近年來，隨著我國新能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，消納壓力與日俱增。特別是今年一季度以來，受疫情影響，棄風(fēng)、棄光率亦有所抬升。近期，各地新能源發(fā)展思路普遍開始強(qiáng)調(diào)由“重建設(shè)、輕消納”向“輕建設(shè)、重消納”轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)，儲(chǔ)能再次被納為促進(jìn)新能源消納的標(biāo)配舉措。

中國已經(jīng)成為新能源利用第一大國，數(shù)據(jù)顯示，到2050年，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電將成為電力的主導(dǎo)，分別占到總發(fā)電量的21%至24%。同時(shí)，我國也是全世界最龐大的電動(dòng)汽車市場(chǎng)。作為未來三大新興產(chǎn)業(yè)——新能源并網(wǎng)、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車的發(fā)展瓶頸都指向儲(chǔ)能技術(shù)，可見市場(chǎng)潛力巨大。而隨著我國新能源的比例不斷增加，“新能源+儲(chǔ)能”的探索模式已經(jīng)拉開，呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，多個(gè)項(xiàng)目在各省市落地開花。

近期，河南、湖南、內(nèi)蒙古、新疆等地密集出臺(tái)文件，一致明確將配置儲(chǔ)能的新能源項(xiàng)目列入優(yōu)先支持范圍。

多地刮起新能源標(biāo)配儲(chǔ)能“風(fēng)”

河南發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于組織開展2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的通知》中提出明確要求。河南是近期繼新疆、山東、安徽、內(nèi)蒙古、江西、湖南之后，第七個(gè)將“新能源+儲(chǔ)能”列入優(yōu)先支持范圍的省份。

3月25、26日，新疆、內(nèi)蒙古相繼發(fā)布《關(guān)于做好2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》、《2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置方案》，不約而同提出“優(yōu)先支持光伏+儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)”。

其中新疆提出，積極推進(jìn)新能源并網(wǎng)消納，組織新能源企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易和儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)阜康、哈密等抽水蓄能電站建設(shè)，積極推進(jìn)阿克陶、阜康二期、達(dá)坂城等抽水蓄能電站規(guī)劃及前期論證工作；繼續(xù)推進(jìn)南疆光伏儲(chǔ)能等光伏側(cè)儲(chǔ)能和新能源匯集站集中式儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

內(nèi)蒙古則提出光伏電站儲(chǔ)能容量不低于5%、儲(chǔ)能時(shí)長在1小時(shí)以上。針對(duì)風(fēng)電場(chǎng)，內(nèi)蒙古積極推動(dòng)烏蘭察布市600萬千瓦風(fēng)電基地及配套儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。

3月23日，國網(wǎng)湖南省電力有限公司日前下發(fā)的《關(guān)于做好儲(chǔ)能項(xiàng)目站址初選工作的通知》顯示，為解決新能源消納問題，經(jīng)多方協(xié)商，目前湖南省28家企業(yè)已承諾為新能源項(xiàng)目配套建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)備，規(guī)模總計(jì)388.6MW/777.2MWh，這相當(dāng)于2019年我國全年新增電化學(xué)儲(chǔ)能總規(guī)模的75%。據(jù)解，這些配套儲(chǔ)能項(xiàng)目將與新能源發(fā)電項(xiàng)目同步投產(chǎn)。

“新能源+儲(chǔ)能”利于應(yīng)對(duì)新能源發(fā)電的波動(dòng)性、隨機(jī)性等致命缺點(diǎn)，從而有力促進(jìn)電力消納，被認(rèn)為是新能源未來發(fā)展的“標(biāo)配模式”。在此之前，青海、新疆、山東等地都有過類似嘗試。但無論是針對(duì)風(fēng)電場(chǎng)還是集中式光伏電站，無論是強(qiáng)制要求還是適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，在政策落地和后續(xù)執(zhí)行上，先行先試的幾個(gè)省份均遇到一定阻力，效果并不理想，有的甚至被迫叫停。前車之鑒猶在，湖南為何急于再度嘗試？“新能源+儲(chǔ)能”到底難在哪？

