中國(guó)人已經(jīng)很熟悉過(guò)去十多年里的三大運(yùn)營(yíng)商——移動(dòng)、電信、聯(lián)通，也對(duì)曾經(jīng)存在過(guò)，后被合并的網(wǎng)通和鐵通留有印象。進(jìn)入5G時(shí)代，國(guó)內(nèi)的第四大運(yùn)營(yíng)商呼之欲出，這就是“中國(guó)廣電”。

　　到2020年中的現(xiàn)在，各省市的廣電網(wǎng)絡(luò)依然各自為政，還在看有線電視的用戶要交費(fèi)，也都是交到各自所在省份的廣電營(yíng)業(yè)廳，還沒有看到各地統(tǒng)一掛起“中國(guó)廣電CBN”的招牌。

　　但隨著下面三個(gè)動(dòng)作，這樣的狀況可能就會(huì)在今年內(nèi)發(fā)生根本性變化。

　　全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)入審計(jì)評(píng)估階段，各省級(jí)廣電上市公司均公告說(shuō)明整合事宜；

　　各地廣電網(wǎng)絡(luò)將原本用于廣播電視信號(hào)傳輸?shù)?00MHz“黃金頻段”騰空用于移動(dòng)通信；

　　中國(guó)廣電選擇與中移動(dòng)合作，開發(fā)基于700MHz頻段的5G業(yè)務(wù)。

　　這些動(dòng)作意味著廣電從原本作為宣傳工具，和提供單一有線電視業(yè)務(wù)的刻板印象中脫胎換骨，與現(xiàn)有的其它三個(gè)運(yùn)營(yíng)商看齊，都成為同時(shí)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、固網(wǎng)寬帶、IPTV等業(yè)務(wù)的綜合運(yùn)營(yíng)商。

　　廣電“地方割據(jù)”的由來(lái)

　　中國(guó)當(dāng)代廣播電視的定位，首先是輿論工具、現(xiàn)代化傳播工具，以及黨和政府聯(lián)系人民群眾的渠道。

　　1983年3月召開的全國(guó)廣播電視工作會(huì)議，提出了實(shí)行中央、省、地市、縣“四級(jí)辦廣播、四級(jí)辦電視、四級(jí)混合覆蓋”的方針。這一方針極大地推動(dòng)了中國(guó)廣播電視事業(yè)的全面發(fā)展，也造成了現(xiàn)在廣電在各地“割據(jù)”的歷史沿襲。

　　“四級(jí)辦電視”提出的背景是中國(guó)幅員廣闊、人口眾多，在1980-90年代互聯(lián)網(wǎng)基建普及之前，需要有效提升廣播電視的覆蓋率。而廣播電視作為一種單向輸出的，非交互式的媒體形式，意味著它在前期缺乏競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也缺乏充分市場(chǎng)化的動(dòng)力。

　　90年代發(fā)展起來(lái)的各個(gè)地方的有線電視轉(zhuǎn)播站，更多是作為轉(zhuǎn)播中央臺(tái)、上級(jí)臺(tái)節(jié)目的中轉(zhuǎn)站而存在，自辦節(jié)目五花八門，充斥著港臺(tái)電影、日本動(dòng)畫片和打電話就可以上屏幕的金曲點(diǎn)歌，賣藥的長(zhǎng)篇廣告和“橡果國(guó)際”們，共同構(gòu)成了一代人的兒時(shí)記憶。

　　在世紀(jì)之交，一家人每月交幾十塊錢的有線電視費(fèi)，就可以保證收到30-40個(gè)臺(tái)，而得益于當(dāng)時(shí)和中國(guó)政府的友好關(guān)系，默多克的鳳凰衛(wèi)視、星空電影臺(tái)、國(guó)家地理等境外節(jié)目，有時(shí)候也會(huì)悄悄地進(jìn)入不知是國(guó)內(nèi)哪個(gè)地方的尋常百姓家里。

　　可以說(shuō)，這是廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展歷史上的一個(gè)巔峰時(shí)期。當(dāng)時(shí)一些地方的轉(zhuǎn)播站，會(huì)在電視畫面疊加字幕廣告盈利；而北京、廣東等地則進(jìn)一步發(fā)展基于同軸電纜或光纖的升級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)，提供圖文電視、購(gòu)物、上網(wǎng)等增值服務(wù)。

