)模的光伏電池
專業(yè)生產(chǎn)廠，光伏電池組件的年生產(chǎn)能力為4．5MW，其中：單晶硅電池2．5MW，非晶硅電池2MW。
中國主要光伏電池廠的情況列于表1。

中國光伏電他的主要產(chǎn)品是單晶硅電池和非晶硅電池，多晶硅電池只有少量的中試產(chǎn)品。單晶硅電池主要是直徑100mm的圓片，商品組件的轉換效率為11％一13％，由36片電池串聯(lián)成的組件的功率為37W，左右。個別工廠可以生產(chǎn)100mmX100mm的準方片單晶硅電池，但受現(xiàn)有設備條件的限制和在成本上的考慮，未進行正式生產(chǎn)。商品非晶硅光伏電池組件的最大面積為305mm×915mm，轉換效率為5％一6％，功率為11一12Wp，為單結p-i-n電池。多晶硅光伏電池組件中試產(chǎn)品的轉換效率為10％一11％。
??? 1998年中國光伏電池組件的產(chǎn)量為2。3MW，其中：單晶硅光伏電池組件為1．8MW，非晶硅光伏電池組件為0．5MW。1998年從國外進口單晶硅光伏電池及組件約200kw。
??? 1998年中國單晶硅光伏電池組件的售價為40一45元／Wp，非晶硅光伏電池組件的售價為24一26元／Wp。
2．研究與開發(fā)
??? 中國光伏發(fā)電的研究開發(fā)工作，經(jīng)過幾十年的努力取得了不小的成就。有關研究單位、高等院校、工廠企業(yè)先后開展了單晶硅和多晶硅高效電池、非晶硅薄膜電池、CdTe薄膜電池、CIS薄膜電池、多晶硅薄膜電池以及應用系統(tǒng)關鍵設備的研究開發(fā)。
???? 近年來，在國家科技部和北京市的支持下，國家新能源工程中心和北京市太陽能光電中心取得一些可喜的研究成果。單晶硅高效電池效率達到19．79％，大面積6cm×5cm）刻槽埋柵單晶硅電池效率達到18．6％，多晶硅電池效率達到13．5％，10cm×10cm多晶硅電他效率達到11．8％；在多晶硅薄膜電池方面，采用快速熱CVD技術在非活性襯底上制備的多晶硅薄膜電池效率達到12．11％，采用pECvD技術制備的微晶硅／非晶硅迭層薄膜電池效率達到9．5％。
???? 在光伏發(fā)電的平衡系統(tǒng)方面，也取得了不小的進步。“八五”期間，開發(fā)出了獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)用的15kW和30kw的正弦波DC一AC逆變器，逆變效率大于90％；“九五”期間，在國家科技部的安排下，又開展了kW級井網(wǎng)逆變器的研究與開發(fā)，研制出了一系列光伏專用的控制器和檢測儀器。
???? 在光伏水泵系統(tǒng)、通信光伏電源系統(tǒng)、獨立光伏電站、輸油輸氣管道陰極保護光伏電源系統(tǒng)、家用光伏電源系統(tǒng)、光／風互補發(fā)電系統(tǒng)等的系統(tǒng)技術方面，也取得了不少研究成果和工程經(jīng)驗。
3．應用與市場
中國光伏電池的地面應用始于1973年。26年來，系統(tǒng)技術不斷提高，應用項目不斷增多，市場不斷擴大。1980年以前，應用項目有限，功率很小，光伏電池年銷售量不超過10kw。由于電池價格昂貴，1985年以前，主要是作為航標燈、鐵路信號燈、氣象臺站觀測儀表、電圍欄、小型通信機、黑光燈、直流照明燈、割膠燈等的電源，功率不大。這是我國光伏發(fā)電市場應用的初級階段。這一時期，在原國家科委的支持下，進行了一些對于今后市場開拓具有指導意義的示范工程，如太陽能無人值守微波中繼站、小型太陽能充電站、農(nóng)村載波電話光伏電源系統(tǒng)、石油管道和水庫閘門陰極保護太陽能電源系統(tǒng)等。80年代后期，隨著幾條光伏電池生產(chǎn)線的引進，光伏電池價格下降，產(chǎn)量提高，應用領域不斷開辟，市場逐漸拓展。? 90年代以來，改革開放的大好形勢，為光伏發(fā)電的廣泛應用和市場開拓創(chuàng)造了有利條件，光伏電池已不再是僅僅作為小功率電源來使用，而是擴展到通信、交通、石油、氣象、國防、農(nóng)村電氣化以及民用等國民經(jīng)濟的不同應用領域，光伏電池用量每年以20％以上的速率遞增。到1998年底，中國光伏電他的累計用量已達13．2MW。
