在工信部下發(fā)5G商用牌照之后，2019年被稱為“5G商用元年”，標(biāo)志著5G時代的到來。5G雖只是一種移動通信技術(shù)，但其高速率、低延時、泛連接的特點(diǎn)，是之前的通信技術(shù)所不能及的。5G廣泛應(yīng)用于生活生產(chǎn)各個產(chǎn)業(yè)鏈的上下游領(lǐng)域，包括智能交通、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等，市場規(guī)模龐大，僅車聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模就高達(dá)千億。5G通信技術(shù)的重要性，不言自明，就看美國為了打壓華為等中國企業(yè)，用了多少政治、外交、經(jīng)濟(jì)手段，就知道5G對于未來技術(shù)、社會發(fā)展的重要性。

也正是因?yàn)樵?G技術(shù)方面獨(dú)占鰲頭的華為等企業(yè)在海外市場推廣受阻，5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)推廣不再按部就班，而是納入“新基建”的重要內(nèi)容，在2020年進(jìn)入規(guī)模建設(shè)期，僅中國移動要投入的5G建設(shè)資金就超過1000億，要遠(yuǎn)超過2019年省界收費(fèi)站取消工作所帶來的市場機(jī)會。但5G建設(shè)不同于3G、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅是基站數(shù)量要遠(yuǎn)大于以往，不僅有宏基站，更要數(shù)量龐大的微基站，同時也對供電能力提出了更高要求。

3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，提出要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。而智慧交通想要實(shí)現(xiàn)真正的“智慧”，保證實(shí)時、全天候是一大關(guān)鍵，這就需要5G通信技術(shù)的助力，5G基站作為承載5G技術(shù)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)方案尤為重要。據(jù)預(yù)測5G要達(dá)到4G的覆蓋率，所需的基站數(shù)將是4G基站的3-4倍，至少要達(dá)到1680萬才能達(dá)到充足的覆蓋效果。 　　基站越來越密集，再以傳統(tǒng)方式建設(shè)，不管是成本壓力還是用地壓力，都是不允許的，這就需要尋求新的出路。據(jù)工信部《關(guān)于2019年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見》，5G基站規(guī)劃原則為：規(guī)劃先行、需求引領(lǐng)、市場化合作。

3月24日，工業(yè)和信息化部再發(fā)布《關(guān)于推動5G加快發(fā)展的通知》，鼓勵地方政府將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需站址等配套設(shè)施納入各級國土空間規(guī)劃，加大基站站址資源支持，同時要加強(qiáng)電力和頻率保障等。

5G基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模建設(shè)離不開社會公共資源的共享、新建基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、電力保障等方面的支持。

1、桿件、道路公共資源免費(fèi)

5G站點(diǎn)密集，在城市用地本就緊張的背景下，想要獲得站址也就十分困難。對現(xiàn)存公路、鐵路、地鐵、隧道、醫(yī)院等公共設(shè)施資源進(jìn)行共享利用，是可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)，各地政府紛紛出臺政策支持公共設(shè)施資源對5G建設(shè)免費(fèi)開放。另外，因5G小基站站距僅為50—100米，基站進(jìn)入居民小區(qū)、商務(wù)樓宇等也就不可避免，各通信企業(yè)可以依法依規(guī)合理使用住宅小區(qū)共用部位，共用設(shè)施設(shè)備建設(shè)5G基站，并明文規(guī)定禁止無故阻礙通信設(shè)施建設(shè)或收取不合理費(fèi)用。

2、多桿合一

傳統(tǒng)2G/3G/4G基站占地大，集成化程度低，但隨著近十幾年基站有源設(shè)備不斷集成化、小型化發(fā)展，與各種社會桿塔資源整合、雙向開放成為發(fā)展主流。移動通信基站塔（桿）資源向公安、市政、交通運(yùn)輸、園林綠化等部門開放共享的同時，各部門所屬各類塔（桿）資源也要向5G基站建設(shè)開放。在保證安全的前提下，推動電力桿開放共享。單個多功能桿件可集路燈、信號燈、道路監(jiān)控、5G基站、V2X、一鍵報警、人臉卡口等設(shè)備于一體，形成智慧感知一張網(wǎng)，為智能交通和智慧城市建設(shè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