“能源主管部門要考核電網(wǎng)消納指標(biāo)，但是又不明確具體的鼓勵(lì)政策，逼得電網(wǎng)只能去逼發(fā)電企業(yè)，進(jìn)而把電網(wǎng)和發(fā)電綁在一起，給主管部門施壓”

根據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年，湖南全省棄風(fēng)率為1.8%，尚未到達(dá)5%的紅線。在此形勢(shì)下，湖南為何要求新能源開發(fā)企業(yè)“承諾”配置儲(chǔ)能呢？

“湖南電網(wǎng)這么著急，就是因?yàn)槠髽I(yè)考核有了新方式，即‘非水可再生能源消納’指標(biāo)考核。湖南是水電大省，水電便宜，電網(wǎng)肯定更愿意要水電。但現(xiàn)在要考核‘非水可再生能源消納’，電網(wǎng)壓力是很大的?！焙夏筹L(fēng)電開發(fā)企業(yè)知情人士告訴記者。

根據(jù)去年5月國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》，電網(wǎng)企業(yè)是承擔(dān)消納責(zé)任的第一類市場(chǎng)主體，需承擔(dān)與其年售電量相對(duì)應(yīng)的消納量。根據(jù)具體指標(biāo)，湖南省的“非水可再生能源消納”比重將從2018年的9%提升到2020年的13%。湖南電網(wǎng)將負(fù)責(zé)其經(jīng)營區(qū)消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施的組織工作。

但湖南省的風(fēng)電消納形勢(shì)并不樂觀。今年3月，湖南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)布全省2020-2021年度新能源消納預(yù)警結(jié)果的通知》。預(yù)警結(jié)果顯示，全省風(fēng)電消納形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻，尤其是在湖南南部、西南部存在較大消納壓力，被劃分為紅色預(yù)警區(qū)域，其他地區(qū)為橙色或黃色區(qū)域，全省范圍內(nèi)已無綠色區(qū)域。

雖供職于發(fā)電企業(yè)，上述知情人士也表示在一定程度上能夠理解電網(wǎng)面臨的壓力：“能源主管部門要考核電網(wǎng)消納指標(biāo)，但是又不明確具體的鼓勵(lì)政策，逼得電網(wǎng)只能去逼發(fā)電企業(yè)，進(jìn)而把電網(wǎng)和發(fā)電綁在一起，給主管部門施壓?！?/p>

據(jù)上述知情人士透露，在《通知》醞釀出臺(tái)的過程中，國網(wǎng)湖南電力公司曾就此事組織當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T和相關(guān)企業(yè)召開過一次專題會(huì)議，針對(duì)政策落地過程中的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行討論。“為什么《通知》已經(jīng)出來快1個(gè)月了，能源主管部門還是什么都不說？大家現(xiàn)在應(yīng)該還在膠著中，還屬于在桌子底下你踢我一腳、我踩你一下的狀態(tài)，很多東西根本定不下來。”

既然“定不下來”，為何發(fā)電企業(yè)卻給出了“承諾”？

“電網(wǎng)現(xiàn)在發(fā)這樣一則《通知》，我既不能跟你說‘我承諾了 ’，也不能說‘沒承諾’，我沒法回答。但我可以告訴你，沒有什么實(shí)質(zhì)性的東西，也沒有出具過書面承諾文件。至于設(shè)備選型、相應(yīng)手續(xù)辦理等工作，至少我們項(xiàng)目還沒有著手考慮?！鄙鲜鲋槿耸刻寡?，“在項(xiàng)目并網(wǎng)上，我們是有求于電網(wǎng)的，如果現(xiàn)在我們不‘承諾’，項(xiàng)目后期并不上網(wǎng)怎么辦？明年風(fēng)電要全面平價(jià)上網(wǎng)，如果項(xiàng)目今年不能按期并網(wǎng)，那么電價(jià)就沒有任何保證了，所以在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，我們必須‘承諾’?！?/p>

“為什么后來大家普遍推行不順利？其實(shí)都卡在了同一個(gè)問題——配可以，錢誰出？”

