中共中央政治局近日就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)，區(qū)塊鏈也再度成為各方熱議的話題。記者從國(guó)家外匯管理局獲悉，經(jīng)過兩年細(xì)致扎實(shí)的技術(shù)籌備，外匯局已經(jīng)于今年3月22日推出跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)），并率先在7個(gè)?。ㄖ陛犑校?、14家法人銀行試點(diǎn)。近日，該平臺(tái)已經(jīng)進(jìn)一步擴(kuò)展到17個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)），自愿自主加入的法人銀行達(dá)160多家。截至11月20日，平臺(tái)累計(jì)完成應(yīng)收賬款融資放款金額折合82.14億美元（其中人民幣62.75億元），服務(wù)企業(yè)共計(jì)1590家，其中中小外貿(mào)企業(yè)占比約70%，據(jù)了解，跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)是目前唯一一個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)在國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行備案的區(qū)塊鏈平臺(tái)。

跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)是如何運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)解決跨境金融融資難痛點(diǎn)的？目前運(yùn)行情況如何？未來平臺(tái)建設(shè)有何計(jì)劃？帶著以上這些問題，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獨(dú)家專訪了國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)張新。

記者：外匯局推出跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)有何背景和考慮？

張新：外匯局高度重視金融科技的創(chuàng)新與應(yīng)用，大力推進(jìn)“數(shù)字外管”和“安全外管”建設(shè)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署要求，從2017年開始，密切跟蹤新技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)塊鏈在監(jiān)管科技中的創(chuàng)新應(yīng)用，探索搭建外匯業(yè)務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)性平臺(tái)體系，培養(yǎng)外匯業(yè)務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用生態(tài)。

我們?cè)诒O(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)，中小外貿(mào)企業(yè)謀求發(fā)展過程中資金使用需求迫切，但在傳統(tǒng)貿(mào)易融資模式下，中小外貿(mào)企業(yè)跨境應(yīng)收賬款質(zhì)押融資存在一定障礙。一般來說，中小外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、資金少，管理不夠規(guī)范，信用信息匱乏，尤其是個(gè)別企業(yè)資信較差，質(zhì)押物造假或重復(fù)使用來騙取融資的行為時(shí)有發(fā)生，以致銀行難以采信企業(yè)自行提供的質(zhì)押物憑證等信用資料，往往對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)跨境融資持謹(jǐn)慎態(tài)度。

另外，銀行也缺少核查質(zhì)押物真實(shí)性的有效、便捷渠道。如，為了查驗(yàn)重要單據(jù)的真實(shí)性，銀行往往需要到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐單核查。為防范重復(fù)融資，通常銀行會(huì)在事后將企業(yè)的融資情況與外匯局收付匯、海關(guān)進(jìn)出口量進(jìn)行比較，分析合理性。但是，由于缺少銀行間質(zhì)押物使用情況的信息共享，銀行難以掌握企業(yè)在同業(yè)融資的具體情況。監(jiān)管部門也需花費(fèi)更多精力去監(jiān)測(cè)、核查、檢查虛假欺騙性融資交易。

針對(duì)以上這些中小外貿(mào)企業(yè)融資中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，2018年，外匯局加快區(qū)塊鏈技術(shù)研究，并結(jié)合外匯管理實(shí)踐積極探索應(yīng)用場(chǎng)景，在跨境領(lǐng)域探索使用區(qū)塊鏈技術(shù)搭建信息共享平臺(tái)，提升融資效率。即以“出口應(yīng)收賬款融資服務(wù)”和“企業(yè)跨境信用信息授權(quán)查證服務(wù)”為切入點(diǎn)，推動(dòng)搭建監(jiān)管部門、銀行、企業(yè)等廣泛參與的跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)。2019年3月22日，跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)開始在北京等7個(gè)?。ㄖ陛犑校?4家法人銀行試點(diǎn)。10月15日，外匯局進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)至17個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）。

記者：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)是如何運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)的？

張新：跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)屬于“區(qū)塊鏈+跨境金融服務(wù)”，利用人民銀行下屬的中鈔區(qū)塊鏈研究院自主研發(fā)的區(qū)塊鏈底層技術(shù)，采用許可聯(lián)盟鏈，以白名單管理協(xié)作方式，建立銀企間端對(duì)端的可信信息交換和有效核驗(yàn)、銀行間貿(mào)易融資信息實(shí)時(shí)互動(dòng)等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金收付、質(zhì)押物憑證、融資申請(qǐng)、放款等在內(nèi)的多種信息共享，進(jìn)行融資業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，便利銀行快速準(zhǔn)確辦理企業(yè)融資項(xiàng)目審核和信貸授信查證，助力解決中小企業(yè)融資難、銀行風(fēng)控難問題。

