今天，工業(yè)和信息化部正式向包括中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國廣電等在內(nèi)的四家運(yùn)營商發(fā)放了5G牌照。這意味著，中國商用5G的時間表從2020年提前到2019年，較市場預(yù)期提前半年。

跳過最初的臨時牌照、試商用牌照，直接向運(yùn)營商發(fā)放商用牌照?？梢哉f，我國的5G商用進(jìn)程是一直在快馬加鞭。中國為何提前發(fā)放5G牌照？中國5G成功商用還面臨著哪些難題？

為何提前發(fā)放

整體來看，我國現(xiàn)在已經(jīng)具備了商用牌照發(fā)放的要素：在5G技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)初步建立競爭優(yōu)勢，具備商用基礎(chǔ)；提前發(fā)放5G牌照，還將對中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)帶來利好，助推全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2019年來，全球5G步伐正在提速。GSMA大中華區(qū)戰(zhàn)略合作總經(jīng)理葛頎在接受媒體采訪時表示，截至目前，韓國、美國、瑞士、英國開通了5G服務(wù)。GSMA預(yù)計，到今年年底，全球?qū)⒂?9個市場開通5G服務(wù)，連接數(shù)達(dá)到1000萬個。

全球不少國家都對5G發(fā)展寄予厚望，爭取進(jìn)入5G第一波商用。激烈競爭下，全球5G發(fā)展提速。中國適應(yīng)全球5G發(fā)展形勢，順勢而為，提前發(fā)放5G牌照，意在搶占5G先機(jī)。

中國在5G技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)初步建立競爭優(yōu)勢。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，中國倡導(dǎo)的5G概念、應(yīng)用場景和技術(shù)指標(biāo)已納入ITU的5G定義，中國企業(yè)提出的靈活系統(tǒng)設(shè)計、極化碼、大規(guī)模天線和新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等關(guān)鍵技術(shù)已成為國際標(biāo)準(zhǔn)的重點內(nèi)容。德國專利數(shù)據(jù)公司IPlytics發(fā)布最新5G專利報告顯示，截至2019年4月，中國企業(yè)申請的5G通訊系統(tǒng)SEPs(標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵專利)件數(shù)占全球34%，傲居全球第一。

在產(chǎn)業(yè)能力方面，中國已在多地開展5G規(guī)模測試和業(yè)務(wù)示范。例如，中國移動在杭州、上海、廣州、蘇州、武漢五個城市開展外場測試，每個城市將建設(shè)超過100個5G基站，還在北京、成都、深圳等12個城市進(jìn)行5G業(yè)務(wù)和應(yīng)用示范。正如工信部副部長陳肇雄在近日所指出的，目前5G技術(shù)和產(chǎn)品已經(jīng)日趨成熟，系統(tǒng)、芯片、終端等產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)已基本達(dá)到商用水平，具備商用部署的條件。

中國提前發(fā)放5G牌照，還將對中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)帶來利好。在中國，傳統(tǒng)的“鐵公基”對經(jīng)濟(jì)的拉動作用邊際效應(yīng)遞減，5G將助推各行各業(yè)數(shù)字化、智能化革命，助推中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中國信息通信研究院發(fā)布的《5G產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)》報告指出，在經(jīng)濟(jì)社會直接貢獻(xiàn)方面，預(yù)計2020-2025年期間，中國5G商用直接帶動的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出達(dá)10.6萬億元(人民幣，下同)；間接貢獻(xiàn)方面，預(yù)計2020-2025年期間，5G商用間接拉動的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出約24.8萬億元；就業(yè)貢獻(xiàn)方面，預(yù)計到2025年，5G將直接創(chuàng)造超過300萬個就業(yè)崗位。

翻越三座大山

5G牌照雖然已經(jīng)發(fā)放，但這只是個開始。對于基礎(chǔ)電信運(yùn)營商而言，依然面臨著很大的難題和困惑。

正如國際電信聯(lián)盟(ITU)發(fā)布了一份名為《探討5G發(fā)展?fàn)顩r——機(jī)遇與挑戰(zhàn)》的報告。報告指出，5G將改善用戶體驗，帶來新的應(yīng)用以及新的商業(yè)模式，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益，但同時，5G的發(fā)展也面臨著許多不可避免的挑戰(zhàn)。

首先是商業(yè)模式，5G將開啟萬物互聯(lián)的新時代，但基于現(xiàn)有傳統(tǒng)的商業(yè)模式，5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級的高成本和低收益會讓運(yùn)營商望而卻步。

中信建投預(yù)計，未來5G基站數(shù)量將是4G的2倍，運(yùn)營商5G建網(wǎng)主體投資可能將達(dá)1.23萬億元，較4G投資增長68%。另外，運(yùn)營商還需要建設(shè)大量的邊緣計算中心，以滿足5G網(wǎng)絡(luò)低延時的上網(wǎng)體驗。運(yùn)營商建設(shè)耗費巨資建設(shè)好的管道該如何盈利？

北京郵電大學(xué)教授、中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)副理事長呂廷杰認(rèn)為，5G不僅解決人與人的通信、人與計算機(jī)的通信，還將解決萬物互聯(lián)的通信，從而將延伸出四大商業(yè)模式：基于流量的商業(yè)模式、基于連接的商業(yè)模式、基于網(wǎng)絡(luò)切片的商業(yè)模式、基于完整解決方案的商業(yè)模式。

