在美國(guó)政府全方位持續(xù)打壓和封鎖華為的關(guān)鍵時(shí)期，今天，我國(guó)工業(yè)和信息化部正式向中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)廣電發(fā)放5G商用牌照。這比原計(jì)劃2020年商用提前了一年。根據(jù)工信部的公告，主要有基于三個(gè)原因，一是當(dāng)前全球5G正在進(jìn)入商用部署的關(guān)鍵期。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合，我國(guó)5G產(chǎn)業(yè)已建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是5G標(biāo)準(zhǔn)是全球產(chǎn)業(yè)界共同參與制定的統(tǒng)一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)聲明的標(biāo)準(zhǔn)必要專利占比超過30%；三是在技術(shù)試驗(yàn)階段，諾基亞、愛立信、高通、英特爾等多家國(guó)外企業(yè)已深度參與，在各方共同努力下，我國(guó)5G已經(jīng)具備商用基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，我國(guó)提前進(jìn)入5G商用元年具有重大戰(zhàn)略意義。

推動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

當(dāng)前，美國(guó)政府發(fā)動(dòng)的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，正在深度和廣度上劇烈升級(jí)，并出現(xiàn)了超出貿(mào)易爭(zhēng)端范疇的趨勢(shì)，已經(jīng)從貿(mào)易到科技再到制度等各個(gè)層面，這給世界前景帶來了越來越多的不確定性，我們必須全面地認(rèn)清美國(guó)的意圖，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定地做好自己的事。這其中最有效的策略就是擴(kuò)大我國(guó)的內(nèi)需市場(chǎng)，5G的商用將極大地提升我國(guó)的投資需求和消費(fèi)需求， 作為通用目的技術(shù)，5G將全面構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，從線上到線下、從消費(fèi)到生產(chǎn)，從平臺(tái)到生態(tài)，將有力推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

5G不僅會(huì)使信息通信產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新一輪發(fā)展期，最重要的是5G將改變?nèi)祟惿罘绞剑?dòng)多個(gè)規(guī)模萬億級(jí)別的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將產(chǎn)生前所未有的影響。據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《5G經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響白皮書》預(yù)測(cè)，至2030年，5G將帶動(dòng)的直接總產(chǎn)出將達(dá)3.6萬億元，經(jīng)濟(jì)增加值2.9萬億元，就業(yè)機(jī)會(huì)將增加800萬個(gè)。美國(guó)高通公司的報(bào)告預(yù)測(cè)，到2035年，5G將在全球創(chuàng)造12.3萬億美元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，預(yù)計(jì)從2020年至2035年間，5G對(duì)全球GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將相當(dāng)于與印度同等規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體。艾媒咨詢?cè)谄浒l(fā)布的《2018中國(guó)5G產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)與商業(yè)應(yīng)用模式研究報(bào)告》中預(yù)測(cè)，到2030年，5G帶動(dòng)的直接產(chǎn)出和間接產(chǎn)出預(yù)計(jì)將分別達(dá)到6.3萬億元和10.6萬億元。隨著中國(guó)5G商用的正式啟航，與5G有關(guān)的熱點(diǎn)將會(huì)層出不窮

驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)改革，核心的問題就是要增加經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的科技含量。5G技術(shù)不能簡(jiǎn)單地理解為是一項(xiàng)移動(dòng)通信技術(shù)的演進(jìn)，5G與4G最大的不同在于，4G改變生活，而5G將改變社會(huì)。我國(guó)5G進(jìn)入商用，將充分釋放三大功能：基礎(chǔ)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合引領(lǐng)，這三大功能將大力推動(dòng)5G與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合，極大地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

中國(guó)提出具有未來戰(zhàn)略意義的《中國(guó)制造2025》，其中信息通信產(chǎn)業(yè)被列為十大戰(zhàn)略領(lǐng)域之首，5G是其中最重要核心的內(nèi)容。我國(guó)正式啟動(dòng)5G商用計(jì)劃，對(duì)于打造5G精品網(wǎng)絡(luò)（主要是SA網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)），加快5G終端、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、系統(tǒng)集成等領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程均具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。5G技術(shù)將成為未來幾年最大的與經(jīng)濟(jì)深度融合的技術(shù)，它不僅是新一代的移動(dòng)技術(shù)，更是一種全新的融合網(wǎng)絡(luò)，可以有效地帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)更新，推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入快車道。

構(gòu)建5G生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

5G擁有超高速、超低時(shí)延和超大連接的“三超”功能，勢(shì)必開啟新一輪信息產(chǎn)業(yè)革命，并構(gòu)建和形成基于5G的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)的5G商用，將積極推動(dòng)構(gòu)建基于5G的全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)5G技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)系統(tǒng)、電子元器件、芯片、終端等產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步成熟和升級(jí)。