外匯局作為發(fā)起者，牽頭建立一套聯(lián)盟鏈管理機(jī)制，新增的節(jié)點(diǎn)需要通過聯(lián)盟的準(zhǔn)入，這樣可以保證區(qū)塊鏈平臺(tái)的安全性、可靠性、可用性。同時(shí)，還通過各方數(shù)據(jù)最小化上鏈、企業(yè)授權(quán)查詢自身經(jīng)營(yíng)信息、使用國(guó)密算法等實(shí)現(xiàn)機(jī)制提升安全保障，技術(shù)層面風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

記者：目前跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)的運(yùn)行成效如何？

張新：跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)自運(yùn)行以來，成效還是比較顯著的，受到了銀行、企業(yè)的歡迎。目前，自愿自主加入跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)的法人銀行達(dá)160多家，約占全部辦理外匯業(yè)務(wù)銀行的1/3。截至11月20日，平臺(tái)累計(jì)完成應(yīng)收賬款融資放款金額折合82.14億美元（其中人民幣62.75億元），服務(wù)企業(yè)共計(jì)1590家，其中中小外貿(mào)企業(yè)占比約70%。

從企業(yè)角度看，平臺(tái)有助于緩解中小外貿(mào)企業(yè)跨境融資難問題?？缇硡^(qū)塊鏈平臺(tái)減少了企業(yè)打印紙質(zhì)材料、手工報(bào)送的繁重工作，簡(jiǎn)化了銀行手工核對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)核查的復(fù)雜流程，大大縮短了融資申請(qǐng)周期，有效降低了企業(yè)財(cái)務(wù)成本，端對(duì)端的信息核驗(yàn)機(jī)制提升了企業(yè)融資成功率?？缇硡^(qū)塊鏈平臺(tái)試點(diǎn)以來，服務(wù)企業(yè)中，中小外貿(mào)企業(yè)占比超過70%。而在中小及民營(yíng)企業(yè)較多的福建漳州地區(qū)，中小外貿(mào)企業(yè)通過此平臺(tái)融資金額占比高達(dá)95%。

從銀行角度看，平臺(tái)有效降低了銀行融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、顯著提升銀行融資業(yè)務(wù)辦理效率，并增強(qiáng)了銀行融資業(yè)務(wù)辦理意愿。一方面，跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)所提供的質(zhì)押物信息真實(shí)可信，另一方面，銀行間融資信息實(shí)時(shí)互動(dòng)與有效核驗(yàn)，有助于及時(shí)遏制重復(fù)融資風(fēng)險(xiǎn)。

從監(jiān)管角度看，平臺(tái)堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中的管理理念，進(jìn)一步夯實(shí)了事中事后監(jiān)管手段。通過在跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)嵌入業(yè)務(wù)和監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)行了融資業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造。外匯局能夠看到銀行、企業(yè)辦理融資業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的真實(shí)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)交易過程中的異常，既達(dá)成跨境金融服務(wù)目標(biāo)，又體現(xiàn)了真實(shí)性監(jiān)管要求，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管即服務(wù)”的有機(jī)統(tǒng)一。

記者：在推進(jìn)跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，外匯局下一步還將有何舉措？

張新：中共中央******指出，要抓住區(qū)塊鏈技術(shù)融合、功能拓展、產(chǎn)業(yè)細(xì)分的契機(jī)，發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面的作用。要推動(dòng)區(qū)塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，解決中小企業(yè)貸款融資難、銀行風(fēng)控難、部門監(jiān)管難等問題。這為我們下一步的工作指明了正確方向、提供了根本遵循。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹******重要講話精神，按照“堅(jiān)定發(fā)展、規(guī)范管理、安全可控”的原則，堅(jiān)持外匯管理領(lǐng)域“全國(guó)一盤棋”的整體思路，持續(xù)拓寬跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)參與主體，擴(kuò)展跨境貿(mào)易金融涉及的數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)支付融資便利化應(yīng)用場(chǎng)景，逐步形成跨境領(lǐng)域信用服務(wù)體系。

具體來講，主要在以下四個(gè)方面研究推進(jìn)跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)的新場(chǎng)景建設(shè)。一是推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易稅務(wù)備案電子化應(yīng)用，提升服務(wù)貿(mào)易跨境支付便利化水平。二是引入資本項(xiàng)目資金用途相關(guān)憑證，對(duì)銀行、企業(yè)辦理支付業(yè)務(wù)的真實(shí)性及合規(guī)性進(jìn)行交互核驗(yàn)，有效防范資本項(xiàng)目收入支付便利化業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，支持資本項(xiàng)目收入支付便利化改革。三是研究推進(jìn)進(jìn)口端的貿(mào)易融資服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景上線，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易融資健康發(fā)展。四是立足支持西部陸海新通道建設(shè)，推動(dòng)地方物流平臺(tái)信息接入，豐富貿(mào)易企業(yè)物流信息，為貿(mào)易企業(yè)跨境結(jié)算與融資提供便利。

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