值得一提的應用項目有：（1）建成了40多座縣、鄉(xiāng)級小型光伏電站，光伏電池總裝機容量約600kW，其中以西藏為最多，達426kW；以1998年10月建成的西藏那曲安多縣光伏電站的光伏電池裝機容量為最大，達100kw。（2）家用光伏電源在青海、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、寧夏、西藏以及遼寧、吉林、河北、海南的部分地區(qū)和四川的阿壩州等地已進入較廣泛地推廣應用階段。據(jù)不完全統(tǒng)計，至今全國已累計推廣應用家用光伏電源約15萬臺，光伏電池總功率約達2．9MW。（3）在22所農(nóng)村學校建立了光伏電站，光伏電池組件的總裝機容量為57kw。（4）1998年在中國通信史上建設難度最大的蘭一西一拉光纜干線工程中，有26個光纜通信站采用光伏電池作電源，其海拔高度多在4500m以上，光伏電池組件的總功率達100kW。（5）1996年建成了塔中4一輪南輸油輸氣管道陰極保護光伏電源系統(tǒng)，光伏電池組件總功率為40kw。該系統(tǒng)橫貫塔克拉瑪干大沙漠，總長達300km，工程環(huán)境惡劣復雜。（6）在1995年62個國家重點援藏項目之一的西藏廣播電視發(fā)射接收工程中，采用光伏電池供電。在西藏自治區(qū)建區(qū)30年大慶之前，共建216套衛(wèi)視接收站光伏電源供電系統(tǒng)和118套調(diào)頻發(fā)射站光伏電池供電系統(tǒng)，光伏電池組件總功率為56kw。
表2列出了中國光伏電池歷年的產(chǎn)量、價格和累計用量。

?4．存在的主要問題???????????????????????????????????????????????????
??? 從總體上來講，中國的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，與國外發(fā)達國家相比還有很大差距，存在的主要問題是：?
??? （1）生產(chǎn)規(guī)模小。目前的4個單晶硅光伏電池生產(chǎn)廠，基本上保持在1987一1990年引進時的生產(chǎn)規(guī)模和技術工藝水平。各廠在引進時都稱年生產(chǎn)能力為IMW，但各廠都在不同的工藝環(huán)節(jié)上存在著“瓶頸”，因此：實際年生產(chǎn)能力都在0．5MW左右，所以中國晶體硅光伏電池的全國總計年生產(chǎn)能力僅為2MW。1998年中、國單晶硅光伏電池組件的年產(chǎn)量為1．8MW，僅占世界光伏電池總產(chǎn)量的1．14％。生產(chǎn)的規(guī)?；潭龋葒獾?一20Mw的生產(chǎn)規(guī)模低一個數(shù)量級。
??? （2）技術水平較低。目前中國商品單晶硅光伏電池組件的光電轉換效率多在11％一12％之間；組件的封裝水平較低，有的組件經(jīng)過3一5年的使用有發(fā)黃、起泡、焊線脫落、效率下降等現(xiàn)象；組件的實際使用壽命，也不如國外產(chǎn)品。至今尚無多晶硅光伏電池的生產(chǎn)工廠。非晶硅光伏電池廠只能生產(chǎn)單結電池，穩(wěn)定性較差，轉換效率較低，尚不能生產(chǎn)雙結和三結電池。
??? （3）平衡設備薄弱落后。光伏發(fā)電用的控制器、逆變器等關鍵平衡設備，至今尚無具有一定規(guī)模的、擁有較先進生產(chǎn)和檢測設備的專業(yè)工廠生產(chǎn)，僅在幾個研究所等單位有小量的生產(chǎn)，技術性能不夠高，可靠性較低，品種規(guī)格少，價格也高，更談不上研究開發(fā)更先進的產(chǎn)品。
??? （4）專用材料的國產(chǎn)化程度不高。銀漿、低鐵鋼化玻璃、PVF等關鍵封裝材料尚未真正實現(xiàn)國產(chǎn)化。國家曾把專用材料的國產(chǎn)化列入“八五”攻關計劃，雖然取得了一定成果，但性能仍然不如國外產(chǎn)品，各生產(chǎn)廠為保證產(chǎn)品質量，目前許多專用材料仍然依靠從國外進口。
??? （5）成本、價格高。目前晶體硅光伏電池組件的生產(chǎn)成本約為26一30元／Wp，平均售價約為40一45元／Wp，成本和售價均高于國外產(chǎn)品，在國際市場上缺乏競爭力。
5 。規(guī)劃和設想
??? 中國地域遼闊，人口眾多，電網(wǎng)難以覆蓋的無電地區(qū)面積大、人口多，許多特殊領域需要采用光伏發(fā)電供電，光伏發(fā)電的潛在市場十分巨大。面對這樣一個將被開發(fā)的巨大市場，中國政府和光伏界，必須采取有力措施，加大投入力度，加快中國光伏發(fā)電技術的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設，以占領這個廣闊巨大的應用市場。
??? （1）1995年11月，國家計委、國家科委、國家經(jīng)貿(mào)委制定并頒布了“1996一2010年中國新能源和可再生能源發(fā)展綱要”。“綱要”把光伏發(fā)電技術的開發(fā)利用作為發(fā)展的重點之一。提出：特別要在太陽電池組件和
