圍繞助力新能源汽車/動力電池產業(yè)鏈發(fā)展，汽車界、電池界人大代表、政協(xié)委員們都有何良策，且看下文。

5月22日，全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕。兩會期間，新能源汽車/動力電池作為新興產業(yè)，相關提案備受關注。

截止今年4月，中國新能源汽車銷量已經連續(xù)10月同比下降，這意味著新能源汽車產業(yè)在發(fā)展壯大的同時也面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。補貼大幅退坡疊加新冠疫情的出現(xiàn)，不少新能源產業(yè)鏈企業(yè)陷入困境。

為了促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展，政府工作報告涉及新能源汽車產業(yè)部分明確指出，將加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產業(yè)升級。

圍繞助力新能源汽車/動力電池產業(yè)鏈發(fā)展，汽車界、電池界人大代表、政協(xié)委員們都有何良策，一起來看：

動力電池產業(yè)鏈

寧德時代曾毓群：電化學儲能“新基建”與工程機械電動化

全國政協(xié)委員、寧德時代董事長兼首席運營官曾毓群提交兩份政協(xié)提案，分別指向電化學儲能“新基建”和工程機械/重卡電動化。

曾毓群指出，以鋰電池為主導的電化學儲能場地條件限制小、選址布局靈活，近年來在安全性、能量轉換效率、經濟性等方面均取得了重大突破，完美適配5G基站建設備電、可再生能源發(fā)電消納和新能源汽車充電對提升線路輸配容量的要求。

針對工程機械、電動化，曾毓群認為，在技術上，我國已經有完全能夠替代工程機械領域的發(fā)動機和部分液壓傳動系統(tǒng)，在商業(yè)模式上，通過車電分離、電池租賃模式可解決用戶對購置成本、里程等擔心。

為此，曾毓群建議，一要開展示范工程加速推廣應用，二要建立相關標準法規(guī)引導技術發(fā)展，三要鞏固我國核心零部件的領先地位，四要制定政策鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，從而引導產業(yè)快速發(fā)展，搶占國際競爭制高點。

北汽集團徐和誼：創(chuàng)建動力電池產業(yè)引導基金

全國政協(xié)委員，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼在《以產融結合新模式推進新能源汽車產業(yè)行穩(wěn)致遠》提案中，建議政府主導創(chuàng)建動力電池產業(yè)引導基金，對全產業(yè)鏈進行創(chuàng)新金融支持，統(tǒng)籌和放大動力電池全生命周期價值。

徐和誼表示，可以由政府引導資金為主、新能源汽車產業(yè)鏈資本為輔的專項電池產業(yè)引導基金，探索構建‘電池與整車資產分離模式’下的產業(yè)運營模式，即電池與整車并未物理分離，可面向傳統(tǒng)充電模式和換電模式。

“以引導基金為主，創(chuàng)建動力電池資產管理運營平臺，可以圍繞網(wǎng)約車等特定場景業(yè)務進行率先試點，負責全生命周期電池資產產權管理和價值運營業(yè)務，包括車端使用、梯次利用和回收再循環(huán)；同時，也可以引導基金與電網(wǎng)、化工等領域國有資本共同創(chuàng)建平臺公司，布局梯次利用、回收再循環(huán)產業(yè)?！毙旌驼x進一步表示。

民建中央：加強動力電池回收利用頂層設計

民建中央提出《關于加快新能源汽車動力蓄電池回收利用的提案》。提案指出，我國新能源汽車動力電池回收比例過低，2018年，我國動力電池回收量僅占總報廢量的7.4%，既危害生態(tài)環(huán)境和人體健康，也造成資源浪費。

當前，動力電池回收利用頂層設計有待加強，回收利用體系仍未建立，回收工藝和技術水平有待提高，回收利用企業(yè)盈利難。

民建中央建議：一、加強動力電池回收利用頂層設計；二、建立動力電池回收利用管理體系；3、加大動力電池回收利用技術研發(fā)；4、推動動力電池回收利用商業(yè)化發(fā)展。

國網(wǎng)湖南電力孟慶強：出臺政策支持“新能源+儲能”模式

全國人大代表、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長孟慶強指出，當前新能源發(fā)展仍然面臨幾大問題，一是新能源保持快速增長，消納形勢依然嚴峻。二是新能源大規(guī)模高比例接入電網(wǎng)，給電力平衡和運行調節(jié)帶來很大難度。三是新能源機組對系統(tǒng)支撐能力弱，加大電網(wǎng)安全運行的風險。

因此孟慶強建議，一是完善電價機制，推動新能源上網(wǎng)電價與火電標桿電價“脫鉤”。二是出臺政策支持“新能源+儲能”模式，為新能源高比例發(fā)展提供容量空間。三是科學統(tǒng)籌，引導新能源高質量發(fā)展。

新能源汽車

廣汽集團曾慶洪：加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產業(yè)集群建設

全國人大代表，廣汽集團董事長曾慶洪在《加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產業(yè)集群建設》提案中指出，目前我國汽車產業(yè)發(fā)展仍處在大而未強階段，新能源汽車產業(yè)集群尚未形成。粵港澳大灣區(qū)作為中國經濟活力和創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，有著較為完善的新能源汽車產業(yè)鏈條以及較強的人才集聚能力和市場消費能力。

