從2012年城鄉(xiāng)住建部出臺《國家智慧城市試點暫行管理辦法》，提出國家智慧城市試點申報和實施管理等內(nèi)容，至今已經(jīng)過去了八年。在這八年間，智慧城市建設(shè)從最初的“星星之火”，走向了“百花齊放”，無論是沿海城市，還是中西部地區(qū)，都加入到智慧城市建設(shè)的浪潮中。

“最多跑一次”、“交通大腦”、“刷臉認(rèn)證”……似乎這些“高科技”已經(jīng)融入了我們?nèi)粘Ｉ钪?，智慧城市的建設(shè)也似乎卓有成效。

但在這次疫情中，似乎一切又都回到了原點：網(wǎng)格員上門手工登記信息、防疫宣傳全靠“喊”、數(shù)據(jù)缺乏共享機制導(dǎo)致各部門無法做出及時響應(yīng)……

這不僅讓人們開始反思，智慧城市建設(shè)是不是也有“虛火”，我們是否需要下調(diào)對智慧城市的預(yù)期?

智慧城市仍在初級階段

疫情這樣的突發(fā)狀況，暴露了當(dāng)前智慧城市建設(shè)的問題，但這并不代表智慧城市建設(shè)是失敗的，只能說明智慧城市建設(shè)還在初級階段，我們應(yīng)該下調(diào)對智慧城市的“期待”。就像不能指望一個3歲的孩子會解高數(shù)題一樣，我們也不能期望智慧城市能解決所有的城市問題。

早在2018年全球智能+新商業(yè)峰會上，中國工程院院士、阿里巴巴技術(shù)委員會主席王堅在演講中就提到：幾乎所有地方都在講“智慧城市”，我們的城市為此多花了很多錢，多買了很多硬件。但我們所處的“智慧城市”是一個沒有大腦的城市。

浪潮集團(tuán)副總裁、智慧城市事業(yè)部總經(jīng)理姜振華在接受億歐科創(chuàng)采訪時也說道：“目前各界對智慧城市的期望值太高，還需要理性認(rèn)識?！?/p>

國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部于2020年1月在北京發(fā)布的《新型智慧城市發(fā)展報告2018-2019》中指出，我國智慧城市建設(shè)分為：準(zhǔn)備期、起步期和成長期三個階段，處于起步期和成長期城市從兩年前的7.7%增長到80%，而處于準(zhǔn)備期的城市占比則從42.3%下降到11.6%。

數(shù)據(jù)反映出我國智慧城市建設(shè)正在從“整體規(guī)劃”走向“全面落地”;但同時也折射出：全面的智慧城市建設(shè)才剛剛開始，我們距離真正意義上的“智慧”還有很遠(yuǎn)的距離。

處于智慧城市建設(shè)的“初級階段”，就不可避免地會出現(xiàn)問題。最典型的問題是：地區(qū)不平衡、數(shù)據(jù)不互通以及應(yīng)用建設(shè)落后。

在地區(qū)不平衡方面，智慧城市建設(shè)與各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，雖然從媒體消息中常常能看到東部沿海城市在如火如荼建設(shè)智慧城市的消息，但還需要注意的是，中部和西部地區(qū)的智慧城市建設(shè)相對滯后。此外，還有部分中小型城市和鄉(xiāng)村的信息化和智慧化建設(shè)效果并不理想。

在數(shù)據(jù)共享方面，某些政府內(nèi)部、政府部門之間、區(qū)域政府之間缺乏了數(shù)據(jù)共享的機制。這雖然會增加一定的溝通成本，但在平時并不會造成太大的問題。但是，在疫情這樣的突發(fā)狀況下，缺乏數(shù)據(jù)共享機制的弊端集中顯現(xiàn)，加重了疫情防控的經(jīng)濟(jì)成本和社會成本。這也是讓不少人質(zhì)疑智慧城市建設(shè)是否有效的重要原因之一。

在應(yīng)用效果方面，目前多數(shù)智慧城市建設(shè)以服務(wù)政府為主，缺少面向市民和企業(yè)的應(yīng)用體系。因此雖然智慧城市能幫助政府實現(xiàn)精細(xì)化管理，但對普通的市民而言，對智慧城市建設(shè)成果的感知并不強烈。