“其實(shí)，要求新能源配儲(chǔ)能并不是什么新鮮事，好多省份都提過。為什么后來大家普遍推行不順利？其實(shí)都卡在了同一個(gè)問題——配可以，錢誰出？”國家電網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所研究員閆曉卿把“新能源+儲(chǔ)能”的核心難題歸結(jié)為資金來源。

據(jù)了解，電網(wǎng)企業(yè)此前也有嘗試，但因投資回報(bào)不理想而陷入虧損。事實(shí)上，在湖南長沙就建有國網(wǎng)系統(tǒng)最大規(guī)模的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站，電站總規(guī)模120MW/240MWh，一期建設(shè)規(guī)模為60MW/120MWh，一期投資便已超4億元。據(jù)國網(wǎng)湖南電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院測(cè)算，基于當(dāng)前湖南省的峰谷電價(jià)政策和目前的電池技術(shù)，該電池儲(chǔ)能電站在全壽命周期內(nèi)仍處于微虧狀態(tài)。

“此前，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能確實(shí)‘火’了一小段時(shí)間。但隨著去年5月印發(fā)的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》提出，電儲(chǔ)能設(shè)施成本與電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)，不能計(jì)入輸配電成本核算，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的熱度一下就降下來了?！遍Z曉卿說。

國家發(fā)改委能源研究所原研究員王斯成直言：“電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能如果采用化學(xué)電源，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)性很差，而且10年內(nèi)可能也不會(huì)有很大發(fā)展。”

在經(jīng)濟(jì)性不佳、盈利模式尚不明確的情況下，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能已經(jīng)踩下“剎車”。去年12月，國家電網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制電網(wǎng)投資的通知》，明確要求不得以投資、租賃或合同能源管理等方式開展電網(wǎng)側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。

“電網(wǎng)因虧損不再建了，就讓我們發(fā)電企業(yè)建，憑什么？我們也是實(shí)實(shí)在在的投資啊?，F(xiàn)在風(fēng)電企業(yè)一再提平價(jià)上網(wǎng)，利潤已經(jīng)很低。再配儲(chǔ)能，這項(xiàng)目還能不能干了？”談起發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能的建設(shè)，有新能源開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人甚是不解。

王斯成也表示：“沒有合理的利潤空間，企業(yè)為什么要裝？強(qiáng)制新能源發(fā)電企業(yè)配儲(chǔ)能肯定是不對(duì)的?！?/p>

“迫切需要的是建立合理的分時(shí)電價(jià)政策，讓尖峰、低谷等不同時(shí)間電價(jià)不再相同，而且要配套完善的電力市場(chǎng)化交易體系”

“誰出錢的問題到底能不能定？歸誰定？如果這些問題沒有結(jié)論，‘新能源+儲(chǔ)能’就很難推行下去。”閆曉卿說，“尤其是在當(dāng)前全國降電價(jià)的大背景下，已不可能通過漲電價(jià)去疏導(dǎo)儲(chǔ)能建設(shè)的成本，這都導(dǎo)致了推廣困難。”

據(jù)一位已“承諾”建設(shè)儲(chǔ)能項(xiàng)目的新能源開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，國網(wǎng)湖南電力公司有意通過輔助服務(wù)的形式對(duì)儲(chǔ)能項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，但相關(guān)方案至今尚未出臺(tái)。

閆曉卿還提出，要適當(dāng)調(diào)整思路，正確認(rèn)識(shí)“棄風(fēng)”“棄光”問題及相應(yīng)的消納手段?！?a target="_blank">電力系統(tǒng)本來就是動(dòng)態(tài)的，為什么不能‘棄風(fēng)’‘棄光’呢？現(xiàn)在好像有點(diǎn)‘棄電’就跟犯罪一樣，其實(shí)并不是這樣的。新能源發(fā)電的過程中，可能最尖峰的時(shí)段只有很短一段時(shí)間，為了平衡這個(gè)尖峰去建個(gè)調(diào)峰機(jī)組或者配個(gè)儲(chǔ)能電站，并不見得就多經(jīng)濟(jì)。有時(shí)候把這部分電棄掉可能比花大力氣消納掉要?jiǎng)澦?。?dāng)然，這還要根據(jù)各種具體參數(shù)進(jìn)行復(fù)雜的測(cè)算才能最終下結(jié)論，但我們要有這種意識(shí)，轉(zhuǎn)變此前的觀念。”

