近日，工業(yè)和信息化部和國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于印發(fā)《擴大和升級信息消費三年行動計劃（2018-2020年）》（簡稱《計劃》）的通知。

《計劃》中顯示，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用日益凸顯。信息消費是創(chuàng)新最活躍、增長最迅速、輻射最廣泛的新興消費領(lǐng)域之一，對拉動內(nèi)需、促進就業(yè)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮著重要作用，已成為新時期提振國民經(jīng)濟、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。擴大和升級信息消費，有利于在更高水平、更高層次、更深程度實現(xiàn)供需新平衡，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，普惠社會民生。

《計劃》的主要目標是，一、消費規(guī)模顯著增長。到2020年，信息消費規(guī)模達到6萬億元，年均增長11%以上。信息技術(shù)在消費領(lǐng)域的帶動作用顯著增強，拉動相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)出達到15萬億元。

二、覆蓋范圍惠及全民。到2020年98%行政村實現(xiàn)光纖通達和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快補齊發(fā)展短板，釋放網(wǎng)絡(luò)提速降費紅利。

三、載體建設(shè)穩(wěn)步推進。創(chuàng)建一批新型信息消費示范城市，打造區(qū)域性信息消費創(chuàng)新應(yīng)用高地，培育一批發(fā)展前景好、帶動作用大、示范效應(yīng)強的項目。

四、產(chǎn)業(yè)體系逐步健全。加強核心技術(shù)研發(fā)，推動信息產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級，提升產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力。在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化等多領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動基于網(wǎng)絡(luò)平臺的新型消費成長，發(fā)展線上線下協(xié)同互動消費新生態(tài)。

五、消費環(huán)境日趨完善。信息消費法律法規(guī)體系日趨完善，高效便捷、安全可信、公平有序的信息消費環(huán)境基本形成，努力實現(xiàn)消費者能消費、敢消費、愿消費。

未來三年的主要行動包括

（一）新型信息產(chǎn)品供給體系提質(zhì)行動

提升消費電子產(chǎn)品供給創(chuàng)新水平。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)推動電子產(chǎn)品智能化升級，提升手機、計算機、彩色電視機、音響等各類終端產(chǎn)品的中高端供給體系質(zhì)量，推進智能可穿戴設(shè)備、虛擬/增強現(xiàn)實、超高清終端設(shè)備、消費類無人機等產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快超高清視頻在社會各行業(yè)應(yīng)用普及。針對家庭、社區(qū)、機構(gòu)等不同應(yīng)用環(huán)境，發(fā)展便攜式健康監(jiān)測設(shè)備、家庭服務(wù)機器人等智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，滿足多樣化、個性化健康養(yǎng)老需求。

加快新型顯示產(chǎn)品發(fā)展。支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，突破新型背板、超高清、柔性面板等量產(chǎn)技術(shù)，帶動產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動面板企業(yè)與終端企業(yè)拓展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等不同領(lǐng)域應(yīng)用，在中高端消費領(lǐng)域培育新增長點，進一步擴大在線健康醫(yī)療、安防監(jiān)控、智能家居等領(lǐng)域的應(yīng)用范圍。

深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。推進技術(shù)測試等支撐平臺建設(shè)，制定車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準體系建設(shè)指南，推進車載智能芯片、自動駕駛操作系統(tǒng)、車輛智能算法等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，構(gòu)建一體化智能車輛平臺，培育多元化應(yīng)用。推進基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車和智慧交通應(yīng)用項目建設(shè)。到2020年，建立可靠、安全、實時性強的智能網(wǎng)聯(lián)汽車計算平臺，形成平臺相關(guān)標準，支撐高度自動駕駛（HA級）。

（二）信息技術(shù)服務(wù)能力提升行動

組織開展“企業(yè)上云”行動。面向行業(yè)企業(yè)開展宣傳培訓工作，推動云計算服務(wù)商與行業(yè)企業(yè)深入合作，利用云上的軟件應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)提高企業(yè)管理效率，組織開展典型標桿應(yīng)用案例遴選。推動中小企業(yè)業(yè)務(wù)向云端遷移，到2020年，實現(xiàn)中小企業(yè)應(yīng)用云服務(wù)快速形成信息化能力，形成100個企業(yè)上云典型應(yīng)用案例。

提升信息技術(shù)服務(wù)研發(fā)應(yīng)用水平。推進新型智慧城市建設(shè)，支持云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)綜合研發(fā)應(yīng)用，加速提高居民生活信息消費便利化水平。組織開展區(qū)塊鏈等新型技術(shù)應(yīng)用試點。發(fā)布信息技術(shù)服務(wù)標準（ITSS）體系5.0版，持續(xù)開展貫標活動，支持企業(yè)以標準為引領(lǐng)加快提升綜合集成服務(wù)能力，到2020年貫標企業(yè)超過2000家。

