據(jù)京華時(shí)報(bào)報(bào)道，中共中央政治局委員、國務(wù)院副***、國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部總指揮回良玉21日上午主持召開總指揮部第八次全體會(huì)議?；亓加駨?qiáng)調(diào)， 要抓緊開展災(zāi)害損失評(píng)估，全面啟動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃各項(xiàng)工作，確?？拐鹁葹?zāi)始終科學(xué)依法統(tǒng)一、有力有序有效地進(jìn)行。記者昨天從青海省玉樹抗震救災(zāi)指揮部召 開的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，青海計(jì)劃將用五年時(shí)間建設(shè)一個(gè)新玉樹。目前災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案已起草完畢，將很快上報(bào)國務(wù)院。

青海省政府 20日召開玉樹地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作會(huì)議，會(huì)議研究部署了玉樹地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作。青海省省長、青海玉樹抗震救災(zāi)指揮部總指揮駱惠寧在會(huì)議上提出，要確 保用三年時(shí)間完成恢復(fù)重建的主要任務(wù)，再用兩年時(shí)間，把玉樹州首府建成高原生態(tài)型商貿(mào)旅游城市、三江源地區(qū)的中心城市和青藏高原城鄉(xiāng)一體發(fā)展的先行地區(qū)。

在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民眾志成城，抗震救災(zāi)取得階段性勝利，災(zāi)區(qū)群眾的基本生活有了保障，災(zāi)后重建工作已經(jīng)全面展開。請(qǐng)看中國傳媒大學(xué)信息工程學(xué)院楊磊結(jié)合汶川地震災(zāi)后重建的經(jīng)驗(yàn)，談安防監(jiān)控技術(shù)在賑災(zāi)及震后重建中起到了什么樣的作用呢？

1.對(duì)于高危區(qū)域的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控

提供無人視頻監(jiān)控的MWAVE系統(tǒng)是國家“863”計(jì)劃科技攻關(guān)成果，不僅能實(shí)現(xiàn)無線視頻監(jiān)控，還可實(shí)現(xiàn)寬帶無線應(yīng)急通信。在汶川抗震救災(zāi)中，已在北川、平武、青川、通口等多個(gè)重災(zāi)地區(qū)使用。

2.對(duì)于突發(fā)事件的無線移動(dòng)監(jiān)控

一般來說，對(duì)于災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完全癱瘓的場(chǎng)合，只有采用無線移動(dòng)監(jiān)控才是最有效、最便捷的方式之一，比如技術(shù)相對(duì)成熟的Mesh網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以提供聲音、數(shù)據(jù)和視頻應(yīng)用的支持，并可以在地震、泥石流、洪水、疫情等突發(fā)性自然災(zāi)害中迅速、靈活地部署。即使在沒有電源的區(qū)域，采用低耗電量的Mesh設(shè)備并配以電池或太陽能供電，即可保證應(yīng)急通訊的暢通。另外，在日常通訊網(wǎng)絡(luò)癱瘓或容量不夠的情況下，使用WI-FI手機(jī)配合系統(tǒng)驗(yàn)證也可以進(jìn)行應(yīng)急通訊，保證語音、視頻、數(shù)據(jù)在Mesh網(wǎng)絡(luò)中的傳輸，從而達(dá)到視頻監(jiān)控的目的，并保證各級(jí)指揮部門正確、高效地指揮各個(gè)救援點(diǎn)的工作。

特別需要說明，在針對(duì)全國平安城市工程建設(shè)的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第10部分：無線（移動(dòng)）視音頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要 求》（GA/T669.10-2008）中，專門對(duì)適應(yīng)于突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的應(yīng)急移動(dòng)視音頻監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)成、功能、性能、環(huán)境適應(yīng)性、電磁兼容性以及安全性等多個(gè)方面做出了明確要求，可供設(shè)計(jì)部門及其他相關(guān)企事業(yè)單位參考。

3.結(jié)合GIS的多媒體視頻監(jiān)控

汶川大地震還提出了結(jié)合GIS（地理信息系統(tǒng)）的多媒體視頻監(jiān) 控的需求。由于現(xiàn)場(chǎng)地勢(shì)復(fù)雜、道路及河道交錯(cuò)，特別是由于高山落石還形成了許多在常規(guī)地圖上找不到的堰塞湖，因而能夠在電子地圖上第一時(shí)間標(biāo)明道路坍塌情 況、河道分流情況、堰塞湖分布情況等是十分重要的。除此之外，還應(yīng)該據(jù)最新的地理信息變化（如余震引起的新的坍塌、新的堰塞湖等）及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)的 布置與調(diào)整，并據(jù)此建立應(yīng)急視頻監(jiān)控系統(tǒng)，最快地將新的危情點(diǎn)（如堰塞湖的坍塌點(diǎn)）與GIS關(guān)聯(lián)，從而在多媒體電子地圖上反映出震后危險(xiǎn)區(qū)域的分布情況及 其危險(xiǎn)程度（與各危情點(diǎn)關(guān)聯(lián)的視頻圖像）。這樣，各級(jí)指揮部門才可以運(yùn)籌帷幄、及時(shí)做出正確的抗震指揮決策。

