根據(jù)黨的十七大提出的“進(jìn)一步解放思想，促進(jìn)自主創(chuàng)新，重視民生工程”總體目標(biāo)，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確定走新型工業(yè)化道路，以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。RFID技術(shù)應(yīng)用在建設(shè)事業(yè)的應(yīng)用，是推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信息化、提高建設(shè)事業(yè)管理水平、改善服務(wù)質(zhì)量的重要技術(shù)手段。

在中國(guó)RFID技術(shù)已經(jīng)得到一定程度的應(yīng)用，而且尚有巨大的市場(chǎng)和發(fā)展空間。在這一發(fā)展過(guò)程中，政府的推動(dòng)是至關(guān)重要的。政府從監(jiān)管職能出發(fā)推動(dòng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)、開放基礎(chǔ)信息資源，同時(shí)也要避免政務(wù)平臺(tái)過(guò)度商務(wù)化，推動(dòng)RFID技術(shù)的應(yīng)用普及加快發(fā)展。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平有了較快的增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)住宅建設(shè)在滿足量的需求的同時(shí)，更加重視質(zhì)量和功能的提高。各種類型的建設(shè)工程對(duì)技術(shù)產(chǎn)生了新的大量的需求，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施將按“以人為本”的宗旨不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量，保證城市生產(chǎn)生活的正常進(jìn)行，面對(duì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展形勢(shì)和迅速發(fā)展的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，需要從政策層面深刻分析建設(shè)事業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)兩者的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握兩者的發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)兩者的有機(jī)結(jié)合。

1. 我國(guó)發(fā)展RFID的現(xiàn)狀

1.1概述

近幾年RFID技術(shù)得到了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，并得到了快速發(fā)展。RFID國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的建立對(duì)各國(guó)RFID的應(yīng)用起到了積極的推動(dòng)作用。在物流及其他領(lǐng)域內(nèi)，都有許多成功案例。RFID在對(duì)托盤、集裝箱、運(yùn)輸車輛的管理，零售業(yè)中對(duì)商品的標(biāo)識(shí)以及供應(yīng)鏈整體的管理上都促進(jìn)了物流業(yè)的發(fā)展。身份證、地鐵乘車交費(fèi)、門禁、汽車在高速路收費(fèi)等的應(yīng)用不但提高了自動(dòng)識(shí)別效率和精度，還改善了人們的生活。同時(shí)，這些RFID技術(shù)的應(yīng)用帶動(dòng)了一個(gè)巨大的新興產(chǎn)業(yè)，使得越來(lái)越多的企業(yè)都投入到RFID的技術(shù)開發(fā)和軟硬件生產(chǎn)中來(lái)。

1.2 RFID技術(shù)在城市公用領(lǐng)域中的應(yīng)用現(xiàn)狀

1.2.1．城市公共交通領(lǐng)域中的應(yīng)用

大力優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的正確決策和部署。由于城市公共交通與小汽車相比，具有客運(yùn)量大、相對(duì)投資少、占有資源少、效率高、污染相對(duì)較少、人均占用道路少等優(yōu)點(diǎn)。在城市公共交通領(lǐng)域大力推廣RFID技術(shù)的應(yīng)用，可提高公共交通運(yùn)營(yíng)管理效率和社會(huì)服務(wù)水平，有效實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化的城市公交管理。

（1）城市公交ＩＣ卡的發(fā)卡量達(dá)到一定規(guī)模

目前全國(guó)170多個(gè)城市建立了不同規(guī)模的城市公交IC卡應(yīng)用系統(tǒng)，累計(jì)發(fā)卡量超過(guò)1億五千萬(wàn)張，已成為我國(guó)第四大發(fā)卡行業(yè)。

（2）一卡多用，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、跨行業(yè)的應(yīng)用已成為城市公用事業(yè)IC卡應(yīng)用的發(fā)展主流

伴隨IC卡應(yīng)用的發(fā)展，城市信息化建設(shè)與我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需求，建設(shè)領(lǐng)域日漸表現(xiàn)出技術(shù)多元化、需求差異化等特點(diǎn)。城市公交IC卡服務(wù)的主要對(duì)象為大眾百姓，方便百姓出行，實(shí)現(xiàn)公交IC卡“一卡多用”已成為公共交通IC卡的發(fā)展方向。

城市公用事業(yè)IC卡的應(yīng)用已從最初單一的公交應(yīng)用發(fā)展到目前包括公共交通（公交、軌道交通、出租車等）、燃?xì)狻⒆詠?lái)水、供暖、數(shù)字社區(qū)、路橋收費(fèi)、停車場(chǎng)管理、公園景點(diǎn)等多領(lǐng)域的應(yīng)用。同時(shí)國(guó)內(nèi)一些城市還根據(jù)當(dāng)?shù)匦畔⒒l(fā)展的實(shí)際需求，探索依托行業(yè)IC卡進(jìn)行諸如便利店、小型超市、校園等跨領(lǐng)域的IC卡應(yīng)用試點(diǎn)工作。

（3）雙界面CPU卡技術(shù)已進(jìn)入實(shí)用階段

大連2001年7月一次性發(fā)行雙界面CPU卡“明珠卡”14萬(wàn)張（非月票卡），目前已達(dá)到200萬(wàn)張，這是國(guó)內(nèi)首家采用雙界面卡的城市。目前，在我國(guó)城市中上海、合肥、昆山、江陰等城市都采用了CPU卡技術(shù)。