配套的技術裝備方面加強研究開發(fā)，努力降低系統(tǒng)造價；在2000年前，完成西藏9個無電縣獨立光伏電站的建設，大力推廣應用小功率光伏電源系統(tǒng)，建立分散型和集中型MW級聯(lián)網(wǎng)光伏示范電站。并提出了提高認識加強領導、制定優(yōu)惠政策、加強科研和示范、加強產(chǎn)業(yè)建設、開展國際合作引進國際先進技術和資金等對策和措施。
??? 為組織實施“綱要”，制定了“中國新能源和可再生能源發(fā)展優(yōu)先項目”。項目中的第二項為光伏技術，內(nèi)容包括兩大方面：（1）發(fā)展高效低成本太陽電池，建立一條年生產(chǎn)能力為MW級的生產(chǎn)線。（2）建立MW級多晶硅太陽電池組件生產(chǎn)線，要求組件效率達13％，組件壽命20一25年；對單晶硅太陽電池組件生產(chǎn)線進行技術改造，要求組件效率達14％一15％，組件壽命20一25年。在光伏應用方面，“項目”要求實現(xiàn)小功率光伏電源的產(chǎn)業(yè)化，100kw容量以下獨立光伏電站系列化、規(guī)范化和商品化，研究井網(wǎng)光伏發(fā)電技術，為大規(guī)模應用做好前期準備。同時開展高揚程光伏水泵的研制。
??? （2）1996年國家電力部提出“1996一2020年太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃設想”。該設想內(nèi)容：①采用家用光伏電源系統(tǒng)解決150萬戶無電農(nóng)牧民的供電問題。②在1996一2000年期間，每年建設50座縣、鄉(xiāng)對才用小型光伏
電站，平均每座規(guī)模為10kW，到2000年建成的總裝機容量為2。 5MW；在2001－2020年期間，除繼續(xù)在居住相對集中的無電地區(qū)建設光伏電站外，還可發(fā)展城市小規(guī)模井網(wǎng)或獨立運行的光伏電站，平均每年建設50座，平均每座規(guī)模為30kw，到2020年建成的總裝機容量為30MW，③到2000年末，建設2座容量500kW井網(wǎng)運行的大型光伏電站；在2001一2020年期間，建成5座容量各IMW井網(wǎng)運行的大型光伏電站，為電網(wǎng)提供補充電力。同時提出了為實現(xiàn)這一設想在研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)建設、政策措施等方面的建議。
??? （3）1996年國家計委制訂了“中國光明工程”實施計劃草案。計劃到2010年利用小型風力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電和各種新能源互補發(fā)電系統(tǒng)，使2300萬農(nóng)村無電人口用上電，使他們?nèi)司鶕碛邪l(fā)電容量100W。其首期目標是：解決80O萬無電人口（約178萬戶）、2000個無電村及100個微波站、100個邊防哨所的基本用電問題。初步計算，為實現(xiàn)這一目標約需小型風力發(fā)電機組87．3萬臺，光伏電池組件105．7MW。
6．未來應用市場估計
??? 21世紀世界能源將發(fā)生巨大的變革，以資源有限、污染嚴重的化石能源為主的能源結構，將逐步轉變?yōu)橐再Y源無限、清潔干凈的可再生能源為主的多樣化、復合型的能源結構。但在21世紀的前30一40年，世界能源仍將以化石能源為基石，不包括水能在內(nèi)的可再生能源在世界能源構成中的比重，雖會有所上升，但仍將不會很大。這是因為，一場能源結構的重大變革絕非一日之功，是一個由量變到質變的漸進過程，至少需要百年以上的時間。根據(jù)中國政府關于經(jīng)濟與社會發(fā)展的遠景目標，參照世界光伏市場發(fā)展的總趨勢，對中國未來12年（1999一2010年）的光伏應用市場作如下初步估計。
??? 市場估計和價格估計是建立在以下技術預測基礎上的：①晶體硅光伏電池在2010年前仍然是光伏技術的主角，但將向高效率、低成本的方向大步前進；②薄膜光伏電池是21世紀中葉以后的主力電池，前景看好，在2010的前后可望有重大突破，逐步投入商業(yè)化生產(chǎn)，并應用于光伏井網(wǎng)發(fā)電和光伏屋頂發(fā)電等領域；③控制器、逆變器等關鍵平衡設備將向高可靠、高效率、智能化、低成本的方向發(fā)展，并取得重大進展；④將研制開發(fā)出更適合光伏發(fā)電用的長壽命、低成本、免維護的蓄電池；⑤系統(tǒng)集成技術將更加科學化、規(guī)范化、智能化、綜合化。
6．1非聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)應用市場估計
