據(jù)外媒報道，盡管工作人員普遍擔(dān)心，多個其他部門表示反對，政府的時間和金錢成本因此大增，但美國內(nèi)政部長伯恩哈特仍傾向于停飛整支無人機機隊。

這個看起來匪夷所思的決定，只是因為“這些設(shè)備至少部分是在中國制造的，間諜風(fēng)險高”。此前針對中國無人機，又是警告，又是提出議案意圖禁止，美國頻頻出手。這被認為是華盛頓對美國使用中國技術(shù)感到擔(dān)憂的最新跡象。美國一邊打壓中國無人機，一邊想辦法發(fā)展自己的無人機產(chǎn)業(yè)，包括鼓勵開發(fā)純美國制造的無人機。但幾家西方公司都承認，它們在消費者市場挑戰(zhàn)無人機制造巨頭中國大疆的努力失敗了。

“這是一個很難想象的場面”

“沒有無人機，我們往往不得不采用載人飛機，這要昂貴得多，而且常常給相關(guān)人員帶來危險。”在去年從美國土地管理局退休之前，加里·鮑姆加特納是眾多依賴無人機完成工作者中的一員。他的抱怨顯然沒有被美國內(nèi)政部考慮。英國13 日援引兩名了解相關(guān)計劃的人的消息說，美國內(nèi)政部計劃停飛其擁有的近 1000 架無人機。此前得出的結(jié)論認為，這些無人機被北京方面用于“間諜活動”的風(fēng)險太高。

這是美國政府最大的民用無人機項目之一。法國國際廣播公司稱，近年來，美國內(nèi)政部熱衷于使用無人機，并宣傳其無人機部署的多樣性。除了被用于緊急救援和災(zāi)難監(jiān)測外，無人機還被廣泛應(yīng)用于地質(zhì)調(diào)查、野生動植物種群監(jiān)測等長期項目。美國內(nèi)政部 2018 年的報告顯示，該部的無人機一年間在美國 42 個州和地區(qū)進行了 1 萬多次飛行。

去年 10 月，美國內(nèi)政部宣布，停飛其機隊中所有中國制造或含有中國制造零部件的無人機，直到完成對這些無人機潛在安全風(fēng)險的審查。當(dāng)時，美國援引熟悉情況人士的話說，美國內(nèi)政部擁有 800 多架無人機，或者由中國公司制造，或者含有中國制造的零部件。13 日，一名美國內(nèi)政部發(fā)言人表示，審查還在進行，除了用于撲滅野火、搜救等緊急情況，這些飛機仍處于被停飛狀態(tài)。稱，美國內(nèi)政部長伯恩哈特尚未作出最終決定，但了解他想法的人士說，他正計劃停飛整支無人機機隊。

對于上述報道，美國內(nèi)政部沒有立即置評。看到的文件顯示，多個部門的數(shù)十名工作人員對永久停飛中國產(chǎn)無人機的計劃表示反對。美國魚類和野生動物管理局匯編的一份報告，概述該局的工作已經(jīng)在多方面受到臨時禁令的影響。該局表示，已經(jīng)不再出動無人機監(jiān)測旨在減少野火發(fā)生的受控燃燒，以及清點某些地區(qū)的動物數(shù)量。

美國地質(zhì)調(diào)查局為內(nèi)政部準備的另一份文件，列出該局工作人員使用無人機的 8 種方式，包括洪水響應(yīng)、監(jiān)測農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場和為地震做準備等。一名工作人員警告說：“無人機系統(tǒng)是唯一適合執(zhí)行這些任務(wù)的工具，它使我們能夠以載人飛機操作成本的一小部分進行高質(zhì)量的地面觀測?！?/p>

“這是一個很難想象的場面”，德國稱，如果美國內(nèi)政部全面停飛中國產(chǎn)無人機，撲滅森林火災(zāi)、搜救行動或自然災(zāi)害救援都將遇阻。而據(jù)美國內(nèi)政部自己估算，使用無人機 2018 年為納稅人節(jié)省超過 1400 萬美元。

挑戰(zhàn)中國無人機，西方公司承認“不行”

