（綜合自南方日?qǐng)?bào)前沿、中國(guó)證券報(bào)、天極網(wǎng)）

華為公司12月5日發(fā)布消息稱，華為今天在美國(guó)法院提交起訴書，請(qǐng)求法院認(rèn)定美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）有關(guān)禁止華為參與聯(lián)邦補(bǔ)貼資金項(xiàng)目的決定違反了美國(guó)憲法和《行政訴訟法》。

圖片來(lái)源：華為官微

FCC于11月22日通過(guò)一項(xiàng)決定，將華為認(rèn)定為美國(guó)國(guó)家安全威脅，并禁止美國(guó)農(nóng)村地區(qū)運(yùn)營(yíng)商使用通用服務(wù)基金（USF）購(gòu)買華為設(shè)備。

華為起訴美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)

在向美國(guó)聯(lián)邦第五巡回上訴法院提交的起訴書中，華為認(rèn)為FCC直接認(rèn)定華為構(gòu)成國(guó)家安全威脅，沒有給予華為就相關(guān)指控進(jìn)行反駁的機(jī)會(huì)，違反了正當(dāng)程序原則。華為同時(shí)認(rèn)為FCC并未提供任何證據(jù)或合理的理由來(lái)支撐其武斷隨意的決定，違反了美國(guó)憲法、《行政程序法》等美國(guó)法律。

華為首席法務(wù)官宋柳平在發(fā)布會(huì)上表示：“僅僅因?yàn)槿A為是一家中國(guó)公司就禁止我們，不能解決任何網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題?！?/p>

他還補(bǔ)充道，F(xiàn)CC主席AjitPai和其他委員未提供任何證據(jù)，來(lái)證明他們認(rèn)為華為構(gòu)成安全威脅的指控。自2018年3月FCC首次提出這項(xiàng)提議開始，華為和美國(guó)農(nóng)村地區(qū)運(yùn)營(yíng)商提交了多輪事實(shí)依據(jù)和反對(duì)意見，但FCC卻對(duì)這些事實(shí)依據(jù)和意見完全忽視。

宋柳平在聲明中表示：“華為還提交了21輪詳細(xì)意見，闡述該決定對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)用戶和企業(yè)的傷害。但FCC卻無(wú)視所有這些意見?！?/p>

他還說(shuō)道：“美國(guó)農(nóng)村地區(qū)的運(yùn)營(yíng)商，包括蒙大拿和肯塔基的小鎮(zhèn)、懷俄明的農(nóng)場(chǎng)等地區(qū)的運(yùn)營(yíng)商，之所以選擇與華為合作，因?yàn)樗麄冋J(rèn)可華為設(shè)備的質(zhì)量和安全性。FCC不應(yīng)該禁止華為和運(yùn)營(yíng)商合作為美國(guó)農(nóng)村地區(qū)提供聯(lián)接服務(wù)?！?/p>

案件首席律師Glen Nager表示，F(xiàn)CC未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就通過(guò)了這條僅針對(duì)華為等中國(guó)公司的決定，且FCC自身也承認(rèn)是針對(duì)中國(guó)公司。

Glen Nager表示，該規(guī)則還超越了FCC的法定權(quán)力，因?yàn)镕CC沒有權(quán)力作出國(guó)家安全認(rèn)定，也沒有權(quán)力基于該判斷限制USF基金的使用。此外，F(xiàn)CC也沒有國(guó)家安全方面的專業(yè)認(rèn)定能力。對(duì)華為做出的這一決定缺乏法律和事實(shí)依據(jù)。

Glen Nager 指出：“FCC并不是基于證據(jù)作出這一判斷，而是基于對(duì)中國(guó)法律的根本性誤讀以及不合理、不可靠和不可接受的指控和影射。該決定純粹是一個(gè)無(wú)理、糟糕的預(yù)先審判?！?/p>