（4）城市公共交通IC卡的應(yīng)用由城市內(nèi)應(yīng)用開始向城際間互聯(lián)互通領(lǐng)域拓展

由于我國(guó)城市化進(jìn)程快速發(fā)展，相關(guān)城市經(jīng)濟(jì)、交通、信息間的互聯(lián)互通已成為城市信息化的重要研究課題。繼2002年上海與無(wú)錫實(shí)現(xiàn)跨城市IC卡的互聯(lián)互通后，城市公用事業(yè)IC卡的應(yīng)用正在積極探討城市間互聯(lián)互通問(wèn)題。

相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)及各城市利益和技術(shù)兼容問(wèn)題將成為城市公用事業(yè)IC卡互聯(lián)互通研究解決的重要課題。

（5）強(qiáng)化了行業(yè)安全機(jī)制，保障了系統(tǒng)安全

建立規(guī)范、可靠和統(tǒng)一的安全管理體系，采用“建設(shè)事業(yè)IC卡密鑰管理系統(tǒng)”和相關(guān)主管部門認(rèn)證的硬件加密設(shè)備，加強(qiáng)了系統(tǒng)安全保障和風(fēng)險(xiǎn)控制工作，建立了完善的備份機(jī)制，強(qiáng)化了安全的數(shù)據(jù)傳輸?shù)臋C(jī)制，促進(jìn)了城市公用事業(yè)IC卡多行業(yè)應(yīng)用及互聯(lián)互通，確保城市公用事業(yè)IC卡應(yīng)用系統(tǒng)的安全、可靠和穩(wěn)定。

（6）逐步建立了數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為國(guó)家提供了決策支持

隨著城市公用事業(yè)IC卡應(yīng)用在城市建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的快速發(fā)展，系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生和積累了大量的數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析匯總，形成行業(yè)間信息資源共享，指導(dǎo)行業(yè)管理，有效促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建立城市公用事業(yè)IC卡應(yīng)用的數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)，為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定及城市建設(shè)提供有力的決策支持。

1.2.2．城市供水、燃?xì)?、供熱行業(yè)中的應(yīng)用

目前，各個(gè)城市在水費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、供熱費(fèi)的收取上基本采用傳統(tǒng)的人工查表、供熱面積計(jì)算的收費(fèi)方式。IC卡的應(yīng)用改變了傳統(tǒng)的人工查表收費(fèi)方式。既保證了消費(fèi)的安全性和合理性，給用戶帶來(lái)了方便，又大大提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和資金周轉(zhuǎn)率。

現(xiàn)全國(guó)已有300多個(gè)城市在供水、燃?xì)忸I(lǐng)域?qū)嵤┝薎C卡工程，累計(jì)安裝IC卡表具已達(dá)到400多萬(wàn)臺(tái)，發(fā)卡量達(dá)到500多萬(wàn)張。北京的IC卡水表安裝總量超過(guò)100萬(wàn)臺(tái)，哈爾濱和銀川的IC卡水表安裝總量也分別達(dá)到10萬(wàn)臺(tái)，天津的IC卡水表安裝總量約15.5萬(wàn)臺(tái)。烏魯木齊的IC卡燃?xì)獗戆惭b總量超過(guò)15 萬(wàn)臺(tái)，長(zhǎng)春的IC卡燃?xì)獗戆惭b總量也達(dá)到6萬(wàn)多臺(tái)，天津的燃?xì)獗戆惭b總量也超過(guò)5萬(wàn)戶。重慶、昆明、沈陽(yáng)、呼和浩特等城市也在抓緊IC卡系統(tǒng)建設(shè)。

1.2.3．?dāng)?shù)字社區(qū)中的應(yīng)用

小區(qū)物業(yè)管理、路橋收費(fèi)、停車場(chǎng)管理等領(lǐng)域的ＩＣ卡應(yīng)用也有了初步的發(fā)展。IC卡在數(shù)字社區(qū)中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在：門禁、停車收費(fèi)、消費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)的支付以及其他相關(guān)費(fèi)用的支付都使用一張卡完成。IC卡在社區(qū)中的應(yīng)用對(duì)住戶而言，可以在日常生活中享受到高科技帶來(lái)的安全、舒適和方便。對(duì)開發(fā)商來(lái)說(shuō)，IC卡的應(yīng)用將成為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中吸引客戶的有力因素。作為物業(yè)管理公司可以減少不必要的糾紛，節(jié)省人力，從而降低長(zhǎng)期物業(yè)管理成本。同時(shí)可以提供更加人性化的服務(wù)，提升物業(yè)公司服務(wù)的水平、質(zhì)量和擴(kuò)展增值服務(wù)的能力。

根據(jù)《安全&自動(dòng)化》所做的【2007/2008 年門禁市場(chǎng)大調(diào)查】統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2006、2007年IC卡門禁市場(chǎng)年均增長(zhǎng)幅度達(dá)到28%，2007年市場(chǎng)規(guī)模約在24.5億元，2008年的中國(guó) IC卡門禁市場(chǎng)受國(guó)際金融風(fēng)暴、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)漸緩等因素影響，增幅有所下降約為22%，市場(chǎng)規(guī)模約在30億元。

1.3標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