　　到2000年代初，廣電提供一種以有線電視線纜接入的寬帶業(yè)務(wù)，采用長(zhǎng)得像ADSLModem的CableModem，需要從電視機(jī)后面分出一根線插到上面。它的平均網(wǎng)速跟ADSL相當(dāng)，但采取整棟樓甚至整個(gè)小區(qū)共享帶寬的布網(wǎng)策略，所以一到晚間上網(wǎng)高峰期，所有人的網(wǎng)速都會(huì)慢的難以忍受。

　　這部分廣電寬帶用戶在不同省市的善后各不相同。在我的老家，廣電寬帶被鐵通接收，運(yùn)營(yíng)了幾年，又掛上了移動(dòng)的招牌。但插同軸電纜的CableModem早就被放棄，采用的技術(shù)跟電信和聯(lián)通相差無(wú)幾。

　　在另一些地方，廣電則是跟聯(lián)通合作布網(wǎng)。C114報(bào)道了從幾年前開始在四川、江蘇、浙江等多地開展的“廣聯(lián)合家歡”寬帶合作業(yè)務(wù)，神奇的是，用戶選擇撥號(hào)時(shí)輸入不同的用戶名和密碼，就可以選擇走聯(lián)通還是廣電的計(jì)費(fèi)線路。

　　2017年7月18日，中國(guó)有線、重慶有線、歌華有線、東方有線、云廣互聯(lián)（湖北）、山東廣電六家公司共同發(fā)起設(shè)立全國(guó)性寬帶綜合業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)公司“中國(guó)廣電寬帶運(yùn)營(yíng)有限公司”。有媒體曾報(bào)道稱，廣電旗下共有存量固網(wǎng)家庭寬帶用戶超過(guò)4000萬(wàn)戶。

　　“全國(guó)一網(wǎng)”整合加速

　　中國(guó)廣電于2014年成立時(shí)，即被外界視為第四大運(yùn)營(yíng)商。它早于2016年就得到《綜合電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，但遲遲不能進(jìn)場(chǎng)開展運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)，原因就在于廣電未完成“全國(guó)一網(wǎng)”的整合。

　　這一度被視為不可能完成的任務(wù)，因?yàn)榇藭r(shí)各省市廣電網(wǎng)絡(luò)不僅已經(jīng)是各自獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，架構(gòu)各異的實(shí)體，還以省界為單位，出了11家上市公司：廣電網(wǎng)絡(luò)、歌華有線、東方明珠、華數(shù)傳媒、天威視訊、電廣傳媒、江蘇有線、貴廣網(wǎng)絡(luò)、廣西廣電、吉視傳媒、湖北廣電。

　　甚至在有些地方的省內(nèi)，某些大城市自己的有線電視臺(tái)都不服從省級(jí)廣電的管理，也就是還沒完成“全省一網(wǎng)”。所以，現(xiàn)狀是中國(guó)廣電子公司“中國(guó)有線”僅經(jīng)營(yíng)海南省有線電視互動(dòng)業(yè)務(wù)；華數(shù)傳媒繼承了原“中廣有線”覆蓋的江蘇、安徽、山東、黑龍江、河北等省18個(gè)城市的有線電視互動(dòng)業(yè)務(wù)。

　　招商銀行研報(bào)指出，上市公司平臺(tái)的整合涉及各方股東以及公眾投資人利益，這可能是前期架構(gòu)整合的難點(diǎn)。

　　四年后的2020年，廣電總算可以實(shí)質(zhì)性推進(jìn)“全國(guó)一網(wǎng)”，背后是多重原因的共同催化。但最主要的，還是傳統(tǒng)有線電視業(yè)務(wù)快做不下去了。

　　2019年三季度，中國(guó)有線電視用戶總量降至2.12億，同比凈減少664.4萬(wàn)戶，有線電視在中國(guó)家庭電視收視市場(chǎng)的份額降至47.43%。此前的2015-2018年，同一份額數(shù)字從66.5%一路下滑至51.6%。

