人工智能，已經(jīng)成為中美兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的著力點(diǎn)。

作為一種變革性技術(shù)，人工智能是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，具有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革新、提升經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的巨大潛力。正是由于具備主導(dǎo)技術(shù)發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)變的基本潛質(zhì)，因此，人工智能不僅被視為未來(lái)創(chuàng)新范式的“技術(shù)基底”，更是被世界各國(guó)視為推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。

縱觀歷史，每一次科技革命、產(chǎn)業(yè)革命及軍事變革的耦合與互動(dòng)，都深刻影響乃至重塑了全球競(jìng)爭(zhēng)格局。在人工智能的全球博弈中，中美兩國(guó)作為領(lǐng)先大國(guó)，成為人工智能發(fā)展最為矚目的兩個(gè)國(guó)家。而中美兩國(guó)對(duì)于人工智能高地的搶占，更關(guān)系著未來(lái)國(guó)際格局的重塑和全球人工智能的治理。

美國(guó)領(lǐng)先，中國(guó)跟進(jìn)

2019年，美信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)（ITIF）的數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心曾發(fā)布百頁(yè)研究報(bào)告《誰(shuí)將在人工智能角逐中勝出：中國(guó)、歐盟或美國(guó)？》。報(bào)告對(duì)中、美、歐人工智能發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行比較測(cè)算——美國(guó)以44．2分領(lǐng)先，中國(guó)以32．3分位居第二，歐盟則以23．5分位居第三。美國(guó)的人工智能領(lǐng)先地位彰顯無(wú)疑，而中國(guó)則以追趕之勢(shì)跟進(jìn)。

事實(shí)上，美國(guó)之所以能夠占據(jù)人工智能全球領(lǐng)先地位，與人工智能在美國(guó)的發(fā)展密切相關(guān)。1956年，人工智能正式在美國(guó)誕生?？▋?nèi)基梅隆天學(xué)、麻省理工學(xué)院、IBM公司成為美國(guó)最初的3個(gè)核心人工智能研究機(jī)構(gòu)。

60年代至90年代初，美國(guó)人工智能相關(guān)程序設(shè)計(jì)語(yǔ)言、專家系統(tǒng)等已取得重大進(jìn)展，產(chǎn)品化方面取得重要成就。比如，1983年，世界第一家批量生產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)格電腦的公司誕生。并且，美國(guó)開(kāi)始嘗試應(yīng)用Al研究成果，比如，利用礦藏勘探專家系統(tǒng)PROSPECTOR在華盛頓發(fā)現(xiàn)一處礦藏。

而同期的中國(guó)，人工智能才剛進(jìn)入萌芽階段。1978年，中國(guó)科學(xué)大會(huì)在北京召開(kāi)。科學(xué)事業(yè)思想解放，為中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。同年，“智能模擬”被納入國(guó)家研究計(jì)劃，中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)在國(guó)家層面的推動(dòng)下正式發(fā)展。

從研究成果來(lái)看，美國(guó)在人工智能方面的研究成果在全球處于領(lǐng)先地位。根據(jù)全球最大的引文數(shù)據(jù)庫(kù)Scopus的檢索結(jié)果，2018年美國(guó)共發(fā)表了16233篇與人工智能有關(guān)的同行評(píng)審論文。論文數(shù)量的快速增長(zhǎng)主要發(fā)生在2013年之后，5年內(nèi)增長(zhǎng)了2．7倍。

盡管同期中國(guó)和歐盟的人工智能論文數(shù)量也有類似的快速增長(zhǎng)，并且每年發(fā)表論文的數(shù)量明顯超過(guò)美國(guó)。但是，就論文質(zhì)量而言，美國(guó)人工智能論文的質(zhì)量一直大幅度領(lǐng)先于其他地區(qū)。2018年，美國(guó)平均每篇論文被引用的次數(shù)為2．23次，而中國(guó)為1．36 次。美國(guó)每個(gè)作者被引用的次數(shù)也比全球平均水平高出 40%。

尤其是在深度學(xué)習(xí)領(lǐng)域，美國(guó)的發(fā)表論文數(shù)量遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家。2015至2018 年，美國(guó)共在預(yù)印本文庫(kù)網(wǎng)站arXiv發(fā)表了3078篇相關(guān)論文，是中國(guó)同期的兩倍。近幾年，美國(guó)每年取得的人工智能專利數(shù)量更是占到全球總量的一半左右，專利引證數(shù)量占到全球的60%。