在上游層面，將形成5G移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、基站建設(shè)、傳輸網(wǎng)、承載網(wǎng)以及核心網(wǎng)建設(shè)等；在中游層面，將形成5G移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商服務(wù)，主要是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)與維護(hù)，以及三大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的各項(xiàng)5G應(yīng)用服務(wù)；在下游層面，將形成豐富的智能終端及應(yīng)用場(chǎng)景，5G時(shí)代的智能終端范圍不再局限于手機(jī)，而是包括智能汽車、智能家電、工業(yè)設(shè)備等，應(yīng)用場(chǎng)景將包括VR/AR、車聯(lián)網(wǎng)、增強(qiáng)移動(dòng)寬帶、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新一代智慧城市、遠(yuǎn)程醫(yī)療等。

打造5G精品網(wǎng)絡(luò)

5G的組網(wǎng)架構(gòu)分為非獨(dú)立組網(wǎng)（（NSA））和獨(dú)立組網(wǎng)（SA），非獨(dú)立組網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)主要是5G技術(shù)依附于4G核心網(wǎng)絡(luò)，沒有獨(dú)立5G核心網(wǎng)，主要的應(yīng)用的場(chǎng)景是eMBB（增強(qiáng)型移動(dòng)寬帶），部分國(guó)家的運(yùn)營(yíng)商會(huì)先采用這一技術(shù)，實(shí)現(xiàn)5G的高帶寬和高傳輸速率。5G的獨(dú)立組網(wǎng)能夠降低對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)的依賴，是端到端的5G標(biāo)準(zhǔn)，不僅能夠與滿足eMBB，還能夠?qū)崿F(xiàn)URLLC（低時(shí)延高可靠）場(chǎng)景，并且5G獨(dú)立組網(wǎng)可以根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景提供定制化服務(wù)，從而滿足各類行業(yè)用戶的使用需求，還帶來了全新的端到端架構(gòu)?？梢姡?G的獨(dú)立組網(wǎng)架構(gòu)，才是真正意義的5G商用。

目前，我國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商在5G商用初期階段更傾向于獨(dú)立組網(wǎng)，中國(guó)最大的移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商——中國(guó)移動(dòng)在推進(jìn)獨(dú)立組網(wǎng)上力度空前，并發(fā)布了《5G SA（獨(dú)立組網(wǎng)）核心網(wǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化白皮書》，聯(lián)合合作伙伴撥通了全球首個(gè)5G獨(dú)立組網(wǎng)端到端系統(tǒng)全息視頻通話，這標(biāo)志著我國(guó)5G獨(dú)立組網(wǎng)技術(shù)取得突破進(jìn)展。中國(guó)電信發(fā)布的《中國(guó)電信5G技術(shù)白皮書》表示，其5G網(wǎng)絡(luò)將優(yōu)先選擇SA方案組網(wǎng)，通過核心網(wǎng)互操作實(shí)現(xiàn)4G和5G網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同；中國(guó)聯(lián)通也宣布其5G技術(shù)路徑也選擇5G獨(dú)立組網(wǎng)架構(gòu)，2019年進(jìn)行5G業(yè)務(wù)規(guī)模示范應(yīng)用及商用。

提升中國(guó)5G的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

我們通常講的5G，主要指3GPP框架下的5GNR，5GNR標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，集合了全球移動(dòng)通信領(lǐng)域公司的智慧，我國(guó)華為公司是標(biāo)準(zhǔn)必要專利的主要持有者之一。目前，5G標(biāo)準(zhǔn)是全球產(chǎn)業(yè)界共同參與制定的統(tǒng)一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)聲明的標(biāo)準(zhǔn)必要專利占比超過30%，這是以華為公司為代表的中國(guó)科技企業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持投入巨資進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的成果，我國(guó)聲明的標(biāo)準(zhǔn)必要專利占比排名居全球首位，極大地提升了中國(guó)5G的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

截至2018年12月，在ETSI網(wǎng)站上進(jìn)行5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利聲明的企業(yè)共計(jì)21家，聲明專利量累計(jì)為11681件。聲明專利中，公開專利共計(jì)9375件，占全部聲明量的83.3%。目前5G標(biāo)準(zhǔn)專利聲明企業(yè)數(shù)量?jī)H占4G時(shí)候的40%，總體看，仍有較多企業(yè)尚未對(duì)可能持有的5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利進(jìn)行聲明。