華為企業(yè)溝通部副總裁宋凱表示，F(xiàn)CC的這項(xiàng)決定不利于提升美國(guó)農(nóng)村地區(qū)的聯(lián)接水平，因?yàn)檫@些地區(qū)依賴華為的設(shè)備來(lái)接入網(wǎng)絡(luò)，而其他廠商不愿意在“非常偏遠(yuǎn)、地形條件艱苦以及人口稀少的”地區(qū)開展業(yè)務(wù)。

他還表示，這項(xiàng)禁令以及隨后發(fā)布的移除和替換華為設(shè)備的提案，將帶來(lái)數(shù)億美元的額外成本，甚至?xí)?dǎo)致一些小型運(yùn)營(yíng)商破產(chǎn)。

任正非：我們也愿意給美國(guó)人民提供服務(wù)

根據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)?1月22日美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）一致決定，初步將華為和中興公司列為構(gòu)成國(guó)家安全威脅的企業(yè)，將禁止美電信運(yùn)營(yíng)商使用“通用服務(wù)基金”采購(gòu)華為和中興的服務(wù)和設(shè)備。

北京時(shí)間11月23日凌晨，華為公司對(duì)此發(fā)布媒體聲明稱，華為對(duì)美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）投票通過(guò)禁止運(yùn)營(yíng)商使用聯(lián)邦補(bǔ)貼資金購(gòu)買華為設(shè)備的決定表示反對(duì)。FCC的此項(xiàng)決定基于片面的信息及對(duì)中國(guó)法律的錯(cuò)誤解讀，在沒有證據(jù)的情況下就認(rèn)定華為構(gòu)成國(guó)家安全威脅，不僅違反了立法的正當(dāng)程序原則，也涉嫌違法。

另外，針對(duì)美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)的決定，11月26日，華為創(chuàng)始人兼總裁任正非接受美國(guó)媒體專訪時(shí)表示：“華為公司是商業(yè)公司，目的就是為全球人類提供良好的信息服務(wù)，我們不是以政治目的為中心的。本著這個(gè)原則，在非洲、在高山、在熱帶雨林……很多艱苦地區(qū)，我們都去提供服務(wù)?！?/p>

任正非還表示：“當(dāng)然，我們也愿意給美國(guó)人民提供服務(wù)。當(dāng)年我們希望給美國(guó)大運(yùn)營(yíng)商提供服務(wù)，但是給大運(yùn)營(yíng)商提供不了服務(wù)，就給一些小運(yùn)營(yíng)商提供服務(wù)，以體現(xiàn)我們的價(jià)值。因此，美國(guó)政府這個(gè)決定是違反了政府要為人民服務(wù)的政策的，那是由它和它的人民去溝通解決的問(wèn)題，我們只是一個(gè)供應(yīng)商，不介入解決問(wèn)題的沖突。但是美國(guó)政府這樣做是違反憲法的，因?yàn)槊绹?guó)憲法表示就是要為老百姓服務(wù)。”

在這次媒體專訪中，任正非還指出，“華為公司從開創(chuàng)至今，經(jīng)營(yíng)觀念是堅(jiān)決擁抱全球化，通過(guò)全球化產(chǎn)業(yè)鏈的合作，服務(wù)全球社會(huì)，這是我們的初衷。但是我們?cè)缇陀X察到，我們和美國(guó)之間也存在著各種不確定的矛盾，所以我們自己也要有一些準(zhǔn)備，當(dāng)美國(guó)不賣給我們東西的時(shí)候，我們還不至于死掉，還能夠自立。從現(xiàn)在來(lái)看，我們生存下來(lái)，在短時(shí)間不會(huì)有問(wèn)題了。但是我很擔(dān)心的是，3-5年以后我們是否還能持續(xù)領(lǐng)先世界，這是我們要研究的問(wèn)題，已經(jīng)提到我們的議事日程上來(lái)了?！?/p>