培育行業(yè)信息消費支撐服務(wù)。積極發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)，深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合，建設(shè)一批有較強影響力和帶動力的垂直電商平臺。支持企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)支付、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈管理等面向信息消費全過程的支撐服務(wù)。到2020年，實現(xiàn)重點行業(yè)骨干企業(yè)電子商務(wù)普及率達到60%。

推動信息消費領(lǐng)域“雙創(chuàng)”發(fā)展。支持大型企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，培育信息消費融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。建設(shè)一批國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，為中小企業(yè)提供信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓、融資等服務(wù)。公告一批國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，廣泛吸引中小企業(yè)入駐，引導示范基地積極整合社會服務(wù)資源，提供多方面、多種形式的服務(wù)，助力信息消費創(chuàng)新發(fā)展。

（三）信息消費者賦能行動

推動信息基礎(chǔ)設(shè)施提速降費。深入落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，組織實施新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進光纖寬帶和第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，加快第五代移動通信（5G）標準研究、技術(shù)試驗，推進5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用示范工程。深化電信普遍服務(wù)試點，提高農(nóng)村地區(qū)信息接入能力。加大網(wǎng)絡(luò)降費優(yōu)惠力度，充分釋放網(wǎng)絡(luò)提速降費紅利。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、市政、環(huán)保等領(lǐng)域開展試點示范到2020年實現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋，提供1000Mbps以上接入服務(wù)能力；98%的行政村實現(xiàn)光纖通達和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，有條件地區(qū)提供100Mbps以上接入服務(wù)能力；確保啟動5G商用。

實施消費者信息技能提升培訓工程。依托信息消費試點示范城市建設(shè)，面向各類消費主體特別是信息技能相對薄弱的農(nóng)牧民、老年人等群體，組織開展信息消費培訓，普及信息應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)支付、風險甄別等相關(guān)知識。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等社會力量結(jié)合當?shù)靥厣蛢?yōu)勢，組織開展信息類職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等系列大賽，提升信息消費技能。2020年之前選擇重點地區(qū)實施100個以上信息技能培訓項目。

組織開展信息消費體驗活動。組織開展“信息消費城市行”，通過政策解讀、展覽展示、互動體驗、現(xiàn)場參觀等形式，擴大信息消費影響力。支持各地組織信息消費體驗周、建設(shè)信息消費體驗館等各種活動，積極運用虛擬/增強現(xiàn)實、交互娛樂等技術(shù)，深化用戶在應(yīng)用場景定制、產(chǎn)品功能設(shè)計、數(shù)字內(nèi)容提供等方面的協(xié)同參與，提高消費者滿意度，豐富信息消費體驗，培養(yǎng)信息消費習慣。

（四）信息消費環(huán)境優(yōu)化行動

加強和改進行業(yè)監(jiān)管。深入推進“放管服”改革，進一步簡化行政審批，對信息消費領(lǐng)域新模式新業(yè)態(tài)采取鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管模式，營造行業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強信息通信行業(yè)信用體系建設(shè)，利用云計算、大數(shù)據(jù)等完善監(jiān)管技術(shù)手段。夯實互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理，實行網(wǎng)站、域名實名聯(lián)動管理，強化企業(yè)主體責任。

維護市場競爭秩序。完善以信用為核心的全流程市場監(jiān)管體系，進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場，加大騷擾電話防范和治理力度，維護信息通信市場秩序。優(yōu)化市場競爭法律法規(guī)環(huán)境，規(guī)范市場主體競爭秩序，依法查處不正當競爭行為，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

加強個人信息保護。落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，推動出臺電信和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理政策，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲和使用行為。建立完善數(shù)據(jù)與個人信息泄露公告和報告機制，加強行業(yè)個人信息保護監(jiān)督執(zhí)法，督促企業(yè)切實落實用戶個人信息保護責任。

構(gòu)建安全可靠的信息消費環(huán)境。深入推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理，及時有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)詐騙等新問題，縱深推進防范打擊通訊信息詐騙工作，有效維護人民群眾切身利益。加強監(jiān)督檢查，加大對電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)服務(wù)和收費違規(guī)行為的處置和曝光力度，督促企業(yè)加強自律，解決好社會關(guān)注和用戶反映強烈的熱點難點問題，切實維護用戶合法權(quán)益。