值得一提的是，汶川大地震 應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)的視頻畫面除了上傳各級(jí)指揮部門外，還被用于許多有關(guān)汶川大地震的電視新聞報(bào)道中，比如堰塞湖蓄流、泄流的現(xiàn)場(chǎng)視頻等，其中有些監(jiān)控視頻是以 小窗口形式直接在相關(guān)區(qū)域的電子地圖背景上播放的，還有些是以電腦動(dòng)畫的形式預(yù)測(cè)了水位上漲后一旦堰塞湖坍塌對(duì)下游地區(qū)的淹沒情況。這些生動(dòng)的視頻、動(dòng)畫 不僅使全國乃至全世界都及時(shí)了解了災(zāi)區(qū)危情，對(duì)于向處于堰塞湖下游災(zāi)區(qū)人員的轉(zhuǎn)移動(dòng)員宣傳來說顯然也是再生動(dòng)不過的了。

4.安防監(jiān)控與震后重建

突如其來的大地震將人們的美好家園瞬時(shí)夷為平地，令人們措手不及，但人們?cè)谡鸷蠛芸旒赐度氲搅司o張的救援行動(dòng)中，從倒塌的廢墟中尋找幸存的人員。此間， 一些未受到地震損毀的監(jiān)控錄像設(shè)備為人們的救援提供了線索，因?yàn)檫@些監(jiān)控錄像設(shè)備如實(shí)地記錄了地震發(fā)生前以及地震過程中直至建筑物倒塌前的現(xiàn)場(chǎng)情況，而這 些監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)包括了銀行、信用社、圖書館、電腦城等許多裝有常規(guī)安防監(jiān)控設(shè)備的場(chǎng)所，其中漢邦高科公司在中國農(nóng)業(yè)銀行都江堰市支行城東分理處安裝的視頻監(jiān)控 設(shè)備即清晰地記錄下了大地震來襲瞬間由多個(gè)不同安裝位置的攝像機(jī)拍攝的人員疏散、建筑物倒塌的畫面，這些視頻錄像資料日后被中央電視臺(tái)所采用，于6月1日 在央視2套（CCTV-2）的《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目“我的新家園（六）”中播出，并作為寶貴的地震視頻素材保留下來。

震后重建問題其實(shí)是個(gè)很大的問題，因?yàn)樗婕暗綄?duì)被地震損毀甚至完全摧毀的城市的重新建設(shè)問題，不僅包括對(duì)那些部分受損的建筑物的修整、加固，也包括對(duì)被完全摧毀的建筑物的翻建、重建，更重要的，還包括新的建筑設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃，甚至涉及某些原有行政區(qū)劃的整體遷移。

2008年11月5日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中重點(diǎn)提到了要加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的各項(xiàng)工作，而對(duì)于安防監(jiān)控來說，顯然應(yīng)該是輔佐災(zāi)后的城市建設(shè)，保障城市建設(shè)的有效開展。這里，安防監(jiān)控既是針對(duì)“安全” 的防范措施，也是針對(duì)“安全”的防范體系，因而從某種意義上說也是對(duì)“不安全因素”的監(jiān)視與控制。公安部在構(gòu)建和諧城市、平安城市的過程中，提出了同時(shí)構(gòu) 建城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的要求，目的就是通過安防監(jiān)控來實(shí)現(xiàn)平安城市，因此，震后城市的重建仍然要納入到平安城市建設(shè)中，如此說來，震后城市重建過程中的 安防監(jiān)控系統(tǒng)仍然要符合《城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)》系列標(biāo)準(zhǔn)。

那么，安防監(jiān)控系統(tǒng)能否對(duì)地震等突發(fā)事件提供預(yù)警？這是個(gè)很值得深入研究及 實(shí)踐的問題。如果安防監(jiān)控系統(tǒng)能夠與地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合，及時(shí)分析監(jiān)控對(duì)象的某些突變，那么預(yù)警（那怕是僅僅提前幾秒種的預(yù)警）就很有意義了。 2008年6月14日發(fā)生在日本巖手縣內(nèi)陸南部的里氏7.2級(jí)的強(qiáng)烈地震，即是由日本氣象廳在地震發(fā)生前10秒鐘在電視上發(fā)出了緊急地震預(yù)報(bào)，結(jié)果大大地 減少了因地震而傷亡的人數(shù)，因?yàn)?0秒鐘足以讓人們冷靜地切斷電源和 燃?xì)忾_關(guān)，躲避到相對(duì)安全的區(qū)域。當(dāng)然，日本的緊急地震速報(bào)是用地震儀器監(jiān)測(cè)地震的初期微動(dòng)，并根據(jù)初期地震波中P波（縱波）和S波（橫波）的不同傳播速 度打“時(shí)間差”而做出的，給人以數(shù)秒時(shí)間提前做出反應(yīng)。而對(duì)于接近震源的山區(qū)地帶因出現(xiàn)滑坡、斷橋、道路塌陷、河道被泥石流堵塞等原因而可能使震區(qū)形成 “陸地孤島”的問題，首當(dāng)其沖的就是要確保通訊手段和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。這里，通訊手段的暢通就包括了視頻監(jiān)控信號(hào)傳輸與控制。