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　　如前所述，移動智能終端操作系統(tǒng)市場是一個高度集中的市場，安卓系統(tǒng)、塞班系統(tǒng)和蘋果iOS占據(jù)了97%以上的市場份額，其他經(jīng)營者所占份額極為有限，屬邊緣競爭者。

　　移動智能終端操作系統(tǒng)的開發(fā)需要雄厚的技術和資金實力，高度集中的市場對新進入者形成了極高的進入壁壘。一個移動智能終端操作系統(tǒng)是否能夠取得成功，關鍵取決于與該操作系統(tǒng)相匹配的軟件開發(fā)環(huán)境是否友好、是否能夠吸引軟件開發(fā)者。優(yōu)秀的應用開發(fā)環(huán)境可以大大降低開發(fā)門檻，提高開發(fā)效率，提升用戶體驗，進而吸引眾多軟件開發(fā)者，最終具有良好用戶體驗的應用軟件吸引消費者和潛在購買者。以移動智能終端操作系統(tǒng)為基礎開發(fā)的應用軟件數(shù)量的多寡、用戶體驗的優(yōu)劣已經(jīng)成為不同操作系統(tǒng)之間競爭的關鍵要素之一。

　　目前，典型的移動智能終端操作系統(tǒng)軟件開發(fā)環(huán)境包括安卓開發(fā)環(huán)境、蘋果開發(fā)環(huán)境和微軟開發(fā)環(huán)境。數(shù)量龐大的安卓應用和蘋果應用已經(jīng)成功吸引了絕大多數(shù)軟件開發(fā)者以及消費者，轉(zhuǎn)換開發(fā)環(huán)境不僅需要軟件開發(fā)者適應新的技術要求，還將面臨失去眾多消費者的巨大商業(yè)風險；而且，對于消費者而言，改變操作系統(tǒng)意味著熟悉新的操作界面、更換智能終端等額外成本?？梢姡沧肯到y(tǒng)和蘋果系統(tǒng)已經(jīng)形成完整的、具有強大市場吸引力和良好口碑的系統(tǒng)，無論市場的邊緣競爭者還是新進入者，都面臨極高的進入門檻。在可預期的未來，市場進入難以減輕或消除上述排除、限制競爭效果。

　　三、附加限制性條件的商談

　　在審查期間，商務部向谷歌指出了此項集中將產(chǎn)生的排除、限制競爭效果，并就如何解決上述競爭問題進行了多輪商談。2012年5月15日，谷歌向商務部提交了解決競爭問題的最終承諾。經(jīng)評估，商務部認為，該承諾能夠減少此項集中對競爭產(chǎn)生的不利影響。

　　四、審查決定

　　經(jīng)審查，商務部認為谷歌收購摩托羅拉移動具有排除、限制競爭影響。根據(jù)谷歌向商務部作出的承諾，商務部決定附加限制性條件批準此項集中。谷歌應當履行如下義務：

　?。ㄒ唬┕雀鑼⒃诿赓M和開放的基礎上許可安卓平臺，與目前的商業(yè)做法一致。安卓平臺是指用于移動設備的當前及未來版本的開源軟件堆棧，包括以目前發(fā)布于http://code.google.com/android/的形式存在的且在義務期內(nèi)（除非這些義務被修改或解除）于該網(wǎng)站或后繼網(wǎng)站上可獲得的操作系統(tǒng)、中間件及關鍵開源應用程序在內(nèi)。本項義務不影響谷歌對與安卓平臺相關的軟件（包括但不限于在安卓平臺上運行的應用程序）保持閉源或使之閉源的權力。本項義務不影響谷歌就其提供的與安卓平臺相關的產(chǎn)品和服務（包括但不限于在安卓平臺上運行的應用程序）尋求付款或其他對價的能力。

　?。ǘ┕雀钁斣诎沧科脚_方面以非歧視的方式對待所有原始設備制造商。本項義務僅適用于已經(jīng)同意不對安卓平臺進行分化或衍生的原始設備制造商。本項義務不適用于谷歌提供、許可或分銷與安卓平臺相關的產(chǎn)品和服務（包括但不限于在安卓平臺上運行的應用程序）的方式。

　?。ㄈ┍敬谓灰缀螅雀钁斃^續(xù)遵守摩托羅拉移動在摩托羅拉移動專利方面現(xiàn)有的公平、合理和非歧視（FRAND）義務。

　　（四）根據(jù)商務部《關于實施經(jīng)營者集中資產(chǎn)或義務剝離的暫行規(guī)定》（商務部公告2010年第41號），谷歌委托獨立的監(jiān)督受托人對谷歌履行上述義務的情況進行監(jiān)督。

　　對于第（一）項和第（二）項義務，自商務部決定之日起5年內(nèi)有效。如果市場狀況或市場競爭發(fā)生變化，則谷歌可以向商務部申請變更或解除此2項義務。如果谷歌不再控制摩托羅拉移動，則此2項義務失效。

　　自商務部決定發(fā)布之日起5年內(nèi)，谷歌應當每6個月就其遵守上述義務的情況向商務部和監(jiān)督受托人報告。5年期滿后，商務部可以繼續(xù)評估中國移動智能終端操作系統(tǒng)市場的狀況，并根據(jù)評估狀況依法作出決定。

　　商務部有權通過監(jiān)督受托人或者自行監(jiān)督檢查谷歌履行上述義務的情況。谷歌未適當履行上述義務時，商務部有權根據(jù)《反壟斷法》相關規(guī)定作出處理。

　　本公告自發(fā)布之日起生效。

　　中華人民共和國商務部

　　二〇一二年五月十九日