??? 中國目前的光伏發(fā)電系統(tǒng)均為非聯(lián)網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)艱）通常所說的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)。估計在今后12年，即從1999一2010年，中國的非聯(lián)網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的光伏電池裝機容量，將會以大于20％的速度逐年遞增，參見表3，這個估計與下面的分項估計不是相加的關系，分項估計將大于這個總估計。
．1．1農(nóng)村及農(nóng)村電氣化
?? （1）市場估計
??? 估計到1998年底，中國至少還會有約1400多萬戶、6000多萬農(nóng)牧業(yè)人口仍然未能用上電。在這些人口中，有相當一部分居住在西北五省、區(qū)以及內(nèi)蒙古、西藏、云南、海南、四川阿壩州等太陽能資源豐富或比較豐富的地區(qū)，具有利用光伏發(fā)電解決其基本生活用電和少部分生產(chǎn)用電的自然資源條件。下面僅根據(jù)國家關于農(nóng)村電氣化的總要求及有關部門、有關省區(qū)關于農(nóng)村電氣化的規(guī)劃和設想，對農(nóng)村及農(nóng)村電氣化方面的光伏市場作一初步估計，參見表4。
?
上述估算，包括獨立光伏電站、家用光伏電源和光伏水泵等。在1999一2000年的市場需求量中，包括了世界銀行及荷蘭殼牌家用光伏電源系統(tǒng)項目中光伏電他的安裝容量。
???? 由于中國農(nóng)牧民尚很貧困，就是到2010年，許多邊遠山區(qū)、高原的農(nóng)牧民也仍然不會十分富裕。所以，在估算中，家用光伏電源的安裝功率，在2000年前多按每戶20一50W計，在2001一2010年多按每戶50一100W計。
??? 上述估算考慮了有關省、區(qū)的規(guī)劃和預測。內(nèi)蒙古對該區(qū)近期的光伏市場作了預測：2一10kW的村落光伏發(fā)電系統(tǒng)的需求量約為5001000座，家用光伏電源的需求量約為30萬套，共計約需光伏電池20MW以上。甘肅的規(guī)劃目標是：“九五”期間共安裝家用光伏電源10萬戶，2001一2010年期間共安裝家用光伏電源14萬戶。新疆的規(guī)劃目標是：?！盼?，，期間安裝2一3萬套家用光伏電源，在牧區(qū)建設500座光伏電站和3個鎮(zhèn)照明、電視光伏電源系統(tǒng)，青海省電力局在其“1995一2010年的電力扶貧共富工程”中規(guī)劃，安裝家用光伏電源7．5萬套、計1．4Mw，并建設縣、鄉(xiāng)光伏集中供電系統(tǒng)340kw。
?? （2）價格估計
??? （a）家用光伏電源系統(tǒng)
???? 以目前應用最多的20W直流家用光伏電源系統(tǒng)為例作一粗略剖析。
???? 家用光伏電源系統(tǒng)目前的平均售價為1800元，即平均每峰瓦系統(tǒng)為90元，其中光伏電池組件為840元，占整個系統(tǒng)售價約50％，而其降價的潛力最大，估計可由現(xiàn)在的42元／Wp左右，到2000年降至35元／Wp左右，到2005年降至30元／Wp左右，到2010年降至20元／Wp左右。這樣，家用光伏電源系統(tǒng)的售價，就可由現(xiàn)在的90元／Wp，在2000年降低到75一s0元／Wp，在：005年降低到60一70元／Wp，在2010年降低到50一55元／Wp。隨著農(nóng)牧民經(jīng)濟收入的增加，常規(guī)電力價格的不斷上漲，家用光伏電源系統(tǒng)的售價又以這樣大的幅度逐年下降，農(nóng)牧民是有能力購買家用光伏電源的，其市場將會逐年擴大。
??? （b）獨立光伏電站
???? 目前，在一般地區(qū)，光伏電站的系統(tǒng)造價為90一100元／Wp；在西藏等交通極其不便的高海拔地區(qū)，光伏電站的系統(tǒng)造價為120一130元／Wp。其中，光伏電池組件的價格占整個系統(tǒng)造價約45％一50％。如果光伏電他的售價以上述的速度降低，那么光伏發(fā)電的系統(tǒng)造價到2010年降低到6元／Wp以下，是完全可能的。這樣，光伏電站的發(fā)電成本就可比柴油機發(fā)電便宜；比綜合計算的常規(guī)能源發(fā)電廠的發(fā)電成本僅高幾倍，在一些特定地區(qū)就具有了競爭力。
??? （c）光伏水泵系統(tǒng)
