摘要

相較于歐洲現(xiàn)行激進(jìn)的新能源補(bǔ)貼政策，國內(nèi)新能源補(bǔ)貼政策快速向市場化轉(zhuǎn)型道路。

2021年新能源汽車補(bǔ)貼政策正式落地。2020年最后一天，財(cái)政部、工信部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。

《通知》明確，2021年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%，從2021年1月1日起實(shí)施。這意味著，今年1月1月零時(shí)起購買的新能源汽車，補(bǔ)貼按照2021版政策執(zhí)行，沒有過渡期。

具體來看，2021年新能源乘用車的補(bǔ)貼比2020年退坡20%，動(dòng)力電池能量密度技術(shù)要求較2020年保持不變，能耗標(biāo)準(zhǔn)也保持不變。

GGII認(rèn)為，由于車企前期對于車型的布局就是奔著2021年補(bǔ)貼完全退出目標(biāo)規(guī)劃的，補(bǔ)貼政策大部分細(xì)節(jié)與2020年4月宣布的新能源汽車補(bǔ)貼將延長至2022年的細(xì)節(jié)相同，因此20%的補(bǔ)貼退坡符合心理預(yù)期。大部分企業(yè)在老款車型上大多可自行消化，消費(fèi)者不會(huì)產(chǎn)生太大的支付偏差。

從市場反應(yīng)情況看，目前熱銷車型特斯拉Model 3，蔚來EC6、ES6、ES8（1月10日支付大定），小鵬G3和P7等均保持價(jià)格不變。

與此同時(shí)，補(bǔ)貼政策的實(shí)施疊加補(bǔ)貼過渡期的消除，將有利于促進(jìn)2021年新能源乘用車全年產(chǎn)銷量正常增長，因補(bǔ)貼過渡期引發(fā)的“搶購潮”，導(dǎo)致過渡期前后產(chǎn)銷量大幅波動(dòng)的復(fù)雜局面將不會(huì)出現(xiàn)。

此外，售價(jià)超30萬以上新能源乘用車不享有補(bǔ)貼，但車電分離模式仍然不受限制。從2020年政策換電利好政策宣布，蔚來、北汽、東風(fēng)、江淮、楓盛、威馬等多家主機(jī)廠申報(bào)了換電型乘用車。因此在2021年高端車型上，車電分離模式將占據(jù)重要的一席之地。

2021年測試循環(huán)由現(xiàn)行的NEDC變成了WLTC，但由于WLTC測試標(biāo)準(zhǔn)尚未正式公布，因此續(xù)航劃定上仍會(huì)按“老車?yán)蠘?biāo)準(zhǔn)、新車新標(biāo)準(zhǔn)”的原則執(zhí)行。

值得一提的是，在新補(bǔ)貼政策中，2021年的動(dòng)力電池能量密度技術(shù)要求保持2019、2020年不變。與前幾年的補(bǔ)貼政策掛鉤電池能量密度做法相比，今年的政策標(biāo)準(zhǔn)依然求穩(wěn)維持不變。

有行業(yè)觀點(diǎn)認(rèn)為，前幾年的補(bǔ)貼政策一直在追求電池能量密度的提升，部分企業(yè)在一味追求高能量密度的過程中忽略了對安全性能的重視，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。為了新能源汽車產(chǎn)業(yè)更加安全、穩(wěn)健發(fā)展，短期內(nèi)在電池能量密度上需要作出一定的妥協(xié)。

但有部分行業(yè)人士認(rèn)為，今年補(bǔ)貼技術(shù)指標(biāo)偏于保守，會(huì)在一定程度上打擊電池企業(yè)進(jìn)步與提升的積極性。在保證安全的前提下，通過提升補(bǔ)貼門檻來促進(jìn)行業(yè)技術(shù)的發(fā)展具有一定必要性。

該《通知》還指出，針對近年來新能源汽車頻繁出現(xiàn)的安全問題，提出生產(chǎn)企業(yè)安全管理體系不到位造成重大事故被主管部門行政處理處罰的，明知產(chǎn)品存在質(zhì)量問題而不主動(dòng)召回、造成重大事故的，或者被主管部門責(zé)令召回的，視程度予以暫?；蛉∠扑]車型目錄、暫緩或取消財(cái)政補(bǔ)貼等措施。

值得注意的是，相較于歐洲現(xiàn)行激進(jìn)的新能源補(bǔ)貼政策，國內(nèi)新能源補(bǔ)貼政策快速向市場化轉(zhuǎn)型道路。以德國為例，純電動(dòng)車價(jià)格低于4萬歐元（約合人民幣31.7萬元）補(bǔ)貼6千歐元（約合人民幣4.8萬元），并計(jì)劃持續(xù)至2025年。而國內(nèi)純電動(dòng)車補(bǔ)貼在1.3萬-1.8萬之間。

巨大的補(bǔ)貼紅利刺激加上中國完善的新能源汽車供應(yīng)鏈，未來五年或?qū)⒂懈嗟闹袊圃斓男履茉雌嚦隹谥翚W洲，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。

根據(jù)《通知》，公交、出租、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等營運(yùn)/工作性質(zhì)的特殊車輛，補(bǔ)貼將下調(diào)10%，地方可繼續(xù)對新能源公交車給予購置補(bǔ)貼。這意味著，通過公共領(lǐng)域先行能夠促進(jìn)新能源汽車普及體系性發(fā)展，出租網(wǎng)約和城市公交等電動(dòng)化將繼續(xù)獲得良好發(fā)展的環(huán)境。

行業(yè)預(yù)計(jì)，2021年國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷量將突破170萬輛。

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