　　這幾年，廣電對(duì)電信、聯(lián)通、移動(dòng)伴隨固網(wǎng)寬帶附送IPTV一直抱怨不斷，也在世界杯等核心資源方面多有掣肘，但仍然無(wú)法阻擋用戶流失和“拆機(jī)拔線”蔚然成風(fēng)，“交有線電視費(fèi)”成為一個(gè)對(duì)年輕人而言很陌生的字眼。

　　雖然廣電也認(rèn)同通信業(yè)“三網(wǎng)融合”是大勢(shì)所趨，但這個(gè)過(guò)程中主導(dǎo)權(quán)不在自己手上，自己碗里的肉卻快讓電信運(yùn)營(yíng)商吃光了，這是讓人難以接受的。

　　正所謂“窮則思變”，在共同的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，“全國(guó)一網(wǎng)”整合終于走上快車道。

　　今年1月初走馬上任的中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司董事長(zhǎng)宋起柱，歷任工信部無(wú)線電管理局副局長(zhǎng)，湖北省通信管理局局長(zhǎng)、黨組書記。選擇通信行業(yè)人士擔(dān)任廣電高層，其推動(dòng)整合加速的意味明顯。

　　4月23日，全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合審計(jì)評(píng)估工作正式啟動(dòng)，中國(guó)廣電要求各省網(wǎng)公司抓緊布置，按照職責(zé)和時(shí)間表，推進(jìn)審計(jì)評(píng)估工作有序開展。

　　5月27-29日，全數(shù)11家廣電系上市公司陸續(xù)發(fā)布公告稱，擬以持有的公司股份，以現(xiàn)金等資產(chǎn)出資等共同發(fā)起組建中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司（暫定名）。

　　6月3日，歌華有線宣布控股股東由北廣傳媒投資發(fā)展中心變更為中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，實(shí)際控制人將由北京廣播電視臺(tái)變更為國(guó)務(wù)院。以此為藍(lán)本，各省有線的原母公司把網(wǎng)絡(luò)注入后，按資產(chǎn)比例成為新運(yùn)營(yíng)公司的小股東。

　　“全國(guó)一網(wǎng)”股份公司成立后，會(huì)終結(jié)“地方割據(jù)”亂象，省網(wǎng)公司成為股份公司的控股子公司，建立有線電視網(wǎng)絡(luò)和廣電5G網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)管理體系。已經(jīng)有人樂觀地預(yù)計(jì)，“全國(guó)一網(wǎng)”股份公司最早在6月就可以組建掛牌。

　　手握5G時(shí)代的“黃金頻段”

　　推動(dòng)廣電“全國(guó)一網(wǎng)”整合在今年驟然提速的，除了有線電視衰落的壓力逼迫，還有一個(gè)對(duì)廣電系而言的“重大利好”，就是它們擁有最適合發(fā)展5G的通信頻譜，即700MHz（兆赫）頻段。這一頻段原本用于廣播電視信號(hào)傳輸。

　　在移動(dòng)通信領(lǐng)域，700MHz頻段因信號(hào)傳播損耗低、覆蓋廣、穿透力強(qiáng)、組網(wǎng)成本低等優(yōu)勢(shì)，被視為5G建設(shè)的“黃金頻段”。電視業(yè)觀察人士王明軒寫道：

　　4月1日，工信部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整700MHz頻段頻率使用規(guī)劃的通知》，其中提到，為了推動(dòng)5G加快發(fā)展，促進(jìn)無(wú)線電頻譜資源有效利用，將700MHz頻段頻率使用規(guī)劃調(diào)整用于移動(dòng)通信系統(tǒng)。

　　此前一天，全國(guó)地面數(shù)字電視700MHz頻率遷移工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會(huì)議召開，要求各地“列出清單，明確時(shí)限，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，確保700MHz頻率遷移目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)”。

