垃圾分類(lèi)已在我國(guó)推行近20年，上海執(zhí)行“史上最嚴(yán)垃圾分類(lèi)”新規(guī)，標(biāo)志著我國(guó)垃圾分類(lèi)正式進(jìn)入精細(xì)化管理時(shí)代。而到2020年底，包括北京在內(nèi)的46個(gè)重點(diǎn)城市要基本建成“垃圾分類(lèi)”處理系統(tǒng)。這也意味著，垃圾分類(lèi)很快將在全國(guó)全面展開(kāi)。

垃圾分類(lèi)新風(fēng)尚背后，新的產(chǎn)業(yè)藍(lán)海正在開(kāi)啟，有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，垃圾分類(lèi)有望打開(kāi)一個(gè)萬(wàn)億級(jí)的新市場(chǎng)。垃圾分類(lèi)邁入“強(qiáng)制時(shí)代”，是否會(huì)形成風(fēng)口？行業(yè)產(chǎn)能能否滿(mǎn)足需求？誰(shuí)又會(huì)是產(chǎn)業(yè)鏈中最大受益者？

新京報(bào)記者就垃圾分類(lèi)政策帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)影響以及行業(yè)現(xiàn)狀，采訪(fǎng)了行業(yè)專(zhuān)家張曉文以及天能循環(huán)集團(tuán)總經(jīng)理助理趙創(chuàng)業(yè)。其中，天能循環(huán)集團(tuán)隸屬于新能源動(dòng)力電池行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)天能集團(tuán)，天能循環(huán)集團(tuán)位于浙江長(zhǎng)興的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，占地1000畝，每年可處理廢鉛酸蓄電池30萬(wàn)噸，為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

誰(shuí)迎黃金期？

環(huán)衛(wèi)設(shè)備企業(yè)直接受益

新京報(bào)：垃圾分類(lèi)政策推行后，這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的哪些企業(yè)受益最大？

張曉文：?jiǎn)渭兙蛯?duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)的環(huán)節(jié)，其實(shí)在整個(gè)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)中就占大約5%-10%，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的大頭還是后續(xù)處理包括清運(yùn)、處置、焚燒或者填埋等。

現(xiàn)在來(lái)看環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)肯定會(huì)受益，最直接的是環(huán)衛(wèi)設(shè)備企業(yè)，看當(dāng)下部分上市公司的業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)、股價(jià)就知道。政策執(zhí)行以來(lái)許多環(huán)衛(wèi)相關(guān)的產(chǎn)品都是供不應(yīng)求。

新京報(bào)：一些相關(guān)行業(yè)的公司已經(jīng)應(yīng)運(yùn)成立，包括科技領(lǐng)域做分類(lèi)的公司。你對(duì)此怎么看？

張曉文：目前我們看到這個(gè)行業(yè)中出現(xiàn)的一些新企業(yè)，其實(shí)主要做的是有價(jià)值的物資回收，這是較為狹義的一環(huán)，涉及的有價(jià)值垃圾在產(chǎn)生垃圾總量中可能占比不到10%，并且這些公司的模式本質(zhì)上并沒(méi)有改變?cè)械幕厥招螒B(tài)，可能只是省去了廢品收購(gòu)站、拾荒者的環(huán)節(jié)，直接下沉到一線(xiàn)去做回收。我不排除其有社會(huì)意義，但我看不到經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這個(gè)市場(chǎng)可能會(huì)產(chǎn)生一些周邊服務(wù)，但很難形成獨(dú)立產(chǎn)業(yè)。

環(huán)衛(wèi)行業(yè)更大的一環(huán)，還是垃圾總量中占比達(dá)90%甚至95%無(wú)回收價(jià)值的生活垃圾，其清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置更值得關(guān)注。

新京報(bào)：你之前介紹，國(guó)內(nèi)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不到30%，行業(yè)前三的企業(yè)市場(chǎng)占有率不足5%。其中原因是什么，未來(lái)會(huì)出現(xiàn)龍頭企業(yè)嗎？

張曉文：市場(chǎng)化程度不高，主要還是因?yàn)樘幱谡叩钠鸩诫A段，未來(lái)有希望能達(dá)到80%。目前還沒(méi)有一家主業(yè)為環(huán)衛(wèi)的A股公司上市，未來(lái)肯定會(huì)催生一批上市公司，我覺(jué)得會(huì)在十家以上。

“錢(qián)”景有多大？

廢電池回收市場(chǎng)規(guī)模超百億

新京報(bào)：以廢舊電池處理回收為例，目前垃圾回收處理行業(yè)的投資回報(bào)率大概為多少？

趙創(chuàng)業(yè)：廢鉛酸蓄電池領(lǐng)域的話(huà)，每年利潤(rùn)率一般是在5%到10%之間，投資回報(bào)是在三年左右，屬于較好的。天能原先是做到當(dāng)年投資當(dāng)年回本，近兩年再生鉛裝備投資比較大，拉長(zhǎng)了投資回報(bào)周期。