在關(guān)鍵技術(shù)上，美國(guó)的研究成果依舊居于世界領(lǐng)先地位。比如，在計(jì)算機(jī)視覺(jué)領(lǐng)域，谷歌公司和卡內(nèi)基梅隆大學(xué)開(kāi)發(fā)的 Noisy Student方法對(duì)圖片進(jìn)行分類的Top-1準(zhǔn)確率達(dá)到88．4%，比6年前提高了35個(gè)百分點(diǎn);在云基礎(chǔ)設(shè)施上訓(xùn)練大型圖像分類系統(tǒng)所需的時(shí)間，已經(jīng)從2017年的3個(gè)小時(shí)減少到 2019年的88 秒，訓(xùn)練費(fèi)用也從 1112美元下降到12．6美元。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，根據(jù)中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)研究中心的《全球人工智能產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)告（2019Q1）》研究報(bào)告，截至2019年3月底，全球活躍人工智能企業(yè)注達(dá)5386家。僅美國(guó)就多達(dá)2169家，數(shù)量遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家。中國(guó)大陸達(dá)1189家，排名第三的英國(guó)則為404家。

而從企業(yè)歷史統(tǒng)計(jì)來(lái)看，美國(guó)人工智能企業(yè)的發(fā)展也早于中國(guó)5年。美國(guó)人工智能企業(yè)最早從1991年萌芽，1998進(jìn)入發(fā)展期，2005后開(kāi)始高速成長(zhǎng)期，2013后發(fā)展趨穩(wěn)。而中國(guó)人工智能企業(yè)則誕生于1996年，2003年產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展期，在2015年達(dá)到峰值后進(jìn)入平穩(wěn)期。

美國(guó)公司在專利和主導(dǎo)性人工智能收購(gòu)方面表現(xiàn)更為強(qiáng)勁。比如，在15個(gè)機(jī)器學(xué)習(xí)子類別中，微軟和IBM在8個(gè)子類別中申請(qǐng)了比其他任何實(shí)體公司都更多的專利，包括監(jiān)督學(xué)習(xí)和強(qiáng)化學(xué)習(xí)類。美國(guó)公司在20個(gè)領(lǐng)域中的12個(gè)領(lǐng)域的專利申請(qǐng)?zhí)幱陬I(lǐng)先地位，包括農(nóng)業(yè)（迪爾公司）、安全（IBM公司）以及個(gè)人設(shè)備、計(jì)算機(jī)和人機(jī)互動(dòng)（微軟公司）。

人才儲(chǔ)備是美國(guó)在人工智能得以領(lǐng)先的又一關(guān)鍵原因。人工智能產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，可以說(shuō)，就是人才和知識(shí)儲(chǔ)備的競(jìng)爭(zhēng)。只有投入更多的科研人員，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，才會(huì)獲得更多的智能技術(shù)。

美國(guó)研究者顯然更關(guān)注基礎(chǔ)研究，使得美國(guó)人工智能人才培養(yǎng)體系扎實(shí)，研究型人才優(yōu)勢(shì)顯著。具體來(lái)看，在基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)、專利及論文發(fā)表、高端研發(fā)人才、創(chuàng)業(yè)投資和領(lǐng)軍企業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，美國(guó)都已形成了能夠持久領(lǐng)軍世界的格局。

根據(jù) MacroPolo 智庫(kù)的研究，在報(bào)告所圈定的頂級(jí)人工智能研究人才中，59% 在美國(guó)工作，中國(guó)占了 11%，與美國(guó)有四五倍的差距。剩下的人工智能人才則分布在歐洲、加拿大和英國(guó)，人才差異顯而易見(jiàn)。

中美角逐，追趕和超越

盡管美國(guó)在研究成果和人才儲(chǔ)備上具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但中國(guó)作為后起之秀，在政策的引導(dǎo)和寬松的環(huán)境下，正以追趕之勢(shì)加快跟進(jìn)美國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)過(guò)多年的積累，中國(guó)已在人工智能領(lǐng)域取得了一系列重要成果，形成了自身獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。不論是頂層的設(shè)計(jì)還是研發(fā)資源的投入，亦或是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都呈加快追趕的態(tài)勢(shì)，甚至在部分人工智能核心技術(shù)領(lǐng)域已可與美國(guó)比肩。盡管欲見(jiàn)成效仍需時(shí)日，但中美兩國(guó)對(duì)于人工智能高地的搶占，已經(jīng)開(kāi)始。

從頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，中美有近乎相仿的重視程度。美國(guó)和中國(guó)政府都已經(jīng)把人工智能的發(fā)展上升至國(guó)家戰(zhàn)略，出臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從國(guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)行整體推進(jìn)。