對(duì)于儲(chǔ)能電站的建設(shè)，多位受訪專家均提出，要激活企業(yè)的投資積極性，必須依靠市場(chǎng)化、商業(yè)化的手段。其中，王斯成表示：“當(dāng)前，迫切需要的是建立合理的分時(shí)電價(jià)政策，讓尖峰、低谷等不同時(shí)間電價(jià)不再相同，而且要配套完善的電力市場(chǎng)化交易體系，這樣儲(chǔ)能才有商業(yè)化投資的意義，企業(yè)才有利潤空間，‘新能源+儲(chǔ)能’的發(fā)展也才有持久的內(nèi)生動(dòng)力?！?/p>

儲(chǔ)能提升新能源競(jìng)爭(zhēng)力的理由

新能源在電力市場(chǎng)建設(shè)過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題，采用儲(chǔ)能技術(shù)可以有效解決。如果將儲(chǔ)能與新能源聯(lián)合，利用儲(chǔ)能技術(shù)快速響應(yīng)、雙向調(diào)節(jié)的特性，可以使新能源在一定程度上具備調(diào)節(jié)能力（該程度取決于儲(chǔ)能系統(tǒng)配置的容量和持續(xù)時(shí)間），與功率預(yù)測(cè)配合，在現(xiàn)貨市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)行中執(zhí)行能力增強(qiáng)，減少了日前功率預(yù)測(cè)與實(shí)際運(yùn)行偏差所帶來的損失。

目前，多數(shù)風(fēng)、光功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)的短期功率預(yù)測(cè)曲線精度都超過80%，平均偏差按照±10%來計(jì)算，配置10%容量的儲(chǔ)能可平抑功率預(yù)測(cè)誤差。

在上述過程中，儲(chǔ)能所用的容量較大，但是占用電能量較小，可以同步利用儲(chǔ)能存儲(chǔ)新能源資源較好時(shí)無法消納或通流斷面無法承受的能量，在負(fù)荷需求較大、斷面通流較小時(shí)發(fā)出，以此在分時(shí)分區(qū)的節(jié)點(diǎn)電價(jià)機(jī)制中提高本節(jié)點(diǎn)發(fā)電時(shí)的電價(jià)，同時(shí)可減少新能源棄能損失。

同樣考慮配置10%的儲(chǔ)能容量，以光伏電站為例，其在中午發(fā)電量大、負(fù)荷較低的時(shí)候利用儲(chǔ)能存儲(chǔ)限發(fā)或低價(jià)能量，加入配置儲(chǔ)能的持續(xù)時(shí)間為2小時(shí)，則可以存儲(chǔ)將近月1/3的光伏平均日發(fā)電量（按日均利用小時(shí)數(shù)為6計(jì)算），可以有效低減少通流壓力，進(jìn)行峰谷的負(fù)荷轉(zhuǎn)移，將原本中午時(shí)段的低價(jià)電轉(zhuǎn)移至其他電價(jià)相對(duì)較高時(shí)段，同時(shí)減少了網(wǎng)絡(luò)的阻塞剩余。

儲(chǔ)能配合新能源完成上述功能，可減少新能源電站的損失，一定程度上提升新能源在電力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，但是儲(chǔ)能的投入成本不低，上述功能并不能覆蓋儲(chǔ)能本身的投入成本。因此，儲(chǔ)能還需要帶來額外的收入，才能有效促進(jìn)新能源場(chǎng)站配置儲(chǔ)能。

慶幸的是，儲(chǔ)能還具有較好的輔助服務(wù)能力。輔助服務(wù)種類較多，有調(diào)峰、調(diào)頻、備用、調(diào)壓、黑啟動(dòng)等，根據(jù)目前儲(chǔ)能的技術(shù)特點(diǎn)和在國際上已經(jīng)開展的應(yīng)用，儲(chǔ)能具備開展上述所有輔助服務(wù)的能力，在調(diào)節(jié)速率、調(diào)節(jié)精度、響應(yīng)時(shí)間等要求較高的調(diào)頻方面，其表現(xiàn)尤為出色。