　　近期，河北、湖南、福建、云南、廣東、山西等省份廣電系統(tǒng)紛紛召開會(huì)議，開展地面數(shù)字電視700MHz頻率遷移工作。

　　這意味著各地要停止傳送通過(guò)700MHz頻段傳輸?shù)?a href="http://www.brongaenegriffin.com/analog/" target="_blank">模擬電視信號(hào)。年紀(jì)稍長(zhǎng)的人大都記得，以前的電視機(jī)都有兩根長(zhǎng)長(zhǎng)的天線，即使不交有線電視費(fèi)，也可以免費(fèi)調(diào)臺(tái)收看到幾套節(jié)目，但不太清晰，往往會(huì)有雪花、重影的問(wèn)題。這就是模擬電視。

　　美國(guó)模擬電視早于2009年就停止播出，日本于2011年停播（地震災(zāi)區(qū)除外）。香港則因基層貧困戶較多，把停播模擬電視的期限由2015年改為2020年底。早在數(shù)年前，我國(guó)就規(guī)劃了到2020年地面模擬電視信號(hào)停止播出，但還是由于中國(guó)幅員遼闊、人口眾多，工作推進(jìn)依然緩慢。

　　在觀眾收視習(xí)慣的改變和廣電的不懈滲透下，截至2019年6月底，全國(guó)有線電視用戶為2.16億戶，其中數(shù)字電視用戶為2.03億戶，數(shù)字化率為93.98%。部分經(jīng)濟(jì)水平較好的地區(qū)已經(jīng)設(shè)置了更具體的清頻工作時(shí)限，比如廣東省明確今年10月底全部停播模擬電視。

　　舊有業(yè)務(wù)逐漸退網(wǎng)不只是廣電一家面臨的問(wèn)題，現(xiàn)在中國(guó)移動(dòng)就是2G、3G、4G、5G“四世同堂”。但廣電的清退工作不僅是一種商業(yè)決策，也要考慮到基層人口、農(nóng)村人口該如何獲得替代方案，從而維持接收電視節(jié)目的權(quán)利。

　　第四大運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)路線

　　看樣子，中國(guó)廣電真的要成為中國(guó)人可以選擇的第四大電信運(yùn)營(yíng)商了。除了頻譜布網(wǎng)方面有點(diǎn)成本優(yōu)勢(shì)之外，這個(gè)新玩家在通信行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、人手積累完全為0，它該如何跟浸淫市場(chǎng)多年的移動(dòng)、聯(lián)通、電信等同臺(tái)競(jìng)技呢？

　?。?）政企先行

　　在今年5·17世界電信日“中國(guó)通信學(xué)會(huì)論壇”上，宋起柱說(shuō)：

　　可見，政務(wù)、企業(yè)服務(wù)是廣電可以優(yōu)先考慮發(fā)展的一個(gè)業(yè)務(wù)方向。而且，跟消費(fèi)者業(yè)務(wù)相比，廣電在政企服務(wù)方面并不是毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的。

　　疫情期間，中國(guó)廣電為全國(guó)多家媒體提供服務(wù)，直播了湖北省抗疫新聞發(fā)布會(huì)。部分學(xué)校通過(guò)廣電5G進(jìn)行視頻教育采編回傳，在有線電視網(wǎng)絡(luò)播放。

　　5·17世界電信日前，中國(guó)廣電聯(lián)合各地方廣電公司基于廣電5G+8K技術(shù)實(shí)現(xiàn)北京、杭州、上海等三地聯(lián)動(dòng)直播，是首例應(yīng)用5G中低頻段8K超高清直播。

　　與此同時(shí)，5G業(yè)務(wù)帶來(lái)的4G用戶遷移，給現(xiàn)有三大運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，就是移動(dòng)電話用戶規(guī)?？s減。2月份中移動(dòng)和中國(guó)電信的經(jīng)營(yíng)報(bào)告顯示，兩家的用戶規(guī)模都有大幅度縮減。

　　目前全國(guó)移動(dòng)用戶數(shù)超過(guò)總?cè)丝?.8億，意味著國(guó)內(nèi)用戶很多是持有二卡或者多卡，分別做打電話、流量等不同用途。5G的高流量將促使這些用戶拋棄多余的流量卡。

　　據(jù)此，有通信業(yè)專家認(rèn)為5G的應(yīng)用前景也主要在政企市場(chǎng)，而非個(gè)人市場(chǎng)，甚至直接定義個(gè)人和政企5G客戶的占比是“二八定律”。

