10月24日下午，中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。

講話一連用了19個(gè)“要”，對(duì)發(fā)展好、運(yùn)用好、治理好區(qū)塊鏈作出重要指示。講話從把握大趨勢(shì)、掌握新技術(shù)、實(shí)施大融合、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)保障等方便提出一系列明確要求，指出將區(qū)塊鏈技術(shù)融入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展之中，使之成為在網(wǎng)絡(luò)空間和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心技術(shù)支撐。

我們需要全面深入理解講話的本質(zhì)內(nèi)涵，并以核心技術(shù)突破為首要，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為綱要，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益為需要，兼顧國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，推動(dòng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

一、以把握大趨勢(shì)、掌握新技術(shù)、實(shí)施大融合、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)保障為要求，理解區(qū)塊鏈技術(shù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大價(jià)值

深入學(xué)習(xí)講話內(nèi)容，依然堅(jiān)持“核心技術(shù)是國(guó)之重器”的一貫觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！敝蟮?8個(gè)“要”，可以概括為四個(gè)方面。

一是把握大趨勢(shì)，發(fā)展好區(qū)塊鏈。這種大趨勢(shì)，既是區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個(gè)領(lǐng)域的大趨勢(shì)，也是全球主要國(guó)家都在加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展。發(fā)展好區(qū)塊鏈，是在我國(guó)區(qū)塊鏈領(lǐng)域良好基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新發(fā)展和融合發(fā)展兩方面入手。其一，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，其二，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合發(fā)展。

二是掌握新技術(shù)，研究好區(qū)塊鏈。講話從強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、推動(dòng)協(xié)同攻關(guān)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化研究、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等六個(gè)方面，提出了研究好區(qū)塊鏈的基本架構(gòu)。六個(gè)方面的目的也非常明確。其一，提升原始創(chuàng)新能力，努力讓我國(guó)在區(qū)塊鏈這個(gè)新興領(lǐng)域走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點(diǎn)、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。其二，加快推進(jìn)核心技術(shù)突破，為區(qū)塊鏈應(yīng)用發(fā)展提供安全可控的技術(shù)支撐。其三，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。其四，發(fā)揮好市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打通創(chuàng)新鏈、應(yīng)用鏈、價(jià)值鏈。其五，加快區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)的深度融合，推動(dòng)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用。其六，建立完善人才培養(yǎng)體系，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)，培育一批領(lǐng)軍人物和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

三是實(shí)施大融合，運(yùn)用好區(qū)塊鏈。這部分講話堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從技術(shù)契機(jī)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民生領(lǐng)域、技術(shù)服務(wù)與智慧城市建設(shè)、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享模式等七個(gè)方面，提出融合區(qū)塊鏈技術(shù)的基本方向，其應(yīng)用領(lǐng)域、針對(duì)問(wèn)題和發(fā)揮作用非常明晰。

其一，在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面的作用，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)融合、功能拓展、產(chǎn)業(yè)細(xì)分的契機(jī)來(lái)發(fā)揮；其二，中小企業(yè)貸款融資難、銀行風(fēng)控難、部門監(jiān)管難等問(wèn)題，通過(guò)推動(dòng)區(qū)塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合來(lái)解決；其三，為打造便捷高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定透明的營(yíng)商環(huán)境提供動(dòng)力，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)各行業(yè)供需有效對(duì)接提供服務(wù)，為加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐，通過(guò)利用區(qū)塊鏈技術(shù)探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)；其四，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準(zhǔn)脫貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會(huì)救助等領(lǐng)域的應(yīng)用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，通過(guò)“區(qū)塊鏈+”在民生領(lǐng)域的運(yùn)用來(lái)實(shí)現(xiàn)；其五，信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通、能源電力等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，以及提升城市管理的智能化、精準(zhǔn)化水平，通過(guò)推動(dòng)區(qū)塊鏈底層技術(shù)服務(wù)和新型智慧城市建設(shè)相結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)；其六，保障生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)有序高效流動(dòng)，通過(guò)利用區(qū)塊鏈技術(shù)促進(jìn)城市間在信息、資金、人才、征信等方面更大規(guī)模的互聯(lián)互通來(lái)實(shí)現(xiàn)；其七，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，深化“最多跑一次”改革，為人民群眾帶來(lái)更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，通過(guò)探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

四是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)保障，治理好區(qū)塊鏈。這個(gè)保障包括機(jī)制體制保障，也包括網(wǎng)絡(luò)安全保障，還包括法律法規(guī)保障，更包括領(lǐng)導(dǎo)干部的能力保障。其一，通過(guò)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的引導(dǎo)和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈安全風(fēng)險(xiǎn)的研究和分析，密切跟蹤發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極探索發(fā)展規(guī)律；其二，通過(guò)建立適應(yīng)區(qū)塊鏈技術(shù)機(jī)制的安全保障體系，引導(dǎo)和推動(dòng)區(qū)塊鏈開(kāi)發(fā)者、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者加強(qiáng)行業(yè)自律、落實(shí)安全責(zé)任；其三，把依法治網(wǎng)落實(shí)到區(qū)塊鏈管理中，推動(dòng)區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展；其四，通過(guò)確保相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)同志注意掌握區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，提高運(yùn)用和管理區(qū)塊鏈技術(shù)能力，使區(qū)塊鏈技術(shù)在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。這其中，尤其要牢記“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪”的戰(zhàn)略警示，做好適用區(qū)塊鏈技術(shù)機(jī)制的安全保障工作，并通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)重視、法律保障、體系建設(shè)等持續(xù)強(qiáng)化。