美國“國會山”網(wǎng)站 13 日報道說，在過去幾個月，美國政府已經(jīng)采取多項預(yù)防措施，以避免潛在的“中國間諜活動”。2019 年 5 月，美國國土安全部警告美國公司，中國制造的無人機可能會將敏感的圖像或數(shù)據(jù)傳輸給第三方。2019 年 10 月，一個由兩黨構(gòu)成的議員小組提出一項議案，禁止所有聯(lián)邦機構(gòu)使用在中國制造或組裝的無人機。稱，中國制造的民用無人機最近已成為美國政府關(guān)注的一個重大安全領(lǐng)域。

評論說，美國內(nèi)政部的決定是截至目前的最大力度回應(yīng)，或許成為聯(lián)邦政府中唯一被整支叫停的無人機機隊。香港稱，在美國內(nèi)政部的無人機機隊中，有 121 架是中國大疆公司的產(chǎn)品，這將使該公司很可能成為受停飛令影響最大者。該公司在全球民用無人機市場的占比高達 70%。但在去年年初，美國國防部禁止軍方使用中國制造的無人機后數(shù)月，軍方仍購買了中國無人機。

在美國內(nèi)政部宣布審查無人機潛在安全風(fēng)險時，曾報道說，迄今為止，幾乎沒有公開證據(jù)表明，中國的無人機參與到大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)間諜活動中，或有所謂的“后門”，以使它們被用于進行監(jiān)視。中國無人機企業(yè)認為，美國對其產(chǎn)品的抵制主要是由于對中國公司的政治敵視。

針對報道，一名大疆公司發(fā)言人 13 日表示，該公司尚未看到這項新政策的內(nèi)容，“但鑒于缺乏可信的證據(jù)來支持針對無人機技術(shù)的一刀切的原產(chǎn)國限制，我們期待對美內(nèi)政部無人機項目全面評估結(jié)果進行認真研究”。

“第二個華為？”德國新聞電視臺 13 日評論說，美國內(nèi)政部計劃停飛中國無人機，讓人想到美國對華為的恐懼。目前，全世界 80%以上的無人機由中國制造。白宮國家貿(mào)易委員會主任納瓦羅近日在?？怂剐侣劸W(wǎng)撰文稱，停飛無人機項目、停止采購中國無人機及其配件，這是特朗普政府強大領(lǐng)導(dǎo)力的表現(xiàn)。內(nèi)政部的做法，只是美國政府各部門承認與中國做生意有風(fēng)險的最新一例。他聲稱為應(yīng)對中國無人機威脅，美國正在重建無人機產(chǎn)業(yè)。

報道說，美國官員們表示，美國政府一直在想辦法鼓勵開發(fā)一種純美國制造的無人機，但這可能需要數(shù)年時間。幾家西方公司已經(jīng)承認，它們在消費者市場挑戰(zhàn)大疆的努力失敗了。德國新聞電視臺評論稱，中國無人機不僅技術(shù)在全球領(lǐng)先，中國還有市場、制造成本等許多優(yōu)勢。總的來說，中國已經(jīng)構(gòu)建一條全球無人機生產(chǎn)供應(yīng)鏈。這是歐洲、乃至超級大國美國無法比擬的。

打壓還會繼續(xù)

記者采訪時，中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員王鵬說，近來，有美國學(xué)者、政客推動與中國的“部分脫鉤”，例如在無人機、5G、人工智能等科技領(lǐng)域，此次美國內(nèi)政部考慮停飛無人機機隊是“部分脫鉤”的新行動。在不斷營造相關(guān)氛圍的情況下，白宮和國會質(zhì)疑中國公司和中國產(chǎn)品存在安全問題已經(jīng)成為一種政治正確和打壓中國發(fā)展的慣用手段。王鵬提醒，美國對中國企業(yè)的打壓可能還會繼續(xù)。

去年底，日本海上保安廳宣布從 2020 年開始不再使用中國制造的無人機。這是日本繼不再采購華為設(shè)備后，再次跟隨美國步伐禁用中國科技產(chǎn)品。如果美國內(nèi)政部停飛中國無人機，是否會引起連鎖反應(yīng)？德國稱，與美國不同，歐盟目前還沒有停飛中國無人機的計劃。歐盟自 2020 年起將制作無人機地圖，以及實施新的無人機規(guī)則。未來，無人機將根據(jù)其技術(shù)屬性進行劃分。同時，歐盟將無人機風(fēng)險分為 3 個類別：開放、特殊和有待批準。
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