對于智能交通行業(yè)而言，多桿合一是5G應(yīng)用推廣的一波市場機(jī)會，有條件的城市，可以借多桿合一，升級、替換已有的監(jiān)控、信號設(shè)備，不論是路口的多功能電警，還是路段新建道路停車高位視頻監(jiān)控、違停抓拍、誘導(dǎo)等設(shè)施，都可以借力5G帶來的多桿合一。在高速公路領(lǐng)域，智慧高速試點(diǎn)必然也會帶來一些多功能桿件、通信站點(diǎn)的新建和改造。當(dāng)然現(xiàn)在的問題是，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以浙江、廣東、浙江等還成立了省一級智慧桿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游力量，有效推進(jìn)“一桿多用”。深圳還成立了全國首家多功能智能桿運(yùn)營主體公司——深信投，也就是說，深圳率先破題，將多功能桿件的建設(shè)運(yùn)營以政府協(xié)調(diào)的形式交給國企。

3、新建基站統(tǒng)籌規(guī)劃

對現(xiàn)存基站資源進(jìn)行升級改造、與社會桿件資源進(jìn)行整合等舉措，不能完全滿足市場對5G基站的需求。在如此龐大的基數(shù)面前，即使新建的基站占比很小，總量也是不容忽視的。將5G基站站址、機(jī)房及管線等配套設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)，簡化審批手續(xù)，是各地政府的通用做法。另外，在政府的年度發(fā)展規(guī)劃中，不僅是已有公共設(shè)施要向5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放，其他新建工程也要為基站、機(jī)房和相關(guān)配套設(shè)施預(yù)留建設(shè)空間?；窘ㄔO(shè)若有效與新建公共建筑、住宅建設(shè)、公路沿線工程等同步設(shè)計、同步建設(shè)，為5G網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模商用的未來提前做準(zhǔn)備，將減少歷史遺留問題的產(chǎn)生。

4、電力保障

5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本高，用電成本占一頭。中國電信技術(shù)創(chuàng)新中心副主任楊峰義表示，5G移動網(wǎng)絡(luò)的整體能耗將是4G的9倍以上，在同樣覆蓋情況下，5G網(wǎng)絡(luò)電費(fèi)將達(dá)到2160億元。在電耗需求如此巨大的現(xiàn)實(shí)條件下，降低用電價格呼聲日益高漲。為降低5G基站用電成本，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣東、海南、河南、甘肅、湖南等地政府出臺了相關(guān)扶持政策。

廣東出臺《關(guān)于降低5G基站用電成本有關(guān)問題》專項(xiàng)扶持政策，提出要加快推進(jìn)5G基站轉(zhuǎn)供電改造為直供電工作，并加大轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)用電價格監(jiān)管力度。

海南推進(jìn)基站及機(jī)房供電“抄表到戶”工作，對尚未實(shí)現(xiàn)“抄表到戶”的，各轉(zhuǎn)供電主體應(yīng)按國家規(guī)定銷售電價標(biāo)準(zhǔn)收取用電費(fèi)用。 　　河南對5G基站實(shí)行峰谷電價等優(yōu)惠政策，并加快5G基站直供電改造，積極使用分布式光伏電力等綠色清潔電力。

甘肅支持開展通信網(wǎng)直供電改造，簡化市電增容審批手續(xù)，鼓勵使用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

此外，江西、山西等多個省都發(fā)文件對5G基站進(jìn)行相應(yīng)電價補(bǔ)貼。如江西省對超出基準(zhǔn)數(shù)量的宏基站，將按照省、市各50%的比例對電信運(yùn)營商給予用電支持。山西省在2020~2022年間，對參與市場交易后的5G基站，其實(shí)繳電費(fèi)超出目標(biāo)電價0.35元/千瓦時的部分，由省、市、縣三級按照5:2：3的比例給予相應(yīng)支持。

以下是ITS114整理部分地方政府出臺推進(jìn)5G建設(shè)的行動計劃中，有關(guān)已有公共設(shè)施開放、新建設(shè)施需要預(yù)留5G點(diǎn)位、提供電力保障等方面的內(nèi)容。

