上個(gè)月底，在白宮舉行的一場(chǎng)即興問答會(huì)上，特朗普總統(tǒng)被問及美國(guó)阻止中國(guó)電信公司華為在美國(guó)及全球盟友開展業(yè)務(wù)的努力。

“華為是非常危險(xiǎn)的，”特朗普說。然后，幾乎是同時(shí)，他補(bǔ)充道：“華為有可能被納入一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議。如果我們達(dá)成協(xié)議，我可以想象華為會(huì)以某種形式或部分貿(mào)易協(xié)議的形式被包括進(jìn)來?！?/p>

特朗普的反轉(zhuǎn)

上周末在日本舉行的G20峰會(huì)上，特朗普似乎選擇了貿(mào)易而不是國(guó)家安全，暫停了美國(guó)公司向華為供應(yīng)設(shè)備的禁令，因?yàn)樗Ｍc中國(guó)達(dá)成一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議。在沒有提供任何細(xì)節(jié)的情況下，他宣稱美國(guó)公司可以在不造成“重大的國(guó)家緊急問題”的情況下向華為出售產(chǎn)品。

就在他說這番話的同時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿邁克·蓬佩奧在過去幾個(gè)月里周游世界，警告美國(guó)的盟友華為是極其危險(xiǎn)的安全威脅，并指示他們凍結(jié)該公司。

佛羅里達(dá)州共和黨參議員馬爾科·盧比奧（Marco Rubio）在Twitter上稱，特朗普的逆轉(zhuǎn)是“一個(gè)災(zāi)難性的錯(cuò)誤”，“將摧毀他的政府關(guān)于該公司構(gòu)成威脅的警告的可信度，沒有人會(huì)再認(rèn)真對(duì)待它們”。（今年早些時(shí)候，特朗普對(duì)中興采取了同樣的策略，先是禁止了它，然后又撤銷了禁令，以安撫中國(guó)人。）

盡管特朗普可能認(rèn)為華為既“危險(xiǎn)”又在貿(mào)易戰(zhàn)中充當(dāng)棋子，但事實(shí)是，它可能完全是另外一回事。

華為是對(duì)美國(guó)未來無線技術(shù)主導(dǎo)地位的最大的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)威脅。而美國(guó)不幸地，甚至是可恥地落在了后面。

無論什么美國(guó)阻礙華為，特朗普的最新立場(chǎng)只會(huì)加速中國(guó)的崛起。它不會(huì)改變一個(gè)云對(duì)話的基本問題：美國(guó)需要一個(gè)有意義的戰(zhàn)略引領(lǐng)世界新一代無線技術(shù)，種曼哈頓計(jì)劃的未來連接。

今年4月，在調(diào)查俄羅斯干預(yù)選舉的特別檢察官羅伯特·穆勒（Robert S.Mueller III）的報(bào)告引發(fā)的狂熱中，又發(fā)布了一份令人擔(dān)憂的政府報(bào)告，但基本上被忽視了。

泰國(guó)曼谷，一家銷售華為手機(jī)的商店 圖片來源：Diego Azubel/EPA，via Shutterstock

這份報(bào)告是由國(guó)防創(chuàng)新委員會(huì)（Defense Innovation Board）撰寫的。該委員會(huì)由商界領(lǐng)袖和學(xué)術(shù)界人士組成，為國(guó)防部提供咨詢。這是對(duì)該國(guó)5G努力的嚴(yán)厲控訴。報(bào)告指出，“未來十年，5G領(lǐng)導(dǎo)者將獲得數(shù)千億美元的收入，并在無線技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)，”“擁有5G的國(guó)家將擁有許多顛覆性的創(chuàng)新技術(shù)，并為世界其他地區(qū)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，”。

該報(bào)告還毫不含糊地補(bǔ)充道：“這個(gè)國(guó)家目前不太可能是美國(guó)?！?/p>

這并不奇怪。沒有一家美國(guó)公司能夠生產(chǎn)傳輸高速無線信號(hào)的設(shè)備。華為顯然是該領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者;瑞典公司愛立信遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在第二位;芬蘭公司諾基亞排名第三。

幾乎令人驚訝的是，國(guó)防部竟然允許發(fā)表這份報(bào)告，因?yàn)樵撐瘑T會(huì)對(duì)美國(guó)缺乏創(chuàng)新做出了非常直率的評(píng)估，并表示5G在美國(guó)推廣的最大障礙之一就是五角大樓本身。