新京報(bào)：國(guó)內(nèi)舊電池回收和處理市場(chǎng)規(guī)模有多大？

趙創(chuàng)業(yè)：國(guó)家工信部和統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年國(guó)家總計(jì)的產(chǎn)鉛量是471萬(wàn)噸，到2018年產(chǎn)鉛量保持增速，為511萬(wàn)噸，其中2018年再生鉛的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了225萬(wàn)噸，占到鉛產(chǎn)量的44%，印證了我國(guó)鉛消費(fèi)的逐步增長(zhǎng)主要是通過(guò)回收利用廢鉛酸蓄電池作為補(bǔ)充，意味著再生鉛產(chǎn)業(yè)在逐步擴(kuò)大。

以廢鉛酸蓄電池為例，2018年我們國(guó)家大概產(chǎn)生了500萬(wàn)噸的廢舊鉛酸蓄電池，當(dāng)年電池的價(jià)格在每噸一萬(wàn)元左右，意味著這個(gè)市場(chǎng)的規(guī)模約為500億元。目前參與廢鉛酸蓄電池回收處理的多為龍頭生產(chǎn)企業(yè)，有天能、南都、超威等。

新京報(bào)：鉛回收是廢鉛酸蓄電池回收的重點(diǎn)嗎？

趙創(chuàng)業(yè)：廢電池90%的價(jià)值在于鉛，鉛回收的主要原料來(lái)自報(bào)廢蓄電池。再生鉛的污染只有原生鉛40%左右。此外，再生鉛原料更易獲得，目前國(guó)內(nèi)再生鉛工藝的回收率已經(jīng)可以達(dá)到98%。

新京報(bào)：就國(guó)內(nèi)舊電池回收整體市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，當(dāng)下經(jīng)營(yíng)狀況如何？

趙創(chuàng)業(yè)：舊電池的回收過(guò)程其實(shí)是一個(gè)綜合利用產(chǎn)出的過(guò)程。目前國(guó)內(nèi)舊電池回收利潤(rùn)相對(duì)比較微薄，主要受到不法回收商販低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的影響。不法回收商販運(yùn)行成本非常低，兩三人加一輛車(chē)就可回收，而正規(guī)的回收商從運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、環(huán)保處置整套流程都需要規(guī)范化操作，比如須使用?；愤\(yùn)輸車(chē)，導(dǎo)致成本較高。

但經(jīng)過(guò)這些年來(lái)的發(fā)展，舊電池回收處置還是具有比較合理的利潤(rùn)空間。近年來(lái)隨著國(guó)家環(huán)保治理力度加大，以及對(duì)不法商販和地下非法冶煉廠的打擊，非法回收的情況有所減少。預(yù)計(jì)隨著正規(guī)大型蓄電池企業(yè)回收體系的建設(shè)、投運(yùn)，逐步做到銷(xiāo)一收一，回銷(xiāo)一體化，將擠壓不法回收商販的生存空間。

天能位于長(zhǎng)興的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是2014年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈的，2017年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利1.5億元，2018年實(shí)現(xiàn)盈利1.35億元。

產(chǎn)能存缺口？

濕垃圾各環(huán)節(jié)產(chǎn)能缺口大

新京報(bào)：目前垃圾分類(lèi)回收行業(yè)產(chǎn)能存在缺口嗎？

張曉文：在我看來(lái)，有一部分垃圾的回收和再循環(huán)是需要專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)能來(lái)做的，比如鉛酸蓄電池。還有一部分垃圾回收是不需要專(zhuān)門(mén)產(chǎn)能的，比如廢紙的再生處理，不需要專(zhuān)門(mén)建工廠，其實(shí)跟現(xiàn)有的造紙產(chǎn)業(yè)是相結(jié)合的。我覺(jué)得尤其是物資回收利用這一塊，產(chǎn)能可能并不太缺，因?yàn)檫@個(gè)產(chǎn)業(yè)一直都存在。

但是，像現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的濕垃圾，舉已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行干濕垃圾分類(lèi)的上海為例，我看到的報(bào)道大概會(huì)有五六千噸的處理量，直觀感受上缺口是很大的。我覺(jué)得濕垃圾不僅是垃圾處理，還有轉(zhuǎn)運(yùn)、分選各個(gè)環(huán)節(jié)上的產(chǎn)能其實(shí)都存在缺口。

新京報(bào)：有說(shuō)法稱(chēng)，垃圾強(qiáng)制分類(lèi)政策逐步推廣，但目前垃圾回收處理的產(chǎn)能卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，從企業(yè)角度有怎樣的體會(huì)？