智慧城市建設(shè)還處于初級階段，我們的確應(yīng)該下調(diào)對智慧城市成果的期待，但是卻應(yīng)該堅定對智慧城市未來的信心。

疫情后更應(yīng)看好智慧城市

從宏觀發(fā)展的角度來看，“新基建”是有效對沖疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行最簡單且有效的辦法，而智慧城市建設(shè)是新基建的重要組成部分。

如何理解“新基建”?恒大研究院任澤平認(rèn)為，新基建的關(guān)鍵在于“新”，比如要調(diào)整投資領(lǐng)域，在補齊鐵路、公路、軌道交通等傳統(tǒng)基建的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、教育醫(yī)療等新型基建，以改革創(chuàng)新穩(wěn)增長。

智慧城市是新基建中“新”的代表之一;同時，智慧城市也是5G、人工智能等技術(shù)落地應(yīng)用最大的場景。從這個角度來看，疫情后智慧城市建設(shè)將迎來更大的發(fā)展空間。

從智慧城市建設(shè)的角度來看，疫情不僅倒逼了各地政府升級城市信息化和智慧化建設(shè)，也讓各地政府意識到了智慧城市建設(shè)“實用性”的重要。

數(shù)據(jù)是智慧城市運行的重要基礎(chǔ)，收集的數(shù)據(jù)量越大，數(shù)據(jù)融合的程度越高，城市就越“智慧”。

在采訪中，浪潮集團(tuán)姜振華在談及疫情對智慧城市建設(shè)影響時說道：通過此次疫情，政府排查的手段提升了;疫情期間的摸排，使得政府部門更精確地掌握了城市人口、企業(yè)和物資等數(shù)據(jù)。

比如，疫情期間，多地政府紛紛推出“健康碼”，市民或返崗人員在線填寫個人信息后可以得到個人專屬二維碼，該二維碼可以作為當(dāng)?shù)爻鋈胪ㄐ械碾娮討{證，實現(xiàn)一次申報，全市/區(qū)通用。2月29日，為逐步實現(xiàn)各地區(qū)健康碼互信互認(rèn)，國家政務(wù)平臺也推出了“防疫健康信息碼”，并出臺《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺防疫健康信息碼接口標(biāo)準(zhǔn)》。

姜振華告訴億歐：“以濟(jì)南為例，健康碼在社區(qū)首先啟用，在啟用過程中，把人員的數(shù)據(jù)通過“碼”的形式初始化，在這過程中，小區(qū)的出入口能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)更新，并實時將數(shù)據(jù)同步至公安部門?；A(chǔ)數(shù)據(jù)收集上來后，很快就能應(yīng)用到疑似病例排查和其他社區(qū)配套服務(wù)中。

而在疫情過后，在疫情期間收集到的精確的數(shù)據(jù)，同樣也能應(yīng)用到智慧城市建設(shè)的其他方面。

此外，疫情是一盆“冷水”，但這盆冷水讓相關(guān)部門更清醒和理性地認(rèn)識到了智慧城市建設(shè)的本質(zhì)和意義。姜振華也認(rèn)為：疫情有效推動智慧城市走向?qū)嵱?，未來有關(guān)部門也會更加重視智慧城市的建設(shè)。

疫情暴露的問題是：平時能夠解決各種問題的系統(tǒng)，在應(yīng)對突發(fā)事件時的表現(xiàn)，距離預(yù)期還存在不少差距。在智慧城市建設(shè)的前期，還存在著個別重復(fù)建設(shè)和浪費的情況。

可以預(yù)見的是，疫情加深了各部門對智慧城市的認(rèn)識，也讓各部門更重視智慧城市的建設(shè)。因此疫情后智慧城市的建設(shè)，將更有“章法”。

比如，在疫情期間，上海市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè)的若干意見》，希望通過智慧城市建設(shè)，全面推動城市數(shù)據(jù)的共享、運用和管理?？梢园l(fā)現(xiàn)，其智慧城市建設(shè)的重點和思路愈發(fā)清晰。

總的來說，疫情是一把雙刃劍，一方面暴露出了當(dāng)前智慧城市建設(shè)的問題，另一方面也讓各部門更清晰和理性地認(rèn)識到了智慧城市建設(shè)的意義和重點。

眼下，對待“智慧城市”，我們需要下調(diào)對它的預(yù)期，因為目前的城市還的確不夠“智慧”;但從長遠(yuǎn)來看，疫情過后，智慧城市的市場規(guī)模不僅有望繼續(xù)擴大，建設(shè)的質(zhì)量和實用性也會有所提升，值得長期看好。
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