從專利聲明量看，聲明量超過1000件的企業(yè)有華為、諾基亞、LG、愛立信、三星、高通和中興。華為以1970件5G聲明專利排名第一，占比17%，諾基亞以1471件5G聲明專利排名第二，占比為13%，LG以1448件5G聲明專利排名第三，占比為12%。其余聲明量排名前10位的企業(yè)依次是愛立信三星、高通、中興、英特爾、大唐和夏普。中國(guó)企業(yè)除華為外，中興以1029件專利排名第6，占比9%；大唐以543件專利聲明排名第9，占比5%。中國(guó)三家企業(yè)的專利聲明總量為3542件，占總聲明量的30.3%。

隨著5G的商用和技術(shù)演進(jìn)，在相同的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)下，還會(huì)有越來越好的標(biāo)準(zhǔn)版本、越來越多的專利陸續(xù)出現(xiàn)。在5G標(biāo)準(zhǔn)制定上，中國(guó)已經(jīng)從跟跑者到并跑者再到如今的領(lǐng)先者，在5G整個(gè)體系中扮演著領(lǐng)導(dǎo)者的角色。除華為公司外，我國(guó)三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商也積極參與5G標(biāo)準(zhǔn)制定，做出了重大貢獻(xiàn)，以中國(guó)移動(dòng)為例，中國(guó)移動(dòng)是擁有3GPP領(lǐng)導(dǎo)職位最多的公司之一，也是擔(dān)任職位最高的中國(guó)運(yùn)營(yíng)商。中國(guó)移動(dòng)在ITU和3GPP牽頭了32個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，貢獻(xiàn)超過2700篇文稿，位列全球運(yùn)營(yíng)商的TOP 2，在國(guó)際上發(fā)揮了重要的影響力，積極推動(dòng)了全球統(tǒng)一5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的形成。

促進(jìn)中國(guó)5G的開放合作

中國(guó)始終堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合的5G發(fā)展戰(zhàn)略，在全球5G正在進(jìn)入商用部署的關(guān)鍵期，我國(guó)正式啟動(dòng)5G的商用，這將極大地推動(dòng)中國(guó)5G的國(guó)際化戰(zhàn)略，讓全球共同分享我國(guó)5G的發(fā)展模式與成果。工信部在宣布正式發(fā)放5G商用牌照時(shí)表示，在5G研究和推進(jìn)中，我國(guó)一直秉持開放、包容、合作、共贏的理念，在技術(shù)試驗(yàn)階段，諾基亞、愛立信、高通、英特爾等多家國(guó)外企業(yè)已深度參與，在各方共同努力下，我國(guó)5G已經(jīng)具備商用基礎(chǔ)。我國(guó)將一如既往地歡迎國(guó)內(nèi)外企業(yè)積極參與我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用推廣，共同分享我國(guó)5G發(fā)展成果。

中國(guó)一直履行入世的承諾，積極開放中國(guó)的電信市場(chǎng)，并按照WTO的要求實(shí)施國(guó)民待遇，在對(duì)待外國(guó)企業(yè)和本國(guó)企業(yè)，一視同仁，不存在任何歧視。5G的商用，將積極吸引外國(guó)企業(yè)參與我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用推廣，我國(guó)不但依法保障外國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益和準(zhǔn)入模式，還以法律的形式明確了外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單法律制度。我國(guó)新出臺(tái)《外商投資法》第四條明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，是指在投資準(zhǔn)入階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇；所稱負(fù)面清單，是指國(guó)家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實(shí)施的準(zhǔn)入特別管理措施。國(guó)家對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資，給予國(guó)民待遇。

助力華為的國(guó)際化戰(zhàn)略

美國(guó)政府接連利用立法、行政、外交等手段對(duì)華為的5G進(jìn)行打壓，其給出的唯一理由是危害了所謂的美國(guó)國(guó)家安全，而且美國(guó)還鼓動(dòng)其盟友，尤其是以美國(guó)為首的“五眼聯(lián)盟“國(guó)家拒絕使用華為的5G技術(shù)。至今為止，美國(guó)政府沒有舉出華為5G技術(shù)危害任何一個(gè)國(guó)家安全的證據(jù)。針對(duì)美國(guó)的打壓和封鎖，華為卻實(shí)施全球5G誠(chéng)信戰(zhàn)略，其宗旨是幫助各國(guó)政府和客戶構(gòu)建更簡(jiǎn)單、更強(qiáng)大、更安全的5G網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入5G以來，華為一直強(qiáng)調(diào)“極簡(jiǎn)5G”，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、安裝、服務(wù)等多個(gè)層面減少運(yùn)營(yíng)商部署5G網(wǎng)絡(luò)的成本和難度，得到了多國(guó)政府和運(yùn)營(yíng)商的青睞。