趙創(chuàng)業(yè)：隨著我們國(guó)家快速發(fā)展，各行業(yè)對(duì)各類(lèi)資源的需求越來(lái)越大。強(qiáng)制分類(lèi)的方向是肯定正確，也是非常迫切的。資源回收產(chǎn)業(yè)當(dāng)下正經(jīng)歷爆發(fā)式的飛速增長(zhǎng)，無(wú)論是規(guī)模還是產(chǎn)業(yè)裝備都在快速跟進(jìn)。目前國(guó)內(nèi)塑料、有色金屬、黑色鋼鐵、廢紙、廢家電、垃圾分類(lèi)發(fā)電這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)非常成熟，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也很大，近幾年尤為呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。就我的了解，不存在產(chǎn)能跟不上的問(wèn)題。

2018年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的廢鉛酸蓄電池是500多萬(wàn)噸，我們預(yù)計(jì)到2020年將會(huì)有800萬(wàn)噸。目前國(guó)內(nèi)正規(guī)的回收企業(yè)數(shù)量在300家左右，回收能力據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)大概為1200萬(wàn)噸。其中具備資質(zhì)的處置企業(yè)約為80家，處置能力據(jù)我統(tǒng)計(jì)是1300萬(wàn)噸左右。

目前具備的回收處置產(chǎn)能是足以覆蓋國(guó)內(nèi)需求的，正規(guī)企業(yè)回收處置產(chǎn)能“吃不飽”的原因，是受非法回收商販和非法冶煉廠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的影響，但這一塊國(guó)家也在持續(xù)重點(diǎn)打擊，保持行業(yè)健康增長(zhǎng)。

已經(jīng)成風(fēng)口？

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)

新京報(bào)：垃圾分類(lèi)回收會(huì)形成或是已經(jīng)形成風(fēng)口了嗎？

張曉文：我的看法還是相對(duì)保守的。首先，垃圾分類(lèi)回收作為市政公共事業(yè)的業(yè)務(wù)形態(tài)，與互聯(lián)網(wǎng)的爆發(fā)式增長(zhǎng)是有本質(zhì)區(qū)別的，風(fēng)再大也吹不起來(lái)。其次，垃圾分類(lèi)回收或者說(shuō)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，本身是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而我們談到風(fēng)口時(shí)，可能更多是指隨著一些政策或技術(shù)的注入讓產(chǎn)業(yè)獲得爆發(fā)增長(zhǎng)，進(jìn)而催生關(guān)注，并帶動(dòng)連鎖反應(yīng)，但這些要素我覺(jué)得環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)不具備。

此輪垃圾分類(lèi)回收政策主要針對(duì)的是將生活垃圾干濕分離提高后續(xù)處理效率，資本市場(chǎng)還是比較理性的。

新京報(bào)：垃圾分類(lèi)回收是否需要政府補(bǔ)貼？

張曉文：垃圾的回收處理流程從整體上看，是消耗社會(huì)資源的，我認(rèn)為肯定需要全社會(huì)進(jìn)行投入，包括政府補(bǔ)貼。垃圾分類(lèi)回收進(jìn)而資源化產(chǎn)生的價(jià)值，不足以覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈消耗。垃圾分類(lèi)回收畢竟是公共事業(yè)服務(wù)，可以類(lèi)比污水處理廠，將來(lái)會(huì)形成較為穩(wěn)定的效益，但很難說(shuō)產(chǎn)業(yè)鏈自身可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

至于市場(chǎng)化，未來(lái)垃圾分類(lèi)回收或環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的部分環(huán)節(jié)，可能會(huì)有行政資質(zhì)準(zhǔn)入門(mén)檻，但會(huì)是一般性的門(mén)檻，部分業(yè)務(wù)可能會(huì)形成特許經(jīng)營(yíng)權(quán)模式，例如說(shuō)某區(qū)域的環(huán)衛(wèi)服務(wù)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行市場(chǎng)化招標(biāo)，讓提供服務(wù)最好、運(yùn)營(yíng)效率最高、價(jià)格最有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)去經(jīng)營(yíng)，賦予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)同時(shí)給予一定的政府補(bǔ)貼和收費(fèi)特權(quán)。

新京報(bào)：如何看待垃圾分類(lèi)政策的可持續(xù)性？

張曉文：上海已經(jīng)執(zhí)行垃圾分類(lèi)，讓我比較感動(dòng)的一點(diǎn)是老百姓很支持。我在上海的同學(xué)，知道我是環(huán)境工程學(xué)專(zhuān)業(yè)，有段時(shí)間每天來(lái)問(wèn)我怎么分類(lèi)。只要社會(huì)上對(duì)垃圾分類(lèi)的價(jià)值有認(rèn)同，就能做起來(lái)。行政手段在早期或者說(shuō)啟動(dòng)期會(huì)產(chǎn)生效果，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，仍然要靠每個(gè)個(gè)體的長(zhǎng)期堅(jiān)持。