二、以核心技術(shù)突破為首要，發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中的重要作用

講話開(kāi)宗明義，將區(qū)塊鏈作為鍛造國(guó)之重器的核心技術(shù)之外，在講話中把握大趨勢(shì)、掌握新技術(shù)、實(shí)施大融合、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)保障的四方面要求中，始終以區(qū)塊鏈技術(shù)為主導(dǎo)，將核心技術(shù)的突破和運(yùn)用作為重中之重。

把握大趨勢(shì)，發(fā)展好區(qū)塊鏈方面，在強(qiáng)調(diào)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用延伸大趨勢(shì)，以及全球主要國(guó)家加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)大熱潮的同時(shí)，明確了推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以及區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的目標(biāo)；在掌握新技術(shù)，研究好區(qū)塊鏈方面，從強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、推動(dòng)協(xié)同攻關(guān)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化研究、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等六個(gè)方面，提出了區(qū)塊鏈技術(shù)研究的基本架構(gòu)；在實(shí)施大融合，運(yùn)用好區(qū)塊鏈方面，也是從技術(shù)契機(jī)出發(fā)，從技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民生領(lǐng)域、智慧城市建設(shè)、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享模式等方面，提出區(qū)塊鏈技術(shù)融合的基本方向，其應(yīng)用領(lǐng)域、針對(duì)問(wèn)題和發(fā)揮作用非常明晰。在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)保障，治理好區(qū)塊鏈層面，聚焦于更好地運(yùn)用技術(shù)，明確強(qiáng)調(diào)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的引導(dǎo)和規(guī)范，建立適應(yīng)區(qū)塊鏈技術(shù)機(jī)制的安全保障體系，注意區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，提高運(yùn)用和管理區(qū)塊鏈技術(shù)能力。

三、以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為綱要，理解區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用在改革開(kāi)放中的革命性地位

沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化，我們正面臨千載難逢的信息化機(jī)遇。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化已經(jīng)成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本方式，從這個(gè)需求看，區(qū)塊鏈?zhǔn)腔ヂ?lián)網(wǎng)之后又一場(chǎng)新的信息化革命。人民網(wǎng)“正本清源：為什么區(qū)塊鏈?zhǔn)且淮涡碌男畔⒒锩币晃?，詳?xì)分析了區(qū)塊鏈技術(shù)是如何優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)钠邆€(gè)方面，即降低對(duì)賬成本、減少開(kāi)發(fā)成本、防止數(shù)據(jù)造假、便于數(shù)據(jù)獲取、取消中間環(huán)節(jié)、提升容錯(cuò)能力、擴(kuò)大監(jiān)管范圍。著名網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)家呂本富老師指出，區(qū)塊鏈提升國(guó)家治理能力，對(duì)后發(fā)國(guó)家來(lái)說(shuō)，更加重要?；趨^(qū)塊鏈的證照系統(tǒng)，可用于身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等的管理和使用；基于區(qū)塊鏈的信用系統(tǒng)，可用于記錄社會(huì)成員行為的合規(guī)程度；基于區(qū)塊鏈的文件傳達(dá)系統(tǒng)，既可防止中間層的截流，使上層的聲音不被變形地傳遞到下層，又可保密；基于區(qū)塊鏈的投票系統(tǒng)，可用于多種形式的選舉和民意測(cè)驗(yàn)。

區(qū)塊鏈技術(shù)掌握好、運(yùn)用好，就可以作為社會(huì)治理，特別是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要抓手。在提升效率方面，憑證記錄，各種學(xué)歷、契約、證明等，通過(guò)區(qū)塊鏈記錄，就避免了各種 “我爸是我爸”的循環(huán)證明；在降低成本方面，區(qū)塊鏈技術(shù)的智能合約，可以自動(dòng)執(zhí)行各種交易合同，使交易成本大規(guī)模下降；在優(yōu)化管理方面，區(qū)塊鏈+，結(jié)合供應(yīng)鏈管理和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，區(qū)塊鏈可以應(yīng)用在各種實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升管理效率；在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新方面，區(qū)塊鏈結(jié)合數(shù)字代幣會(huì)創(chuàng)造出新型的創(chuàng)業(yè)公司、新型的版權(quán)共享、新型的人才共享，從而改造現(xiàn)在的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)。