隨著我國(guó)5G牌照的發(fā)放，中國(guó)將迅速成為全球第一大5G網(wǎng)絡(luò)，這是由中國(guó)華為5G技術(shù)的優(yōu)勢(shì)、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力、電信運(yùn)營(yíng)商的共同努力以及國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)的支撐等共同因素決定的，尤其中國(guó)5G的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過任何一個(gè)國(guó)家，美國(guó)國(guó)防部一份報(bào)告承認(rèn)，美國(guó)在5G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展中遠(yuǎn)不如中國(guó)好，報(bào)告指出中國(guó)目前5G基站部署已達(dá)到350,000多個(gè)，幾乎是當(dāng)前5G基站部署美國(guó)的10倍。

我國(guó)發(fā)放5G牌照，不但能讓華為增加內(nèi)需市場(chǎng)的信心，投入更多資源進(jìn)一步完善和提升產(chǎn)品性能，提高產(chǎn)品性價(jià)比，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)5G產(chǎn)業(yè)的需求，并積累更多的人力、技術(shù)、市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)等資源打造海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)有句古語(yǔ)：“酒香不怕巷子深”，意思是如果酒釀得好，就是在很深的巷子里，也會(huì)有人聞香知味，慕名前來品嘗。即使美國(guó)瘋狂打壓華為，并到處給華為造謠，絕不會(huì)阻礙世界各國(guó)的運(yùn)營(yíng)商和消費(fèi)者聞香知味，慕名前來品嘗華為釀造的5G美酒。就在工信部發(fā)布將發(fā)放5G商用牌照的前幾天，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月30日，英國(guó)主要電信運(yùn)營(yíng)商EE在英國(guó)倫敦、卡迪夫、愛丁堡、貝爾法斯特、伯明翰以及曼徹斯特等6個(gè)城市開通5G服務(wù)，這是英國(guó)首個(gè)正式啟用的5G服務(wù)——而EE公司在其部分5G網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施中，采用的是華為的設(shè)備，這是以美國(guó)為首的“五眼聯(lián)盟”中首個(gè)使用華為5G的國(guó)家。

筆者注意到，在華為第16屆全球分析師大會(huì)上，華為輪值董事長(zhǎng)胡厚崑坦言，截至2019年4月15日，華為已經(jīng)簽訂了40份5G商用合同，較去年簽訂的30份在數(shù)量上有明顯增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)還在持續(xù)攀升，華為拿下了全球一半的5G訂單，即便在美國(guó)重重阻撓之下也可謂是一路勢(shì)如破竹。華為消費(fèi)者業(yè)務(wù)在營(yíng)收上超過運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)，成為該公司最大的收入來源之后，華為有了更大的目標(biāo)，即計(jì)劃三年內(nèi)銷售收入達(dá)到1000億美元，五年后達(dá)到1500億美元。

推進(jìn)我國(guó)5G商用的幾點(diǎn)建議

2019年后半年，我國(guó)將正式啟動(dòng)5G商用計(jì)劃，對(duì)此筆者提出以下四點(diǎn)建議，請(qǐng)各有關(guān)部門參考：

首先，5G的商用應(yīng)當(dāng)“以點(diǎn)帶面，分步推進(jìn)”，在試點(diǎn)城市開展5G的規(guī)模組網(wǎng)，推動(dòng)公共建筑物、弱電井管道、桿塔、綠地等資源向5G 基站建設(shè)開放，各級(jí)政府在規(guī)劃落地、基站設(shè)置、傳輸和管道工程建設(shè)、電力引接等方面應(yīng)當(dāng)予以高度支持，為5G的商用開啟綠色“通路權(quán)”；

其次，結(jié)合我國(guó)5G發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，優(yōu)化頻譜規(guī)劃與分配。頻譜是移動(dòng)通信技術(shù)的基礎(chǔ)，頻譜規(guī)劃對(duì)于5G系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和應(yīng)用部署都發(fā)揮著重要導(dǎo)向性作用。5G的商用既要考慮高頻段的傳輸能力，又要考慮低頻段的覆蓋能力，頻譜作為無線通信的基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源，對(duì)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

再次，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定5G技術(shù)與產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立以企業(yè)為主體，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等多部門參與的“國(guó)家5G卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃”，建立和完善5G 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)”五位一體的培訓(xùn)體系，為5G的可持續(xù)健康發(fā)展儲(chǔ)備人才。

第四，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注5G技術(shù)將給城市發(fā)展、行業(yè)變革、百姓生活帶來的巨大變化，特別是5G在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)與引領(lǐng)作用。隨著5G牌照的發(fā)放，老百姓將享受到高帶寬、高質(zhì)量、高體驗(yàn)、高智能的5G業(yè)務(wù)，建議各級(jí)政府積極組織相關(guān)部門對(duì)5G進(jìn)行廣泛的宣傳和普及，助力5G驅(qū)動(dòng)中國(guó)走高質(zhì)量發(fā)展之路，助力5G實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好數(shù)字生活的向往。