一方是國家發(fā)改委，一方是全球移動芯片行業(yè)的絕對老大。2014年2月19日，在價格監(jiān)管與反壟斷工作新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委價格監(jiān)督與反壟斷局局長許昆林證實：發(fā)改委對高通公司開展價格壟斷調查的消息屬實，調查仍在進行中。

　　許昆林透露，對于高通公司的反壟斷舉報來自于相關行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，舉報反映的主要是美國高通公司涉嫌濫用其在無線通訊標準必要專利市場和手機芯片市場上的支配地位、實施價格壟斷行為，主要包括不公平的高價、歧視性定價、附加不合理交易條件等。

　　這是國家發(fā)改委在介入調查后的首次公開表態(tài)。這一天距高通遭遇反壟斷調查已有三個月。

　　相較反壟斷案的訴訟審理，反壟斷行政執(zhí)法的標準難以把握，一般最后也不公開執(zhí)法決定的法律說理。高通案本身涉及大量知識產(chǎn)權中標準專利的問題，更使得反壟斷法的應用異常復雜。不過，對執(zhí)法機關來說，在2013年11月19日啟動調查前，已經(jīng)有了可資借鑒的司法經(jīng)驗。

　　此前2013年10月末，華為公司與美國交互數(shù)字公司（IDC）的訴訟在廣東終審審結。這場司法裁判同樣涉及標準專利人的價格壟斷問題，它對于高通案中確立相關市場的范圍、判斷高通是否具有并且濫用了市場支配地位等，提供了參考。

　　這次利益博弈的大背景，是各方對于4G市場正在進行的角力爭奪。時逢中國電信產(chǎn)業(yè)從3G時代邁入4G時代，新一輪洗牌已然開局。在這個關鍵時刻，這場執(zhí)法調查涉及哪些方面、沿用什么判斷標準、進展如何，又將帶來怎樣的“蝴蝶效應”？

　　“突襲”前后

　　2013年11月19日下午16時許，在微博上由一家電商公司發(fā)起的在線訪談中，美國高通公司業(yè)務拓展全球副總裁沈勁被問到，針對4G終端市場，高通目前已和多少家終端商有相關產(chǎn)品計劃？

　　“在中國移動的LTE測試采購中，使用高通芯片組的終端數(shù)量名列前茅；相信大家即將看到的最早一批上市的4G終端中，絕大多數(shù)將采用高通芯片組?！彼卮鹫f。

　　這個答案，除了折射出高通目前的實力和市場份額，也無意間成為它此番遭遇反壟斷調查的最佳注腳——在這次網(wǎng)絡訪談前后，國家發(fā)改委反壟斷局所轄執(zhí)法調查處的工作人員，同時突擊造訪了高通在北京和上海兩地的辦公室。

　　據(jù)一位了解調查情況的人士稱，在這次“突襲”中，調查人員帶走了公司在價格、市場方面的電子資料，并向高通提出一系列的問題。問題主要覆蓋兩方面：首先是高通芯片的價格，其次是高通在其他國家受到的反壟斷調查。

　　對前者，高通需要向發(fā)改委說明，所有涉及中國市場的芯片和技術的價格是如何確定的，成本包括哪些，同時，它們在過去幾年中的價格是如何變化的，變化的依據(jù)是什么；對后者，發(fā)改委意圖了解在日本、韓國、歐洲，高通涉及的反壟斷調查都被問了哪些問題，涉及哪些方面。

　　在這一過程中，高通并不清晰發(fā)改委的主要調查方向。但從提問的內(nèi)容來看，調查方向很可能是圍繞《反壟斷法》第三章“濫用市場支配地位”展開。

　　雖然在很長時間內(nèi)，事件雙方都沒有對外表態(tài)，但外界可以通過對高通產(chǎn)品特點、銷售模式以及市場格局的分析，從中一窺端倪。

　　目前，在全球移動通信芯片設計領域的企業(yè)中，高通處在金字塔尖。在3G時代，由于高通引領制定了龐大的3G技術標準，在CDMA通信領域取得大 量基礎專利，所以全球絕大部分芯片生產(chǎn)商和終端生產(chǎn)商只要生產(chǎn)3G設備，就繞不開要向高通繳納的專利“保護費”；另一方面，在研發(fā)和整合上，其實力也遠超 競爭者，能夠提供適合全世界所有3G和4G制式的芯片方案。

　　自2007年起，高通已經(jīng)連續(xù)六年蟬聯(lián)全球芯片市場老大的位置。其客戶包括從蘋果、三星、HTC等國際品牌，到天語、中興、聯(lián)想、華為等中國企業(yè)。在移動芯片領域，幾乎沒有公司能與之競爭。在中國的3G手機市場中，高通占比約40%。

　　這種領跑優(yōu)勢，伴隨4G時代到來將更為擴大。最典型的例子是，中國移動在2013年二季度采購TDD終端的芯片時，高通的芯片占到60%以上。

　　“4G并不是一個獨立的存在，實際上需要和2G、3G甚至還有其他無線技術融合在一起，所以進入4G時代后，高通的競爭力進一步加強了?！蓖ㄐ庞^察者、《通信世界周刊》總編輯楊海峰解釋。

　　根據(jù)國產(chǎn)手機商對外披露的消息，在目前占據(jù)絕對優(yōu)勢的“五模十頻”（可以同時支持五種通信模式和十個相應頻段的終端設備）方案中，高通計劃向每 款使用該方案的手機征收5%的專利授權費。加上芯片方案成本和其他費用，這樣高通會在未來每部使用該方案的4G手機上拿走20%以上的銷售價格——一個對 比是，大多中國手機廠商的凈利潤僅為總售價的5%，這種成本令人難以負擔。

　　相比華為與IDC的知產(chǎn)糾紛訴訟從美國打到中國，高通這次的對手潛伏在暗處。

　　“舉報方應該是下游，即手機生產(chǎn)商。因為如果通過訴訟，第一，對方的勝訴率可能很??；第二，公開的話會破壞雙方的產(chǎn)品合作關系?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士揣測。

　　由于企業(yè)的定價行為非常復雜，如果針對高通的定價問題進行訴訟，舉證上會出現(xiàn)困難；另一方面，由于在國內(nèi)目前的智能手機市場中，高通的芯片占據(jù)絕對支配地位，小商家無法抵抗高通的斷貨風險。在這種情境下，轉而向發(fā)改委舉報是個理性且有利的選擇。