???? 目前光伏水泵系統(tǒng)售價為70元／Wp，其中：光伏電池組件及支架約為45元／Wp，占64％；機泵、逆變器 及潛水電纜等約為25元／Wp，占36％，按照上述光伏電池逐年降價的估計，到2010年光伏水泵系統(tǒng)的售價 降低到40一45元／Wp，是完全可能的。這樣，光伏水泵系統(tǒng)的市場需求量，就將會成數(shù)倍的增長。
??? 6 。1．2通信
??? （1）市場估計
???? 估計1998年中國在通?信電源方面應用的光伏電池組件大約有0．8MW。
???? 通信業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，通信業(yè)的發(fā)展速度也必將十分快速。我們估計，應用于通信業(yè)的光伏電池組件，在今后12年，前7年將以每年10％的速度遞增，后5年將以每年5％的速度遞增，參見表5。主要應用于光纜通信、微波通信、農(nóng)村通信、衛(wèi)視接收站等方面。
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（2）價格估計
???? 通信光伏電源的價格，包括光伏電池、蓄電池、控制器等在內(nèi)的平均系統(tǒng)價，目前約為80一90元／Wp。我們估計，到2005年可望降到65一70元／Wp，到2010年可望降到55一60元／Wp。
6．1．3其它工業(yè)領域
??? （1）市場估計
????? 主要包括鐵路及公路信號電源、航標及燈塔電源、氣象臺站電源、地震測報臺站電源、管道陰極保護電源、森林防火系統(tǒng)電源、公路道班電源、邊防哨所電源、公路標志電源等。這些工業(yè)領域對光伏電他的需求量，按照占整個光伏市場總量的20％計，基期的1998年為0．40MW，2000年為0．58MW，2005年為1．44MW， 2010年為3．57MW。
??? 其中光伏電池在海水淡化、電動車、工業(yè)備用電源、制氫等方面的應用將是很值得大力開發(fā)的項目，應用前景廣闊；管道陰極保護、公路標志及道班、鐵路信號等方面對光伏電他的需求量，將會有比較大的增長。
???? （2）價格估計
????? 目前的平均系統(tǒng)價格為85一90元／Wp，估計2005年有可能降到65一70元／Wp，2010年有可能降到50一55元／Wp。
6．1．4民用商品及其它
??? （1）市場估計
????? 主要包括太陽帽、太陽能充電器、太陽能計算器、太陽能手表、太陽能鐘、太陽能路燈、太陽能庭院燈、太陽能玩具、太陽能廣告燈箱、太陽能汽車、太陽能游艇、太陽能半導體冷藏箱等。
????? 按照占整個光伏市場總量的10％計，基期的1998年為0．20MW，2000年為0．29MW，2005年為0．72MW，2010年為1．8MW。
????? 其中太陽能路燈、太陽能玩具、太陽能庭院燈、太陽能廣告牌等項目的需求量，將會有較大幅度的增長。
???? （2）價格估計
????? 估計到2005年的平均系統(tǒng)價格可降為60一70元／Wp，2010年可降為45一50元／Wp。
6．2聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)應用市場估計
???? 聯(lián)網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)是光伏技術步人大規(guī)模發(fā)電階段、成為電力工業(yè)組成部分之一的重大技術步驟，是當今世界光伏發(fā)電的發(fā)展趨勢。聯(lián)網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，可分為直接并入電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和與建筑相結合的即屋頂聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等類。在光伏聯(lián)網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)方面，中國目前尚處于蘊釀階段，還無應用實例。應該采取措施，籌措資金，于1999年開始建設2一3處10kW級的光伏聯(lián)網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，以宣傳示范，總結經(jīng)驗，完善技術。
6．2．1聯(lián)網(wǎng)發(fā)電
?? （1）市場估計