該委員會(huì)表示，要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)成功的網(wǎng)絡(luò)，可是目前美國(guó)的寬帶頻譜不是為商業(yè)用途，而是為軍事用途保留的。為了更好地工作，5G需要所謂的低頻段頻譜，因?yàn)樗试S信號(hào)比高頻段頻譜傳播得更遠(yuǎn)。信號(hào)傳播得越遠(yuǎn)，需要部署的基礎(chǔ)設(shè)施就越少。

都是頻段惹的禍

在中國(guó)，甚至在歐洲，政府已經(jīng)為5G預(yù)留了低頻段頻譜，這使得覆蓋各國(guó)的高速無線連接既高效又便宜?？墒窃诿绹?guó)，低頻段頻譜是留給軍方的。

這造成的差別是明顯的。谷歌在72，735個(gè)發(fā)射塔和屋頂上安裝了5G發(fā)射機(jī)，進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)。使用高頻段頻譜，發(fā)射機(jī)僅覆蓋11.6%的美國(guó)人口，速度為100mb/s，僅占3.9%，速度為1G/s。如果相同的發(fā)射機(jī)可以使用低頻段頻譜，57.4%的人口將以每秒100兆的速度覆蓋，21.2%的人口將以每秒1兆的速度覆蓋。

換句話說，美國(guó)為商用5G通信分配的頻譜使5G比其他任何地方推出的速度都慢得多，成本也更高。這是一種商業(yè)抑制因素，使美國(guó)處于明顯的劣勢(shì)。

倫敦的一個(gè)5G廣告牌 圖片來源：Suzie Howell/《紐約時(shí)報(bào)》

頻譜挑戰(zhàn)為制造商創(chuàng)造了一個(gè)負(fù)反饋循環(huán)，這可能有助于解釋為什么沒有一家大型美國(guó)科技公司加入這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但由于特朗普總統(tǒng)發(fā)布了一項(xiàng)行政命令，禁止從華為等構(gòu)成國(guó)家安全威脅的公司購(gòu)買設(shè)備，這威脅到了美國(guó)公司擴(kuò)張5G網(wǎng)絡(luò)的能力，尤其是在農(nóng)村地區(qū)。

由于缺乏選擇，美國(guó)電話電報(bào)公司AT&T和Verizon等美國(guó)電話公司可能最終會(huì)尋求制造自己的發(fā)射機(jī)。

沒有贏得5G比賽的結(jié)果是什么呢。美國(guó)國(guó)防創(chuàng)新委員會(huì)寫道：“如果中國(guó)在5G基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，那么未來的5G生態(tài)系統(tǒng)很可能會(huì)嵌入中國(guó)的組件?！薄斑@將對(duì)國(guó)防部的行動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)未來的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅?！?/p>

該委員會(huì)的建議之一是，國(guó)防部共享其低頻段頻譜，以加快該技術(shù)在美國(guó)的商業(yè)發(fā)展。

雖然共享頻譜也帶來了自身的安全挑戰(zhàn)，但該委員會(huì)提出了一些獨(dú)特的、令人意外的好處：“政府和民用的結(jié)合可能會(huì)提供一層安全保障，允許軍用通信‘隱藏在顯眼的地方’，因?yàn)橥ㄐ抛兊酶与y以被看到和孤立?！鳖愃频?，對(duì)手可能會(huì)被阻止干擾這個(gè)頻譜，因?yàn)樗麄兛赡茉谕粋€(gè)頻段上工作。”

然而，共享頻譜應(yīng)該只是一個(gè)開始。政策制定者必須明白，美國(guó)市場(chǎng)并沒有以應(yīng)有的方式運(yùn)作。

如果美國(guó)仍想領(lǐng)導(dǎo)世界，華盛頓需要認(rèn)真思考它所提供的激勵(lì)公司發(fā)展的方式，不僅是針對(duì)研發(fā)，還包括制造業(yè)技術(shù)。

2月底的一個(gè)上午，特朗普在Twitter上發(fā)了一條信息：“我希望美國(guó)通過競(jìng)爭(zhēng)取勝，而不是封鎖目前更先進(jìn)的技術(shù)?！?/p>

這是一個(gè)有價(jià)值的目標(biāo)，也是一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。但它需要的不僅僅是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，比如貿(mào)易協(xié)議或黑名單。這需要一個(gè)新的策略。

也許我們會(huì)有發(fā)展6G的時(shí)間。