2019年12月30日，國家網(wǎng)信辦等4部門聯(lián)合發(fā)布《App違法違規(guī)收集使用個人信息行為認(rèn)定方法》（簡稱《方法》），明確9種行為可被認(rèn)定為“未經(jīng)用戶同意收集使用個人信息”。《方法》的出臺，無疑為人民群眾維權(quán)、監(jiān)管者執(zhí)法提供了有力保障。

近年來，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）得到廣泛應(yīng)用，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了重要作用。同時，App強(qiáng)制授權(quán)、過度索權(quán)、超范圍收集個人信息等現(xiàn)象也大量存在，違法違規(guī)使用個人信息的問題十分突出，成為全社會普遍擔(dān)憂的問題。

手機(jī)App過度采集個人信息呈現(xiàn)普遍趨勢。根據(jù)2018年8月份中國消費者協(xié)會發(fā)布的《App個人信息泄露情況調(diào)查報告》，我國個人信息泄露總體情況比較嚴(yán)重，在共計5458份有效問卷中，有此遭遇的受訪者占比達(dá)85.2%。

大范圍個人信息泄露引發(fā)了一系列違法犯罪行為。不法分子通過各種途徑收集被泄露出去的個人信息，經(jīng)過篩選分析用戶特征，從事惡意注冊賬號、電信詐騙甚至綁架勒索等精準(zhǔn)犯罪活動，嚴(yán)重威脅用戶的生命財產(chǎn)安全。

個人安全意識薄弱和監(jiān)管不到位是手機(jī)App引發(fā)個人信息泄露的主要原因。一方面，消費者與手機(jī)App服務(wù)提供商之間往往處于不對等的地位，只能同意或被迫同意格式條款和信息獲取權(quán)限；另一方面，消費者雖有自我保護(hù)意識，但缺乏有效的保護(hù)手段，不知如何有效保護(hù)自己。

對于廣大用戶來說，該《方法》出臺可以清晰了解App是否在違規(guī)收集個人信息，可以有針對性地借此維護(hù)自己的權(quán)益，并向有關(guān)部門舉報，有利于增強(qiáng)其對網(wǎng)絡(luò)空間的信心；對于監(jiān)管部門而言，《方法》出臺對認(rèn)定某個App是否構(gòu)成非法收集個人信息行為，有了科學(xué)依據(jù)，使得監(jiān)管部門可有針對性地對App違規(guī)行為予以治理，有助于網(wǎng)絡(luò)安全法的相關(guān)要求真正落地并見實效，一定程度上有利于行業(yè)有序健康發(fā)展。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理是一個系統(tǒng)性工程，不可能僅靠一個《方法》的出臺就能徹底解決問題，加之不法分子受利益驅(qū)使，不斷提高技術(shù)對抗能力逃避監(jiān)管，打擊App違法違規(guī)行為將是一項長期、復(fù)雜的工作。

因此，有關(guān)部門應(yīng)保持對違規(guī)違法App的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，適時開展專項整治，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，并常態(tài)化公布App違規(guī)收集個人信息的典型案例，對其他企業(yè)起到警示作用。同時，國家層面要加快立法進(jìn)度，健全相關(guān)法律法規(guī)，為行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供穩(wěn)健基礎(chǔ)。

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