繼打造國家級開放創(chuàng)新平臺之后，新一代人工智能創(chuàng)新試驗區(qū)也迎來又一輪的擴圍。《經(jīng)濟參考報》記者從相關(guān)權(quán)威部門獲悉，目前已有包括安徽合肥等近10個城市積極申報國家新一代人工智能創(chuàng)新試驗區(qū)，批復工作正在加快推進。其中，人工智能創(chuàng)新資源豐富、發(fā)展基礎較好，且明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的城市有望成為首選。與此同時，已經(jīng)獲批的京滬試驗區(qū)建設細則正密集落地。上海明確，到2021年全力打響人工智能“一流創(chuàng)新生態(tài)”標志性品牌，打造十家創(chuàng)新龍頭企業(yè)，百家創(chuàng)新標桿企業(yè)，形成重點產(chǎn)業(yè)千億產(chǎn)值規(guī)模。

建設指引發(fā)布 多地積極申報

科技部日前正式印發(fā)的《國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設工作指引》（以下簡稱《指引》）明確，到2023年，布局建設20個左右試驗區(qū)，創(chuàng)新一批切實有效的政策工具，形成一批人工智能與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合的典型模式，積累一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，打造一批具有重大引領(lǐng)帶動作用的人工智能創(chuàng)新高地。

“近期，市有關(guān)方面與科技部進行了初步的溝通，計劃依托高新區(qū)申報新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。為了給試驗區(qū)建設工作提供智力支持，已經(jīng)委托第三方編制我們市人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案?！焙戏适邢嚓P(guān)部門工作人員日前向記者透露。

事實上，合肥市只是一個“縮影”。自今年年初北京、上海相繼獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)后，我國多個城市都紛紛“摩拳擦掌”準備申報材料，以期在布局人工智能方面走在全國的前列。

《指引》指出，試驗區(qū)的建設，要服務支撐國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。重點圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進行布局，兼顧東中西部及東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動人工智能成為區(qū)域發(fā)展的重要引領(lǐng)力量。此外，未來申請的人工智能試驗區(qū)以城市為主要建設載體。重點依托人工智能創(chuàng)新資源豐富、發(fā)展基礎較好的城市，原則上應是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)或國家高新區(qū)所在城市，并已明確將發(fā)展人工智能作為重點產(chǎn)業(yè)方向，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過50億元，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過200億元。

對此，有業(yè)內(nèi)專家表示，《指引》是落實《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》任務部署的一項重要舉措，旨在通過國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，構(gòu)建有利于人工智能發(fā)展的良好生態(tài)，打造一批各具特色的人工智能區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式，引領(lǐng)和帶動全國人工智能健康發(fā)展。

應用場景加速落地 產(chǎn)業(yè)將迎紅利期

今年年初，新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃推進辦公室召開了2019年工作會議?？萍疾坎块L王志剛在會議上宣布，規(guī)劃推進辦公室決定在新一代人工智能戰(zhàn)略咨詢委員會基礎上，成立新一代人工智能治理專業(yè)委員會。在就下一步工作部署方面，王志剛提出，要強化需求牽引、應用驅(qū)動、目標導向，圍繞可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟民生等重大需求，擴大應用示范，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和特點，建設一批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

對此，華創(chuàng)證券認為，2019年將成為人工智能應用加速落地的一年，從安防到政法、教育、無人駕駛等各個細分領(lǐng)域情況來看，人工智能在各個垂直行業(yè)的應用正逐漸深入。視頻分析、語音識別、教育等領(lǐng)域變現(xiàn)更加清晰。

隨著人工智能對傳統(tǒng)行業(yè)溢出效應顯現(xiàn)，人工智能企業(yè)聚焦應用場景也在加速落地。國家層面，8月29日，科技部再新增十家國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，加上先前依托百度建設自動駕駛、依托阿里云公司建設城市大腦、依托騰訊建設醫(yī)療影像、依托科大訊飛建設智能語音和依托商湯集團建設智能視覺五大平臺，國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺增至15家。

“盡管人工智能已經(jīng)發(fā)展了60年，但人工智能從現(xiàn)在開始才剛剛進入應用期，接下來十年才是人工智能的黃金十年；從行業(yè)看，未來五年人類會充分享受過去人工智能技術(shù)積累的紅利，人工智能將會在各行各業(yè)快速應用。”小i機器人高級副總裁許弋亞表示。但她認為，人工智能發(fā)展依然面臨著不小的挑戰(zhàn)，短期來看，一個企業(yè)如果對算法、場景、數(shù)據(jù)沒有一定的了解，將很難駕馭和部署人工智能，在商業(yè)落地上存在挑戰(zhàn)；長遠而言，如人工智能的理論框架還沒有重要突破，人工智能或在未來5年內(nèi)便會碰到挑戰(zhàn)，遇到瓶頸。

全方位治理 避免無序競爭

當前政府、企業(yè)和社會在AI治理的大原則上有高度的共識。今年6月份，國家新一代人工智能治理專業(yè)委員會發(fā)布報告，提出發(fā)展“負責任的人工智能”，這是我國首次發(fā)布人工智能治理原則。在今年的重慶智博會上，國家也明確指出，智能技術(shù)需要“展現(xiàn)科技向善的力量”，維護倫理道德底線，形成行業(yè)和企業(yè)的倫理自律準則。

為積極應對人工智能現(xiàn)有治理體系新挑戰(zhàn)，保障人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展，在2019年世界人工智能大會期間，上海市計算機學會青年工作委員會發(fā)布《中國青年科學家2019人工智能創(chuàng)新治理上海宣言》（以下簡稱《上海宣言》），從四大責任、九大原則方面對治理原則詳細展開，提出青年科學家對人工智能創(chuàng)新治理的倡議。四大責任包括倫理責任、安全責任、法律責任、社會責任，進一步針對每個責任詳細展開為隱私保護、多樣公平、道德規(guī)范、技術(shù)穩(wěn)健、算法透明、法治問責、人類作用、環(huán)境友好、應用益民九大原則。

對此，騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰認為，AI治理的緊迫性越來越高，應以“科技向善”引領(lǐng)AI全方位治理，確保AI“可知”、“可控”、“可用”、“可靠”?！敖裉?，沒有哪個國家完全擁有全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所需的全部資源、技術(shù)和能力。產(chǎn)業(yè)割裂和技術(shù)脫鉤將會損害整個人類的長期利益。面對技術(shù)競爭、貿(mào)易爭端、地緣沖突等矛盾，我們應該拿出智慧和胸懷，努力跨越這些壁壘?！瘪R化騰還強調(diào)，加強全球治理與合作，是AI發(fā)展中必不可少的一環(huán)。

作為新生事物，在業(yè)內(nèi)專家看來，有關(guān)人工智能的治理是全方位的，在試驗階段就應該有所展現(xiàn)?！捌鋵崒π乱淮斯ぶ悄軇?chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的布局，就是在探索一條道路。目前，我國已有北京、上海兩個國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。而剛剛發(fā)布的《指引》也能避免試驗區(qū)一哄而上的無序競爭。”上海市科學學研究所科技與社會研究室主任王迎春表示。據(jù)他透露，目前有不少地方正在申請成立試驗區(qū)，而此時國家出臺一個指引，顯得十分及時，這也為未來提供了一個發(fā)展方向。