???? 隨著光伏發(fā)電系統(tǒng)造價的大幅度降低，常規(guī)能源發(fā)電綜合成本的不斷上升，環(huán)境保護要求的日益嚴格，聯(lián)網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的市場需求將不斷擴大。估計，在2000年建設光伏電他裝機容量共計為IMW的光伏聯(lián)網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)3一4座；到2005年建成光伏電池裝機容量共計為5MW的光伏聯(lián)網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)5一8座；到2010年建成光伏電池裝機容量共計為15MW的光伏聯(lián)網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)15一20座。
?? （2）價格估計
???? 由于聯(lián)網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)所發(fā)的電力直接并入電網(wǎng)，省掉了貯能的蓄電池組，因而其造價一般來說會比獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)要低15％一20％左右。2000年的系統(tǒng)造價為65一70元／Wp，2005年為50一60元／Wp，2010年將降到40一45元／Wp。
6．2．2屋頂發(fā)電
??? （1）市場估計
????? 光伏發(fā)電與建筑相結合，構成光伏屋頂發(fā)電系統(tǒng)，近年來在國外發(fā)展甚快，前景誘人，市場廣闊。其特點是：與電網(wǎng)并聯(lián)，可以完全省掉或大部分省掉蓄電池；通過巧妙地設計，可以降低建筑造價，從而也就降低了光伏發(fā)電系統(tǒng)的造價；適合于因地、因戶制宜的分散用電；可對電網(wǎng)起一定的調(diào)節(jié)作用等。
????? 在2000年建設2一3kW的光伏屋頂發(fā)電系統(tǒng)40套，共計安裝光伏電池80一120kW；到2005年建成2一4kW的光伏屋頂發(fā)電系統(tǒng)10000套，共計安裝光伏電池20000一40000kW；到2010年建成2一5kW的光伏屋頂發(fā)電系統(tǒng)200000套，共計安裝光伏電池400000一1000000kW。
??? （2）價格估計
????? 2000年的系統(tǒng)價格為60一70元／Wp，2005年的系統(tǒng)價格為50一55元／Wp，2010年的系統(tǒng)價格為40一45元／Wp。
7．關于中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
??? 為促進和加快中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，借鑒國外經(jīng)驗，從中國現(xiàn)狀和實際出發(fā)，提出如下建議：
??? 第一，建議國家制定規(guī)劃、計劃，采取有力措施，加大投資力度，并制定和實行一系列的優(yōu)惠政策，來支持和扶植中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
??? 光伏發(fā)電技術是新能源技術的重要組成部分，是正在發(fā)展著的高新技術，是把世界能源從以資源有限、污染嚴重的化石能源為基礎的軌道上轉換到以資源無限、清潔干凈的可再生能源為基礎的軌道上來的能源革命的重要方面軍。因此，世界各國，特別是發(fā)達國家，都十分重視，紛紛制定規(guī)劃，采取措施，投入巨額資金，積極發(fā)展。世界各國的實踐說明，光伏發(fā)電技術的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化，離不開政府的扶持。政府的扶持是光伏發(fā)電技術發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的強大動力。把一個新興的、正在發(fā)展著的高新技術一下子就徹底地推入市場，而國家不給予必要的扶植和支持，是不現(xiàn)實的：它是很難快速而健康地成長起來的。美國、日本、德國等發(fā)達國家，為了促進和加快光伏發(fā)電技術等新能源技術的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化，一方面是制定國家級的規(guī)劃、計劃，采取有力措施組織實施，并投入巨額資金對重要課題組織力量進行研究開發(fā)；另一方面則是對光伏企業(yè)在一定時期內(nèi)實行減免稅收等的優(yōu)惠政策，對用戶購買光伏設備在一定時期內(nèi)給予補貼和貸款的優(yōu)惠政策等，以刺激和鼓勵