早在2016 年 10 月，奧巴馬政府就發(fā)布了兩份與人工智能發(fā)展相關(guān)的重要文件，即《國(guó)家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》和《為未來(lái)人工智能做準(zhǔn)備》。中國(guó)政府也在2017年3月，將“人工智能”首次寫(xiě)入全國(guó)政府工作報(bào)告，并于同年7月發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，人工智能全面上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

美國(guó)人工智能報(bào)告體現(xiàn)了美國(guó)政府對(duì)新時(shí)代維持自身領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)也在戰(zhàn)略引導(dǎo)和項(xiàng)目實(shí)施上做了整體規(guī)劃和部署。并且，美國(guó)和中國(guó)都在國(guó)家層面建立了相對(duì)完整的研發(fā)促進(jìn)機(jī)制，整體推進(jìn)人工智能發(fā)展。

從研發(fā)資源的投入來(lái)看，美國(guó)政府對(duì)研發(fā)的資金投入相對(duì)不足。縱向來(lái)看，在過(guò)去的幾十年中，聯(lián)邦政府用于研發(fā)的支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的百分比從1964年的1．86%下降到2018年的0．7%。

目前，美國(guó)聯(lián)邦政府的年度財(cái)政赤字已超過(guò)1萬(wàn)億美元，累積的政府債務(wù)相當(dāng)于 GDP的107%。這些因素都會(huì)限制美國(guó)政府對(duì)人工智能及其相關(guān)基礎(chǔ)研究的長(zhǎng)期資金投入。

橫向上看，美國(guó)政府對(duì)研發(fā)的投入正在被中國(guó)和歐盟追趕。美國(guó)在全球研發(fā)投入中所占的份額從1960年的69%下降到2016年的28%。2000-2015年，美國(guó)只占全球研發(fā)投入增長(zhǎng)的 19%，而中國(guó)占到了31%。

2019年8月 31日，上海宣布設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金，僅首期就投入了100億元人民幣，最終規(guī)模將達(dá)到千億元人民幣，美國(guó)聯(lián)邦政府的投資則是相形見(jiàn)絀。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，盡管中國(guó)AI產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)層整體實(shí)力較弱，少有全球領(lǐng)先的芯片公司，但各大廠商正加快布局追趕，包括百度、阿里、騰訊及華為等廠商在基礎(chǔ)層軟硬件的加快布局 。

對(duì)于技術(shù)層來(lái)說(shuō)，中國(guó)企業(yè)則發(fā)展勢(shì)頭良好。百度、阿里、騰訊和華為等綜合型廠商在計(jì)算機(jī)視覺(jué)、自然語(yǔ)言處理、語(yǔ)音識(shí)別等核心技術(shù)領(lǐng)域均有布局，同時(shí)創(chuàng)業(yè)獨(dú)角獸在垂直領(lǐng)域迅速發(fā)展。

應(yīng)用層上，人工智能應(yīng)用場(chǎng)景多樣，中國(guó)人工智能企業(yè)已在教育、醫(yī)療、新零售等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)廣泛布局，而金融、醫(yī)療、零售、安防、教育、機(jī)器人等行業(yè)亦有為數(shù)較多的人工智能企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。

著眼未來(lái)，我國(guó)在人工智能發(fā)展方面仍然具有一定優(yōu)勢(shì)，包括對(duì)基礎(chǔ)理論研究的重視、豐富的技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景、完善的創(chuàng)新生態(tài)鏈、企業(yè)數(shù)量的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以及我國(guó)在發(fā)展人工智能方面的人才優(yōu)勢(shì)。

此外，大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)是中國(guó)發(fā)展人工智能的重要優(yōu)勢(shì)，人工智能技術(shù)發(fā)展需要有大量的數(shù)據(jù)積累進(jìn)行訓(xùn)練。中國(guó)較為完備的工業(yè)體系和龐大的人口基數(shù)，也使得中國(guó)人工智能發(fā)展在數(shù)據(jù)積累方面優(yōu)勢(shì)明顯。

人工智能的未來(lái)難以預(yù)測(cè)，但可以看到的是，世界的競(jìng)爭(zhēng)格局將因人工智能而改變。在巨變的環(huán)境里，只有通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展以人工智能為代表的新一輪戰(zhàn)略前沿技術(shù)，成為新競(jìng)賽規(guī)則的重要制定者、新競(jìng)賽領(lǐng)域的重要主導(dǎo)者、新競(jìng)賽范式的重要引領(lǐng)者，才能制勝未來(lái)而不是尾隨未來(lái)。

責(zé)任編輯：haq