廣東：

《廣東省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》要求無償開放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、交通站場等公共建筑或物業(yè)，為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利條件。免費(fèi)開放公共建筑和桿塔等資源支持5G基站建設(shè)。2020年6月底前，廣東省住建廳出臺新建住宅與商業(yè)樓宇預(yù)留5G宏站、微站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，禁止任何單位或個人在基站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)中違規(guī)收取額外費(fèi)用。

廣東省發(fā)展改革委出臺了《關(guān)于降低5G基站用電成本有關(guān)問題的通知》，要求各地除深圳外，5G基站在內(nèi)的通信基站統(tǒng)一執(zhí)行一般工商業(yè)電價，深圳的通信基站按照包裝容量執(zhí)行相對應(yīng)的工商業(yè)及其他用電價格；通信基站可自愿選擇是否執(zhí)行峰谷電價政策，選擇后半年內(nèi)不得變更。各方要推進(jìn)通信基站由轉(zhuǎn)供電向直供電工作等。

上海：

《上海市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)本市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用的實(shí)施意見》要求推進(jìn)公共設(shè)施開放共享，結(jié)合架空線入地和合桿整治，利用路燈桿、高架橋、龍門架等城市公共資源建設(shè)5G小型化基站。政府部門、國有企事業(yè)單位辦公場所，以及機(jī)場、地鐵、交通樞紐等公共場所管理單位全面開放站址資源。

提升電力和通信管線配套服務(wù)能級，建立健全相關(guān)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定5G建設(shè)電力和通信配套綠色通道，縮短響應(yīng)時間，降低建設(shè)和運(yùn)維成本。

北京：

《北京市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2019年-2022年）》要求各級政府部門應(yīng)率先開放本單位及下屬企事業(yè)單位的辦公大樓和其他公共建筑等相關(guān)資源，支持5G基站建設(shè)工作；相關(guān)部門也將研究制定集市政照明、道路監(jiān)控、交通信號、通信基站、環(huán)保監(jiān)測等功能于一體的綜合桿設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，實(shí)現(xiàn)“多桿合一”。

海南：

2019年，《海南省加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)政策措施》印發(fā)，要求各地政府無條件免費(fèi)開放公共設(shè)施資源；在不違反國家保密管理、消防安全、建筑結(jié)構(gòu)安全、公路管理保護(hù)等規(guī)定和不直接影響原有功能的前提下，公共區(qū)域、綠地、樓面、樓頂、燈桿、監(jiān)控桿、交通信號桿、橋梁、隧道、公路附屬設(shè)施等公共設(shè)施無條件向各通信企業(yè)建設(shè)5G基站、管線、機(jī)房等信息基礎(chǔ)設(shè)施時免費(fèi)開放，并提供進(jìn)入和用電便利。

江西：

2019年8月，江西省印發(fā)《加快推進(jìn)5G發(fā)展的若干措施》，要求城市道路、地鐵、高速、機(jī)場、車站、醫(yī)院、學(xué)校、會展中心、大型體育場館、住宅小區(qū)等公共場所，以及市政路燈桿、交通信號桿、視頻監(jiān)控桿等社會桿（塔），向5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施開放。民用建筑和公共設(shè)施屬于公共機(jī)構(gòu)和政府全額出資的企業(yè)所屬建筑物以及政府投資為主的公共設(shè)施，向5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)無償開放，相關(guān)單位不得設(shè)置障礙。

對超出基準(zhǔn)數(shù)量的宏基站，按照省、市各50%的比例對電信運(yùn)營商給予用電支持。

貴州：

《貴州省推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》要求全面開放社會各類公共資源，開放市政路燈桿、公安監(jiān)控桿、交通信號桿、電力桿等桿塔資源，開放城市道路、綠化帶、公園廣場、公交車站、景區(qū)等公共區(qū)域，開放地下停車場、小區(qū)燈桿、監(jiān)控?zé)魲U、樓宇強(qiáng)弱電井、公共管網(wǎng)通道等小區(qū)資源，為5G基站和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)留空間并提供施工便利。