缺乏合理機(jī)制“標(biāo)配”恐難落地

近年來，我國儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展曾一路高歌猛進(jìn)，其中電化學(xué)儲(chǔ)能表現(xiàn)最為突出。

然而，讓人印象深刻的是，去年國家電網(wǎng)曾兩度明確叫停電網(wǎng)側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目。去年年底，新疆發(fā)改委亦叫停了多達(dá)31個(gè)新能源發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，僅保留了5個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。2019年因此被視為儲(chǔ)能發(fā)展進(jìn)入“寒冬”的轉(zhuǎn)折年。

談及緣何取消諸多新能源發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，上述新疆發(fā)改委知情人士表示：“主要是到了供暖季時(shí)，很多企業(yè)拿到項(xiàng)目之后并沒有開動(dòng)。為了保證示范項(xiàng)目的嚴(yán)肅性，我們叫停了那些項(xiàng)目。今年上半年，我們將會(huì)出臺(tái)一些輔助服務(wù)的規(guī)則，進(jìn)一步促進(jìn)儲(chǔ)能在新疆的發(fā)展?！?/p>

然而，談及不少儲(chǔ)能項(xiàng)目緣何“圈”而不建，多位受訪人士直指，成本偏高致儲(chǔ)能項(xiàng)目缺乏經(jīng)濟(jì)性是主因。

公開數(shù)據(jù)顯示，盡管電化學(xué)儲(chǔ)能成本呈逐年下降趨勢(shì)，但目前仍高達(dá)0.6—0.8元/kWh，遠(yuǎn)高于抽水蓄能電站0.21—0.25元/kWh的度電成本。安裝、運(yùn)行成本之外，融資成本、項(xiàng)目管理費(fèi)等附加費(fèi)用也很高。

儲(chǔ)能系統(tǒng)雖然在提高風(fēng)電接入能力方面能夠“幫大忙”，但配儲(chǔ)能設(shè)備的成本由誰來出，成為這一模式是否能夠順利推行的關(guān)鍵。

就湖南而言，為新能源項(xiàng)目標(biāo)配儲(chǔ)能的積極舉措，對(duì)于已陷入低谷的儲(chǔ)能行業(yè)而言，無疑是一劑“強(qiáng)心針”，但復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)賬卻足以讓風(fēng)電開發(fā)商們陷入進(jìn)退兩難的尷尬境地。

有測(cè)算指出，儲(chǔ)能建設(shè)費(fèi)用按1MWh200萬元計(jì)算，《通知》中所述配套儲(chǔ)能設(shè)備所需額外支持費(fèi)用高達(dá)15.5億元。

業(yè)內(nèi)人士指出，在被要求配套20%的儲(chǔ)能承諾后，風(fēng)電投資成本進(jìn)一步增高，已經(jīng)很難滿足投資收益率的要求，將嚴(yán)重挫傷風(fēng)電企業(yè)的投資積極性?！皟?chǔ)能目前還處于大規(guī)模推廣的初期，需要給予一定支持。”王世江坦言。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，若缺乏合理的機(jī)制和明確的投資回收路徑，儲(chǔ)能在新能源領(lǐng)域的應(yīng)用未必能夠達(dá)到預(yù)期?！吧杂胁簧?，就會(huì)變成新疆‘100小時(shí)’（新疆發(fā)改委2019年印發(fā)《關(guān)于在全疆開展發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能電站建設(shè)試點(diǎn)的通知》指出，配置儲(chǔ)能電站的光伏項(xiàng)目，原則上增加100小時(shí)計(jì)劃電量。）的翻版，很難落地執(zhí)行。”

發(fā)展新型安全技術(shù)。本質(zhì)安全才是根本，儲(chǔ)能的安全問題需要新型安全的技術(shù)來解決，目前來講，固態(tài)鋰電池技術(shù)、鋰漿料電池技術(shù)等技術(shù)可有望解決該問題。

責(zé)任編輯：gt