曾慶洪的建議是，一、做好科學規(guī)劃布局，構建粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產業(yè)集群；二、加大技術投入，加強我國汽車產業(yè)協(xié)同，提高新能源汽車整體行業(yè)競爭力；三、加強新能源汽車配套建設；四、抓住新能源汽車發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展優(yōu)勢的機遇，帶動新能源汽車產業(yè)的高效發(fā)展。

長安汽車朱華榮：優(yōu)化頂層政策導向

全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮認為，我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展雖然取得了多方面成就，但也面臨市場競爭日益加劇、發(fā)展動力亟待轉換、核心技術供給不足、質量保障體系有待完善、產業(yè)生態(tài)尚不健全等新形勢、新問題。

基于此，朱華榮建議，一、審視新能源產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化頂層政策導向。二、改善新能源使用環(huán)境，激發(fā)消費新能源汽車動力。三、繼續(xù)加大對使用新能源車的鼓勵。

江淮汽車周福庚：擴大新能源汽車稅收優(yōu)惠政策范圍

全國人大代表、江淮汽車重型商用車公司副總經理周福庚提出，應出臺運營類政策指導文件和置換補貼政策等。

周福庚提出了五個建議：一是出臺運營類政策指導文件和置換補貼政策；二是擴大新能源汽車稅收優(yōu)惠政策范圍；三是進一步明確公共領域新能源汽車應用目標；四是降低新能源汽車的使用成本；五是完善新能源汽車的安全檢驗制度。

重慶小康張興海：免征新能源汽車購置稅延至2025年

全國人大代表、重慶小康工業(yè)集團股份有限公司董事長張興海帶來《關于免征新能源汽車購置稅延至2025年，繼續(xù)支持新能源汽車發(fā)展的建議》。

張興海給出了四大建議，一、稅收支持：免征新能源汽車購置稅延至2025年；二、技術研發(fā)支持：培育電動化和智能化核心技術；三、市場端支持：進一步激發(fā)新能源汽車的多樣化發(fā)展；四、二手車市場支持：打通新能源二手車流通環(huán)節(jié)。

長城汽車王鳳英：鼓勵小型電動車發(fā)展

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英就中國汽車高質量發(fā)展和全球化路徑等問題提出了五項議案建議。

針對目前小型電動車發(fā)展中存在的問題，王鳳英代表建議：一、確立小型電動車產品標準；二、制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標準；三、給予小型電動車稅費優(yōu)惠；四、加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優(yōu)勢。

奇瑞汽車尹同躍：取消對NEV正積分結轉的相關條件限制

全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍關于汽車產業(yè)共提出了四項議案建議，其中兩項聚焦在新能源汽車產業(yè)發(fā)展上。

針對促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展，他建議，一是取消對NEV正積分結轉的相關條件限制，以提高傳統(tǒng)汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車產業(yè)的積極性；二是新能源汽車核心零部件再制造再利用，建議允許回收鋁合金及復合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統(tǒng)，納入再制造再回收體系。

合眾汽車方運舟：放開城市新能源汽車限購指標

全國人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運舟在其2020年兩會提案中，明確指出了我國新能源產業(yè)存在問題，并提出系列建議。

他建議，一、大力推進對公市場使用新能源汽車；二、放開城市新能源汽車限購指標；三、支持新能源汽車下鄉(xiāng)，拓展農村市場；四、積極推進路權、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優(yōu)惠；五、 延長國補政策退坡時間，加快資金結算；六、給予金融、稅費及資金支持；七、給予新能源汽車企業(yè)專項研發(fā)資金支持，助力技術升級。

海馬集團景柱：給予插混汽車與純電動汽車相同待遇

全國政協(xié)委員、海馬集團董事長景柱在兩會提案中，建議取消對插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權、準購權、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇。

并建議，一、取消對插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權、準購權、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇；二、保持免征購置稅政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；三、提供政策導向支持與執(zhí)行保障，鼓勵插混汽車用于共享出行和網(wǎng)約車；四、打破地方保護，由國家統(tǒng)一制定新能源汽車目錄；五、鼓勵并促進大眾消費，對發(fā)動機排量小于1.5L的插混汽車免征消費稅。

充電樁

張兆安：鼓勵民營資本進入新能源汽車充電樁建設領域

全國人大代表，民建中央委員、經濟委員會副主任、上海市委副主委，上海社會科學院副院長張兆安建議提高新能源汽車基礎設施覆蓋率。

張兆安建議，提升充電設施運營效率和盈利能力，加強大功率充電設施的建設。推動換電設施的建設，建立新能源汽車換電體系，統(tǒng)一換電運營標準。推進新能源汽車相關法律法規(guī)的出臺，明確新模式下的安全要求及責任界定。持續(xù)提供新能源汽車基礎設施補貼，涵蓋充電及換電設施。

張兆安認為，為了解決充/換電站運營成本居高不下的困難，除了目前已經提供的優(yōu)惠性電價之外，還可以按照投資總額或投資額進行補貼，可以按照充電樁充電功率給予補貼，也可以對充電樁進行定額補貼。

同時，建議采用在建設補貼的基礎上疊加運營補貼等方式，鼓勵民營資本進入新能源汽車充電樁建設領域，進行持續(xù)性的投入。同時，對于采用換電模式的基礎設施建設，需要進一步明確汽車生產商、電池制造商的相應補貼政策。
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