　?。?）合作聯(lián)營(yíng)消費(fèi)者業(yè)務(wù)

　　5月20日，中國(guó)移動(dòng)與中國(guó)廣電開展5G合作。雙方聯(lián)合確定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃，按1：1比例共同投資建設(shè)700MHz5G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，共同所有并有權(quán)使用700MHz5G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)。

　　具體看，中移動(dòng)向中國(guó)廣電有償提供700MHz頻段5G基站至中國(guó)廣電在地市或者省中心對(duì)接點(diǎn)的傳輸承載網(wǎng)絡(luò)，并有償開放共享2.6GHz頻段5G網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)移動(dòng)將承擔(dān)700MHz無(wú)線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)工作，中國(guó)廣電向中國(guó)移動(dòng)支付網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

　　在700MHz頻段5G網(wǎng)絡(luò)具備商用條件前，中國(guó)廣電有償共享中國(guó)移動(dòng)2G/4G/5G網(wǎng)絡(luò)為其客戶提供服務(wù)。中國(guó)移動(dòng)為中國(guó)廣電有償提供國(guó)際業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)接服務(wù)。

　　在5G合作方面，雙方將保持各自品牌和運(yùn)營(yíng)獨(dú)立。但總體來(lái)看，這個(gè)合作協(xié)議的深入程度相當(dāng)徹底?！笆中氖直扯际侨狻钡难肫蠡ブ鸬搅瞬豢珊鲆暤淖饔谩?/p>

　　中國(guó)廣電在今年1月初已經(jīng)獲得了4.9GHz頻段使用許可，跟中移動(dòng)獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的頻段一致，為雙方合作奠定了基礎(chǔ)。

　　此外，中國(guó)廣電獲得了骨干網(wǎng)結(jié)算7折的政策紅利。今年2月，工信部調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算政策，三大運(yùn)營(yíng)商與中國(guó)廣電、中信網(wǎng)絡(luò)之間的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)也將下調(diào)，且下調(diào)比例將不低于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算價(jià)（8萬(wàn)元/G/月）的30%。

　　5月，中國(guó)廣電對(duì)華為、中興等部分終端設(shè)備制造商開發(fā)的中低頻段手機(jī)終端，開展技術(shù)指標(biāo)的測(cè)試驗(yàn)證，意味著中國(guó)廣電5G移動(dòng)終端即將面向通信市場(chǎng)發(fā)布。

　　目前，中國(guó)廣電擁有“192”號(hào)段，可用于個(gè)人手機(jī)通信業(yè)務(wù)的開展，配合仍在網(wǎng)的有線電視和寬帶用戶，可大致實(shí)現(xiàn)跟其他運(yùn)營(yíng)商看齊的家庭通信業(yè)務(wù)全覆蓋。

　　而廣電網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)，分布較細(xì)，跟電信聯(lián)通的布點(diǎn)相比，至少不存在劣勢(shì)?？梢哉f(shuō)，目前決定廣電是否能正常開展消費(fèi)者業(yè)務(wù)的關(guān)鍵就在于“全國(guó)一網(wǎng)”是否能順利、迅速地實(shí)現(xiàn)。

　　過(guò)去幾年，廣電系統(tǒng)因自身架構(gòu)問(wèn)題，無(wú)法形成合力與通信運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)，將“三網(wǎng)融合”的主動(dòng)權(quán)拱手讓人。如今，整合在一起的中國(guó)廣電可以大方承認(rèn)運(yùn)營(yíng)商IPTV的現(xiàn)實(shí)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)主要運(yùn)營(yíng)商全面轉(zhuǎn)型為固網(wǎng)+移動(dòng)+電視的全場(chǎng)景業(yè)務(wù)。

　　至于廣電自身，它不僅可以把寬帶及5G業(yè)務(wù)覆蓋到偏遠(yuǎn)和農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)更多社會(huì)效益，也是為身居城市的人們提供一個(gè)新的選擇——畢竟，以前提速降費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)充分證明，多一點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)，總不會(huì)是壞事。