針對(duì)華為在美國(guó)一樁案件中“首席律師”詹姆斯·科爾（James Cole）的辯護(hù)資格被取消一事，據(jù)澎湃新聞報(bào)道，宋柳平稱，對(duì)紐約東區(qū)裁定取消華為在美國(guó)一樁案件中“首席律師”的代理資格表示失望，裁定剝奪了華為在美國(guó)憲法第六修正案獲得自由聘請(qǐng)律師的權(quán)利，“裁定出來(lái)后我們組建了新的律師團(tuán)隊(duì)，我們對(duì)新的律師團(tuán)隊(duì)充滿了信心?！?/p>

華為旗艦手機(jī)已經(jīng)不包含任何美國(guó)制造零件

早在2012年華為被美國(guó)國(guó)會(huì)列為國(guó)家安全威脅后，美國(guó)切斷華為的供應(yīng)鏈就已成定局。因此，華為一方面開始囤積零部件，此舉幫助華為在禁令實(shí)施后得以繼續(xù)維持運(yùn)營(yíng)。另一方面，華為還開始從美國(guó)以外的國(guó)家尋找供應(yīng)商，并開始研發(fā)自己的替代部件。

據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》援引的瑞士銀行和日本技術(shù)實(shí)驗(yàn)室Fomalhaut Techno Solutions的拆解報(bào)告，華為的新旗艦手機(jī)Mate 30 Pro已經(jīng)不包含美國(guó)制造的零部件。

據(jù)報(bào)道，根據(jù)日本技術(shù)實(shí)驗(yàn)室Fomalhaut Techno Solutions的拆解報(bào)告顯示，目前的Mate 30 Pro已經(jīng)不包含美國(guó)制造的零部件。而在今年6月份的報(bào)告中，華為的P30 Pro的拆解顯示，美國(guó)產(chǎn)的零件僅占零件總數(shù)的1％。《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，美國(guó)政府在今年5月份將華為列入了貿(mào)易制裁的“實(shí)體清單”中，而目前華為公司在取代美國(guó)零部件和芯片方面已經(jīng)取得了很大進(jìn)展。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，早在2012年華為被美國(guó)國(guó)會(huì)列為國(guó)家安全威脅后，美國(guó)切斷華為的供應(yīng)鏈就已成定局。因此，華為一方面開始囤積零部件，此舉幫助華為在禁令實(shí)施后得以繼續(xù)維持運(yùn)營(yíng)。另一方面，華為還開始從美國(guó)以外的國(guó)家尋找供應(yīng)商，并開始研發(fā)自己的替代部件。華為利用子公司海思科技（HiSilicon）設(shè)計(jì)芯片，如其手機(jī)使用的麒麟芯片（KirinSoCs）和巴龍調(diào)制解調(diào)器芯片。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱如果還有目前華為無(wú)法輕易更換的一家美國(guó)供應(yīng)商，那就是谷歌公司。由于谷歌不再許可華為手機(jī)使用安卓系統(tǒng)，也禁止在華為手機(jī)安裝谷歌旗下的軟件比如Play商店、搜索、Gmail、谷歌地圖等。這對(duì)于華為手機(jī)的海外銷售十分重要，為此華為Mate 30系列和可折疊的Mate X都預(yù)裝了華為自己的Android開源版本和華為自己的應(yīng)用網(wǎng)店。

《華爾街日?qǐng)?bào)》在報(bào)道中還表示，美國(guó)的禁令還影響到了華為的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。華為目前已經(jīng)在生產(chǎn)沒有任何美國(guó)零件和軟件的5G基站，不過(guò)更換供應(yīng)商已經(jīng)拖累了華為生產(chǎn)5G基站的速度，目前，華為每月只能生產(chǎn)5000個(gè)5G基站，不過(guò)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱到明年華為應(yīng)該能夠每月建造12萬(wàn)5000個(gè)沒有美國(guó)零件和軟件的5G基站。

華為最高網(wǎng)絡(luò)安全官員約翰·薩?？耍↗ohn Suffolk）最近表示：“我們所有的5G設(shè)備現(xiàn)在都沒有美國(guó)零件了。我們希望繼續(xù)使用美國(guó)零件，這對(duì)美國(guó)工業(yè)有好處，這對(duì)華為也是有好處的?！彼_福克稱：“華為更愿意從美國(guó)供應(yīng)鏈中獲取零部件，但由于華為被列入美國(guó)商務(wù)部的實(shí)體名單，華為別無(wú)選擇，只能從其他地方獲取零部件。正如我們多次指出的，華為去年在美國(guó)供應(yīng)商上花了110億美元，盡管這些零部件和軟件并不是全部都在禁令范圍之內(nèi)?！?/p>