除此之外，政法系統(tǒng)完全可以結(jié)合工作實(shí)際，用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行智能法院建設(shè)等方面的探索。在軍事領(lǐng)域，也可以針對(duì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗日趨激烈的態(tài)勢(shì)，利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)施證據(jù)保全，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)防御。尤其針對(duì)已經(jīng)形成國(guó)際共識(shí)的部分，比如不對(duì)他國(guó)涉及重大民生的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊等，就可以利用區(qū)塊鏈技術(shù)，進(jìn)行相互監(jiān)督、制約等方面的探索。

四、以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益為需要，看清區(qū)塊鏈技術(shù)在國(guó)際博弈中的未來(lái)空間

任何事物都有兩面性，就像互聯(lián)網(wǎng)的自組織模式，對(duì)中心制的領(lǐng)導(dǎo)體系也是一種顛覆，但用好了也是一種工具，可以有效解決社會(huì)治理問(wèn)題。目前，區(qū)塊鏈?zhǔn)峭瑯拥牡览?，?duì)中央銀行一統(tǒng)天下的貨幣發(fā)行也是一種顛覆，但如果運(yùn)用好，就可以作為其有效補(bǔ)充，一方面，優(yōu)化補(bǔ)充完善先行貨幣運(yùn)行體系，另一方面，順應(yīng)世界大趨勢(shì)，應(yīng)對(duì)針對(duì)貨幣主權(quán)的挑戰(zhàn)，進(jìn)行遏制金融霸權(quán)的斗爭(zhēng)。

沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有區(qū)塊鏈安全。區(qū)塊鏈?zhǔn)浅休d在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)解決互聯(lián)互通問(wèn)題之后，區(qū)塊鏈解決共享互信的問(wèn)題，因此安全尤為重要。在技術(shù)應(yīng)用上，用好已有通用加密方式的同時(shí)，增加自創(chuàng)獨(dú)特可控的安全防護(hù)機(jī)制，嚴(yán)防一點(diǎn)腐敗，全鏈污染。在強(qiáng)度提升上，要采用網(wǎng)域?qū)崙?zhàn)推演模式，在網(wǎng)絡(luò)安全“朱日和”攻防靶場(chǎng)中高強(qiáng)度測(cè)試區(qū)塊鏈鏈安全。

同時(shí)，我們應(yīng)該始終清晰地看到，隨著區(qū)塊鏈上升為國(guó)家戰(zhàn)略，以及其大規(guī)模推廣運(yùn)用，目前面臨的惡意挖礦攻擊、無(wú)利益攻擊、雙花攻擊、異形攻擊、釣魚(yú)攻擊、木馬攻擊、供應(yīng)鏈攻擊、交易回滾攻擊、交易排擠攻擊、隨機(jī)數(shù)攻擊、重發(fā)攻擊、假充值攻擊、短地址攻擊、假幣攻擊、越權(quán)訪問(wèn)攻擊、交易順序依賴攻擊、條件競(jìng)爭(zhēng)攻擊等等，一定會(huì)超越單純的運(yùn)用層面，出現(xiàn)更大規(guī)模、更高強(qiáng)度、更深層次的攻擊，甚至國(guó)家層面的網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗。目前，美軍正在探索區(qū)塊鏈技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)防御中的應(yīng)用，利用其去中心化、防篡改和去信任等特點(diǎn)構(gòu)建全新的網(wǎng)絡(luò)防御能力，保障關(guān)鍵軍事資產(chǎn)和武器系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全。

兼顧國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，區(qū)塊鏈技術(shù)要持續(xù)在底層技術(shù)上下功夫，比如區(qū)塊鏈技術(shù)的效率問(wèn)題，區(qū)塊鏈分布式密碼技術(shù)的應(yīng)用問(wèn)題，區(qū)塊鏈和不同場(chǎng)景中網(wǎng)絡(luò)安全結(jié)合的問(wèn)題等。可以預(yù)見(jiàn)這方面國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然性。比如，基于芯片等基礎(chǔ)硬件，在運(yùn)用效率方面的競(jìng)爭(zhēng)；基于通用算法、密碼算法等核心技術(shù)，在卡位技術(shù)方面的博弈；基于航空航天技術(shù)和太空互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，在太空高邊疆和網(wǎng)絡(luò)新邊疆融合方面的賽跑等等，都與區(qū)塊鏈技術(shù)的突破、掌握和運(yùn)營(yíng)緊密相關(guān)起來(lái)。

總的來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了人類社會(huì)的互聯(lián)互通，區(qū)塊鏈技術(shù)有望實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的共享互信，繼人類社會(huì)變成一個(gè)可“雞犬相聞”的“地球村”之后，變成一個(gè)有“春夏秋冬”的“信任體”，我們不能幼稚地期望單純用區(qū)塊鏈解決人類社會(huì)的猜疑，甚至暴力乃至戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題，但我們畢竟可以擁有一種前所未有的技術(shù)手段，讓我們?cè)凇皵y手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”理念的高起點(diǎn)上，有一個(gè)核心技術(shù)支撐的高質(zhì)量新途徑。

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