但從目前來看，運(yùn)營商所熟悉并擅長的只有基于流量的商業(yè)模式，長期的慣性思維可能限制其業(yè)務(wù)創(chuàng)新性；而且，新商業(yè)模式的探索，需要運(yùn)營商要非常了解垂直行業(yè)的業(yè)務(wù)流程與訴求，這既需要新的合作伙伴，又需要時間。

亞信董事長田溯寧就曾指出，5G不僅僅是簡單的流量收費，要有復(fù)雜的計費模型，為不同的時延、不同的安全等級、不同的場景、不同客戶的質(zhì)量來提供不同的計費手段，沒有計費就沒有商業(yè)模式，沒有商業(yè)模式5G投資回不來，5G投資回不來就沒有未來。中國電信研究院總工程師畢奇也認(rèn)為，2G是語音經(jīng)營，3G和4G是流量經(jīng)營，流量經(jīng)營模式已經(jīng)走到了盡頭，5G賺錢模式需重新考慮。

其次是巨額投資來源，這是個很現(xiàn)實卻又很殘酷的問題。

中國聯(lián)通研究院院長張云勇認(rèn)為，在5G網(wǎng)絡(luò)部署方面，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨的主要問題是資金。在提速降費持續(xù)推進(jìn)、4G投資成本還未完全回收、5G盈利模式尚不清晰等因素的影響下，運(yùn)營商恐難以應(yīng)對5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營的巨額資金投入。

其實，這從今年三大運(yùn)營商公布的投資計劃中就可見一斑。中國移動表示，2019年將建設(shè)3萬-5萬個5G基站，總投入規(guī)模不會高于2018年的資本開支水平，這意味著中國移動2019年5G投入不會高于172億元。中國電信表示，聚焦重點城市，擴(kuò)大試驗規(guī)模，初期預(yù)計5G基站建設(shè)達(dá)到2萬個，5G建設(shè)方面投入預(yù)算為90億元。中國聯(lián)通的規(guī)模則更小，60億-80億元將投入5G組網(wǎng)。

要想解決這些問題，只依靠運(yùn)營商自身的力量并不現(xiàn)實，政府需要給予更多更有力的政策扶持。比如，引導(dǎo)通信行業(yè)由“提速降費”向“提速提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，降低通信企業(yè)考核壓力；加大資金補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠扶持，引導(dǎo)社會資本共同參與，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立激勵機(jī)制，促進(jìn)運(yùn)營商之間加強(qiáng)共建共享的合作，保證5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金投入；加強(qiáng)頻率監(jiān)管，謹(jǐn)慎對待非通信企業(yè)的5G專用頻率申請，規(guī)范引導(dǎo)社會資本參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，幫助運(yùn)營商降低5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本，緩解運(yùn)營商資金壓力，共享5G發(fā)展紅利。

第三是演進(jìn)路徑選擇，這是一個在行業(yè)內(nèi)引起廣泛討論的話題。

最早，三家運(yùn)營商的思路都是比較清楚的，電信和移動偏向于SA直接組網(wǎng)，聯(lián)通偏向于NSA。倒不是說孰對孰錯，每家運(yùn)營商都有著不同的歷史背景和資源稟賦，都會做出最有利于自己的選擇。

但后來事情的發(fā)展卻出乎預(yù)料，電信和移動都對策略進(jìn)行了調(diào)整，SA成了目標(biāo)網(wǎng)，先行規(guī)模部署NSA成為了當(dāng)前的選擇。這其中有很多因素，但需要指出的是，產(chǎn)業(yè)界真的已經(jīng)考慮清楚了嗎?

作為行業(yè)權(quán)威專家，鄔賀銓在近日接受媒體采訪時就明確指出，“只有SA獨立組網(wǎng)，才能真正帶動中國5G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”，

目前，已經(jīng)宣布5G商用的美國和韓國，實際上采用的都是NSA非獨立組網(wǎng)。所謂NSA，是在4G核心網(wǎng)的基礎(chǔ)上，增加5G的基站，用戶使用5G終端就可以享受5G的寬帶業(yè)務(wù)?！安捎肗SA方案，具有部署簡單、起步快和投資少的優(yōu)點，同時終端也只需要支持寬帶業(yè)務(wù)的能力，相對來說更容易生產(chǎn)和制造”，鄔賀銓評價道。但是，NSA方案“因為核心網(wǎng)絡(luò)沒有動”，因此無法支持5G的高可靠低時延和大連接這兩個特征。SA，則是新建5G網(wǎng)絡(luò)，使用5G的核心網(wǎng)、基站以及回程鏈路等，能夠真正滿足5G時代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對于高可靠低時延和大連接的需求。

“如果先走向非獨立組網(wǎng)，很可能產(chǎn)業(yè)都滿足于只要簡單提供寬帶終端即可的現(xiàn)狀，其他5G業(yè)務(wù)的后續(xù)推廣難度就會增加，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)程也會拖慢”，鄔賀銓坦言，“因此，中國5G需要獨立組網(wǎng)，盡管也許暫時會慢一點，但未來整個產(chǎn)業(yè)都會受益”。