國(guó)際商業(yè)策略咨詢公司（International Business Strategies Inc.）總裁漢德爾·瓊斯（Handel Jones）表示，美國(guó)供應(yīng)鏈禁令對(duì)華為無(wú)效。他說(shuō)：“美國(guó)供應(yīng)的獨(dú)立性表明，美國(guó)試圖孤立華為的戰(zhàn)略沒有奏效?！?此外，該公司第三季度全球智能手機(jī)出貨量同比增長(zhǎng)超過(guò)28％的事實(shí)也表明了這一點(diǎn)。華為擁有全球智能手機(jī)市場(chǎng)18％的份額，僅次于韓國(guó)三星并高于蘋果公司，排名世界第二。

華為5G基站已不再使用美國(guó)元件

自今年5月份華為被美國(guó)列入“實(shí)體清單”以來(lái)，華為正在擺脫對(duì)美企的依賴。據(jù)外媒報(bào)道，華為今年9月份發(fā)布的華為Mate 30 Pro手機(jī)已經(jīng)不再使用美國(guó)制造的零件。

《華爾街日?qǐng)?bào)》援引瑞銀和日本技術(shù)實(shí)驗(yàn)室Fomalhaut Techno Solutions的報(bào)告稱，華為Mate 30 Pro手機(jī)欲與iPhone 11機(jī)型展開競(jìng)爭(zhēng)的曲屏、廣角手機(jī)沒有使用任何美國(guó)部件?！度A爾街日?qǐng)?bào)》指出，華為在擺脫美國(guó)零件和芯片方面已經(jīng)取得了很大進(jìn)展。

另外，iFixit和Tech Insights Inc.等公司對(duì)華為Mate 30 Pro進(jìn)行了拆解以檢查組件的來(lái)源，也得出了類似的結(jié)論。

《華爾街日?qǐng)?bào)》還指出，不僅華為智能手機(jī)已經(jīng)可以不再用美國(guó)元件，而且其網(wǎng)絡(luò)設(shè)備也是如此。華為是此類技術(shù)的最大全球供應(yīng)商，占有28%的市場(chǎng)份額。隨著運(yùn)營(yíng)商花費(fèi)大量資金來(lái)構(gòu)建他們的新5G網(wǎng)絡(luò)，華為一直在生產(chǎn)沒有美國(guó)組件和軟件的5G基站?；臼钦诮ㄔO(shè)的新5G網(wǎng)絡(luò)的主要部分，目前華為公司每月只能生產(chǎn)5,000個(gè)5G基站，到明年華為應(yīng)該能夠每月生產(chǎn)125,000個(gè)。

華為最高網(wǎng)絡(luò)安全官員約翰·薩?？?John Suffolk)近日也表示“我們所有的5G現(xiàn)在都不再靠美國(guó)了。我們希望繼續(xù)使用美國(guó)組件，這對(duì)美國(guó)工業(yè)有好處。對(duì)華為有好處，但我們已經(jīng)別無(wú)選擇?！?/p>

今年5月份，美國(guó)開始打壓華為，禁止美國(guó)公司為華為供貨。不過(guò)在上個(gè)月，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)Wilbur Ross表示，美國(guó)芯片制造商正在獲得恢復(fù)部分其他芯片發(fā)貨的許可。Ross指出，該部門已經(jīng)收到了近300份許可證申請(qǐng)。

對(duì)于美國(guó)的制裁，此前華為創(chuàng)始人任正非也表示：“我們已經(jīng)不需要美國(guó)就能自己解決供應(yīng)問(wèn)題，美國(guó)繼續(xù)保留實(shí)體清單，我們也能生存的很好?！?/p>