近年來，我國(guó)國(guó)內(nèi)居民收入水平快速提升，自駕車消費(fèi)崛起，分流了部分公共交通客運(yùn)量;另一方面，網(wǎng)約車，共享出行單車及電單車大規(guī)模投放，對(duì)城市客運(yùn)系統(tǒng)造成一定擠壓。2019年我國(guó)城市公共交通客運(yùn)量為1279.17億人，較2018年有所回升。

公共交通具備節(jié)約化優(yōu)勢(shì)

公共交通以其集約節(jié)約用地、人均污染排放少的優(yōu)勢(shì)成為了城市發(fā)展和交通發(fā)展的優(yōu)先選擇。在人口密集的大城市，或人流客流集中的線路，或中長(zhǎng)途距離出行，公共交通能發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)。

城市公共交通出行方式主要為道路公共交通出行和軌道交通出行。根據(jù)原建設(shè)部2007年發(fā)布的《城市公共交通分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T114-2007），城市公共交通分為城市道路公共交通、城市軌道交通、城市水上公共交通和城市其他公共交通。其中，與大多數(shù)人日常出行密切相關(guān)的交通方式包括城市道路公共交通和城市軌道交通。

城市軌道交通具有運(yùn)力大、通勤保障性好、節(jié)約土地、利于環(huán)保的特點(diǎn)。城市軌道交通具備線路固定、不受交通信號(hào)燈管制（地鐵）、發(fā)班車次固定的特點(diǎn)，可大幅提升居民日常通勤效率，節(jié)約出行時(shí)間，同時(shí)可以有效緩解城市的交通擁堵現(xiàn)狀，在人口與經(jīng)濟(jì)高度密集的地區(qū)能發(fā)揮最大效用。城市軌道交通不占用路面（如地鐵）或機(jī)動(dòng)車道（如輕軌）、人均能耗極低，且沒有尾氣污染，屬綠色環(huán)保交通體系。

從載客量、速度、能耗對(duì)比來看，地鐵載客最多、能耗最低且速度最快。公交和地鐵的承載系數(shù)分別為34人和143人，分別是出租車承載系數(shù)的30倍和120倍。從能耗來看，出租車每人公里能耗最高為82克標(biāo)煤，是地鐵的41倍，公交車的6倍左右。在速度方面，地鐵約為80公里/小時(shí)，速度最快。出租和公交受地面交通擁堵、交通信號(hào)燈管制等影響，速度相比地鐵不具備優(yōu)勢(shì)。

以日本為例，其單位客運(yùn)周轉(zhuǎn)量的CO2排放量來看，與軌道交通相比，公交車的排放量約為2.7倍，航空約為6倍，私家車約為9倍。

公共交通建設(shè)顯著提升

2019年年末全國(guó)公共交通運(yùn)營(yíng)里程134.2萬公里，同比增長(zhǎng)11.5%。其中公共汽電車運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度133.6萬公里，運(yùn)營(yíng)線路65730條，擁有公交專用車道14951.7公里。軌道交通運(yùn)營(yíng)線路190條，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程6172.2公里。擁有城市客運(yùn)輪渡運(yùn)營(yíng)航線88條，擁有運(yùn)營(yíng)航線總長(zhǎng)度397.9公里。

2019年城市客運(yùn)裝備擁有量整體繼續(xù)增長(zhǎng)，其中公共汽車中空調(diào)車占比超過50%。“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用不斷加強(qiáng)，手機(jī)APP、電子站牌等穩(wěn)步推進(jìn)。各地還創(chuàng)新推出了定制公交、商務(wù)快巴、社區(qū)巴士等特色服務(wù)，較好地滿足人民群眾出行需求。

城市公共客運(yùn)量有所回升

近年來，我國(guó)國(guó)內(nèi)居民收入水平快速提升，自駕車消費(fèi)崛起，分流了部分公共交通客運(yùn)量;另一方面，網(wǎng)約車，共享出行單車及電單車大規(guī)模投放，對(duì)城市客運(yùn)系統(tǒng)造成一定擠壓。2019年我國(guó)城市公共交通客運(yùn)量為1279.17億人，較2018年有所回升。其中，公共汽電車完成客運(yùn)量691.76億人，下降0.8%，其中BRT完成客運(yùn)量17.47億人，公共汽電車完成運(yùn)營(yíng)里程354.13億公里，增長(zhǎng)2.3%;軌道交通完成客運(yùn)量238.78億人，增長(zhǎng)12.2%，完成運(yùn)營(yíng)車公里41.43億車公里，增長(zhǎng)17.5%;巡游出租汽車完成客運(yùn)量347.89億人，下降1.1%。北京、上海和廣州3個(gè)城市承擔(dān)的公共交通客運(yùn)比例已超過了50%。

BRT與軌道交通發(fā)展迅速

我國(guó)BRT發(fā)展迅速。伴隨著各城市BRT系統(tǒng)的陸續(xù)開通，截至2019年，我國(guó)城市BRT車輛數(shù)量為9502輛，同比增長(zhǎng)4.3%，占城市公共汽電車的比重從2013年的0.88%提升至1.37%。2019年全國(guó)公共汽電車運(yùn)營(yíng)線路65730條，其中BRT線路長(zhǎng)度為6149.8公里，同比增長(zhǎng)20.1%;2019年BRT完成客運(yùn)量17.47億人，比2018年增長(zhǎng)10.1%。

我國(guó)城市軌道交通發(fā)展迅速。近年來，我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)規(guī)模、客運(yùn)量、在建線路長(zhǎng)度、規(guī)劃線路長(zhǎng)度均屢創(chuàng)歷史新高，城市軌道交通發(fā)展日漸網(wǎng)絡(luò)化、差異化，制式結(jié)構(gòu)多元化，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)逐步實(shí)現(xiàn)。截至2019年末，我國(guó)大陸地區(qū)已有40個(gè)城市開通城軌線路，運(yùn)營(yíng)線路總里程達(dá)6730.3公里。

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