公眾使用光伏設備。在印度等發(fā)展中國家，政府也同樣制定有發(fā)展光伏發(fā)電技術的規(guī)劃，并投入了不小的研究開發(fā)和試驗示范資金，并出臺了與上述各國相類似的扶植和鼓勵的一系優(yōu)惠政策／p度的光伏發(fā)電技術所以發(fā)展快，走在發(fā)展中國家的前列，政府的扶植是重要的原因。中國雖然也有粗線條的規(guī)劃，也有一些扶持和鼓勵的優(yōu)惠政策，有些省和自治區(qū)對農(nóng)村的光伏應用也有一定的地方財政上的補貼，但總的來說，規(guī)劃粗放，不具體，資金不落實，很難操作實施；用于研究開發(fā)和試驗示范的資金投入少，使用分散，力度不夠；對光伏企業(yè)的優(yōu)惠政策少得可憐，而且不系統(tǒng)、不規(guī)范；鼓勵用戶應用的補貼和貸款等優(yōu)惠政策不完善、不規(guī)范，已有的也是不連續(xù)、數(shù)額小。為此，建議：
??? （1）在國務院領導下，成立一個統(tǒng)一的、有權威的全國新能源技術發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化領導小組，負責全國新能源技術的規(guī)劃編制、政策制定、組織協(xié)調(diào)、資金籌措和分配、重大課題和工程的安排等。這樣，就可把國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部、農(nóng)業(yè)部、國家電力公司等部門的力量統(tǒng)一起來，變成合力。
??? （2）在三委“綱要”的基礎上，盡快制定一個具體的、可操作的1999一2005年的光伏發(fā)電技術發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的7年計劃。應做到：有目標，有項目，有內(nèi)容，有要求，有資金來源，有措施，可以操作。
??? （3）通過“S-863計劃”、“火炬計劃”、“重大科技項目攻關計劃”、“基礎科學研究計劃”，“國家自然科學基金”等，對光伏發(fā)電技術發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化給予更多、更大支持，列入更多研究課題和試驗示范項目。
???? （4）通過“雙加工程”等技改資金，對光伏企業(yè)的技術改造項目給予低息、貼息等優(yōu)惠貸款上的支持。
???? （5）建議國家對生產(chǎn)光伏產(chǎn)品的企業(yè)，在增值稅和所得稅的征收上，制定一個在一定時間內(nèi)給予免稅和減稅的優(yōu)惠政策，以扶持其發(fā)展。
???? （6）建議國家制定一個對無電貧困地區(qū)廣大農(nóng)牧民為解決其最低生活用電而購買的光伏電源設備給予一定數(shù)量或比例補貼的辦法，以刺激他們采用光伏設備，使廣大無電農(nóng)牧業(yè)戶早日用上電。補貼資金，可以設想從國家扶貧基金和電力扶貧共富工程資金中解決。
???? （7）光伏發(fā)電技術走向產(chǎn)業(yè)化大規(guī)模應用的一個重要發(fā)展趨勢，是與電網(wǎng)并聯(lián)和與建筑相結合。為促使中國光伏發(fā)電技術盡快跟上這一前景廣闊的商業(yè)化大規(guī)模應用的趨勢，建議國家投入一定數(shù)量的資金安排一些示范工程項目，以取得經(jīng)驗和完善技術。對一定時期內(nèi)的井網(wǎng)光伏發(fā)電工程和與建筑相結合的光伏發(fā)電工程，國家應給予40％一50％的補貼，以刺激應用，調(diào)動有關方面和用戶的積極性。
????? 第二，建立光伏發(fā)電技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化基金。
????? 為加快中國光伏發(fā)電技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化進程，籌措一筆可用的發(fā)展資金是重要的一環(huán)。參照國內(nèi)外經(jīng)驗，建議采用在每千瓦時用電中加價：厘錢的辦法建立“中國光伏發(fā)電技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化基金”，有計劃、有重點的使用，滾動發(fā)展。按2000年發(fā)電量14000億kWh計，每年可籌集基金14億元，5年可籌集基金70億元。
???? 第三，宣傳教育，科學普及）讓廣大人民了解光伏發(fā)電技術，動員廣大人民投入光伏發(fā)電技術的推廣應用。