河南：

《河南省關(guān)于加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的通知》要求將5G基站建設(shè)納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，推動移動基站與新建公共建筑物、住宅建設(shè)項(xiàng)目、公路沿線工程等同步設(shè)計、同步建設(shè)。推進(jìn)移動通信基站塔（桿）資源與社會塔（桿）資源雙向開放共享。

執(zhí)行5G基站峰谷電價等優(yōu)惠政策，建立基站用電報裝“綠色”通道，對具備條件的5G基站直接供電到戶，加快接電速度。鼓勵省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營公司、河南鐵塔公司加快5G基站直供電改造，積極使用分布式光伏電力等綠色清潔電力。

河北：

《河北省關(guān)于加快5G發(fā)展的意見》要求優(yōu)化5G設(shè)施電力供應(yīng)申請審批流程。組織推進(jìn)具備條件的5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電工程；對符合條件的5G基站實(shí)施電力直接交易，減免升級改造相關(guān)費(fèi)用，電網(wǎng)容量擴(kuò)容時預(yù)留5G基站用電量需求，降低電信企業(yè)用電成本。

甘肅：

甘肅省《進(jìn)一步支持5G通信網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的意見》要求政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)率先免費(fèi)開放辦公場所、學(xué)校、展覽館、旅游景點(diǎn)等所屬構(gòu)筑物和機(jī)場、公路、鐵路、橋梁、隧道、航道、鐵路車站、公路客運(yùn)站、公路服務(wù)區(qū)、市政綠化區(qū)、公共地下空間等公共區(qū)域，同步加大居民住宅等場地資源開放力度，為5G基站建設(shè)提供空間資源保障。要免除沒有政策依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，減少信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營單位在資源使用、施工管理、設(shè)備維護(hù)等方面的費(fèi)用支出。

各市州政府、蘭州新區(qū)管委會要加快開放路燈桿、公安監(jiān)控桿、城管監(jiān)控桿、交通信號桿、交通指示牌、公交站臺、電力塔、廣告牌等公共設(shè)施。推動成立智慧桿塔產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)智慧桿及配套資源，通過對已有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性技術(shù)改造，完成5G多功能桿應(yīng)用部署，實(shí)現(xiàn)“一桿多用、綜合復(fù)用”的應(yīng)用效益。

浙江：

2019年5月，浙江省人民政府發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，要求各級政府要在土地、電力接引、能耗指標(biāo)、市政設(shè)施等資源要素上給予重點(diǎn)保障，免費(fèi)開放辦公樓宇、綠地資源、桿塔等，支持5G基站建設(shè)。 　　支持成立省智慧桿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分利用市政設(shè)施，有效整合站址資源，推進(jìn)智慧桿（塔）建設(shè)和一桿多用。

湖南：

湖南《加快第五代移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》要求新建工程（含人防工程與人防疏散場所）和改擴(kuò)建工程謀劃階段，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國省標(biāo)準(zhǔn)向鐵塔公司獲取5G基站部署需求，將站址、室分系統(tǒng)及光纖設(shè)施建設(shè)納入新（改擴(kuò)）建工程設(shè)計，并作為施工圖審查內(nèi)容，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留5G網(wǎng)絡(luò)配套機(jī)房、電源、管道和屋面站址等，實(shí)現(xiàn)與工程主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收。

各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬建筑物（含人防工程與人防疏散場所）和公共區(qū)域應(yīng)免費(fèi)為5G提供建設(shè)場地。對有政策依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，參照最低標(biāo)準(zhǔn)收取，切實(shí)減少信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營單位在資源占用、施工管理、設(shè)備維護(hù)等方面的費(fèi)用支出。

研究制定多功能桿塔規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和“多桿合一”智能桿塔指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌多功能智能桿塔規(guī)劃建設(shè)和合理布局布點(diǎn)。新建、改擴(kuò)建道路要統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)多功能智能桿塔，現(xiàn)有道路各類存量桿塔要逐步實(shí)施多功能化改造。

大力推進(jìn)5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電，鼓勵參加市場化交易，簡化申請報裝程序；尚無法改直供電的5G基站應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)供電最高限價。

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