??? 建議廣泛利用電視、電影、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、雜志、書籍等各種宣傳教育和科學普及的媒體以及學校教育等形式，宣傳利用光伏發(fā)電技術的意義，普及光伏發(fā)電知識，讓廣大人民、特別是青少年，關心光伏發(fā)電技
術，懂得光伏發(fā)電技術的基本知識，動員廣大人民都來關心光伏事業(yè)、投入光伏事業(yè)。有廣大人民、特別是青少年的了解、關心、支持和參與的事業(yè)，必將興旺發(fā)達。
???? 第四，進一步建立健全光伏發(fā)電技術的基本標準、規(guī)范和技術要求，強化對于光伏發(fā)電系統(tǒng)及部件的質量檢測和技術監(jiān)督，嚴格光伏市場的監(jiān)督管理。
??? 這是光伏發(fā)電技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要技術措施和管理保證。目前的現(xiàn)狀是：（1）基本標準、規(guī)范和技術要求不健全、不配套，已有的一些也未得到嚴格、認真地貫徹執(zhí)行；（2）生產(chǎn)光伏電池組件的企業(yè)及生產(chǎn)配套蓄電他的企業(yè)，雖然都有較為完備的產(chǎn)品檢測制度和方法，但有的企業(yè)貫徹執(zhí)行不夠嚴格認真，而在一些小型的蓄電池生產(chǎn)廠則不是缺乏嚴格的產(chǎn)品檢測制度和方法，就是對于質量的控制很不認真、很不嚴格；（3）多數(shù)控制器、逆變器的生產(chǎn)單位，規(guī)模小，檢測儀器設備不齊、不多，缺乏嚴格的技術工藝規(guī)程和檢測方法，質量控制不嚴格，以致進入市場的若干產(chǎn)品故障頻繁、可靠性不高；（4）進入市場的少數(shù)光伏產(chǎn)品，無商標，無銘牌，無完備的產(chǎn)品說明書和安裝使用手冊，甚至有假冒偽劣產(chǎn)品流入市場，魚龍混雜，敗壞了光伏產(chǎn)品的聲譽。因此，必須盡快進一步建立健全光伏發(fā)電技術最基本的標準、規(guī)范和技術要求；必須下大力氣強化光伏系統(tǒng)及其部件的企業(yè)內(nèi)部的檢測制度和對于產(chǎn)品質量的嚴格監(jiān)控，在企業(yè)外部則應建立幾個全國性的具有權威的產(chǎn)品檢測中心，進行質量認證；必須嚴格規(guī)范和凈化光伏市場，設法堵住假冒偽劣產(chǎn)品流入，使光伏發(fā)電技術的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展健康而有序地前進。
???? 第五，建議通過多種形式組建幾個光伏企業(yè)集團，形成規(guī)模優(yōu)勢，大幅度降低產(chǎn)品成本，占領和開拓更 廣、更大市場。
???? 現(xiàn)有的光伏電池生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)模小，技術經(jīng)濟實力弱，生產(chǎn)設備陳；日、老化、不平衡，生產(chǎn)成本較高，很難適應國際光伏市場激烈競爭的形勢。建議采取多種形式組建幾個具有3一5MW以上光伏電池生產(chǎn)能力的、高起點的、具有較強技術經(jīng)濟實力的、既生產(chǎn)光伏器件又生產(chǎn)光伏應用系統(tǒng)的大型光伏企業(yè)集團，以形成規(guī)模優(yōu)勢，大幅度降低產(chǎn)品的成本。所謂多種形式，就是以現(xiàn)有的光伏電池生產(chǎn)企業(yè)為基礎，采取或由大企業(yè)集團兼并，或由大企業(yè)集團投資控股，或與外國大型光伏企業(yè)合作、合資，或由國內(nèi)幾家相關光伏企業(yè)聯(lián)合、改組等形式來組建具有一定規(guī)模的大型光伏企業(yè)集團，以形成規(guī)模優(yōu)勢，進而轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
???? 第六，多渠道、多形式的廣泛開展光伏技術的國際合作和技術交流，以加快和促進中國光伏發(fā)電技術的提高和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。這是一個投入少、見效快的好辦法，應充分加以利用。
多渠道、多形式的利用國際組織、外國政府、外國公司的經(jīng)濟、技術援助，開展光伏應用的試驗示范工程等，對開拓中國的光伏應用領域和市場，促進中國光伏技術的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，十分有利，應解放思想，積極利用。